龙小凤

【摘  要】随着农业工程咨询行业的蓬勃发展，行业由单一型产业咨询逐步转向复合型发展道路。在转型升级过程中，转型发展的要求较高、缺乏行业规范、经营成本高、企业竞争力不足、无序竞争加剧等问题，为企业生存发展带来了极大挑战。论文提出，农业工程咨询企业应不断提升自身核心竞争力，打造企业品牌，优化经营策略，以此走出经营困境，同时政府应理顺管理职责，完善相关管理规范。

【关键词】农业工程咨询；生存困境；破局之策

【中图分类号】F272；F322                                             【文献标志码】A                                                 【文章编号】1673-1069（2023）09-0069-03

1 引言

近年来，工程咨询行业蓬勃发展。随着乡村振兴战略的实施，大量的政府资金和社会资本投入“三农”领域，农业项目的投资规模出现前所未有的增长，农业咨询服务的市场需求持续高涨。

农业工程咨询，作为农业经济发展、农业建设项目投资决策及实施过程中阶段性或全方位的配套智力服务，是我国21个工程咨询领域的重要组成部分。农业工程咨询机构的服务范围包括农业发展规划咨询、技术咨询、项目咨询、评估咨询等多个领域。具体而言，农业工程咨询涵盖种植业生产、养殖业生产、农产品加工、农业公共服务能力提升以及基础设施建设等方面的项目规划（建议）、可行性研究、初步设计、建设项目管理等。

2 农业工程咨询行业的发展现状

2.1 行业在整个工程咨询行业内尚属新兴产业

截至2023年8月，通过国家发展和改革委员会全国投资项目在线审批监管平台备案的工程咨询机构①的数量为38 542家。其中，含农、林专业的工程咨询机构12 579家，占比仅超30%；仅备案农业、林业专业的工程咨询机构为498家，仅占1.29%②。农业工程咨询在整个工程咨询领域所占份额较小，尚属新兴产业，行业发展空间较大。

2.2 行业发展迅猛

自2018年实施乡村振兴战略以来，国家资源更加向乡村建设倾斜，大量社会资本涌入乡村，农业工程咨询的需求量激增。如图1所示，自2018年及以后新登记注册的工程咨询机构占比约70%，含农、林专业的复合专业工程咨询机构占比约75%，超过行业总体发展速度。行业内机构数量迅猛增加，农业工程咨询行业前景向好。

2.3 行业由单一专业走向复合发展之路

如图2所示，自2018年及以后新登记注册的含农、林专业的复合专业工程咨询机构占比达74.89%，但其中单一农林咨询机构占比仅为63.05%。当前，整个农业工程咨询行业前景向好，但行业不再是单一专业发展，而是逐步走向综合性发展道路。

2.4 行业整体技术力量薄弱

农业工程咨询企业普遍呈现出规模偏小的现象，技术力量相对薄弱。如图3所示，截至目前能够满足工程咨询企业资质最低申请条件的机构数量，仅占总数量的30%左右，且有超过40%的小企业，其登记在册的咨询师人数为0，从业人员专业水平难以保证。在多专业复合发展的企业中，这一现象更为突出，登记在册的咨询师人数为0的企业占比高达47.52%。

3 农业工程咨询企业的经营困境

3.1 行业的转型发展对企业经营的要求较高

在当前的发展形势下，行业已经从最初的单一型产业咨询服务模式开始逐步转向更加全面且综合性的发展道路，尤其是在服务模式的转型升级方面，行业向全过程咨询服务模式不断迈进。在此过程中，对于农业工程咨询企业而言，转型发展对企业的组织架构、人员配置、资质要求、技术力量、管理方式以及经营战略等方面提出了更高要求，以更好地适应行业发展的新趋势。随着行业向全过程咨询服务模式转型升级，行业内的竞争进一步加剧，企业将面临更加严峻的内外部形势。

3.2 缺乏行业规范，企业经营风险较大

农业工程咨询行业起步晚，咨询业务范围不全面，资质管理工作不完善，资质范围界定不明晰，行业管理交叉重复，为企业承揽项目造成一定困扰。例如，行业在向全过程咨询服务模式转型的过程中，逐步探索开展勘察、设计、监理或造价咨询服务，但是工程咨询行业管理和资质办理属于发改部门，但勘察、设计行业管理和资质办理归口住建部门，且住建部门虽同时办理农林行业资质，但项目实际开展过程中图纸审查等环节对于农业项目仍然需要配套建筑行业資质。

在农业工程咨询行业中，咨询成果属于专业性较强、智力密集型的成果形式，一旦交付，成果的主导权完全掌握在客户手中，客户拥有支配权和绝对的话语权。然而，目前行业在知识产权保护方面的规范和制度尚不完善，尚未完全建立一套健全的保护体系，在一定程度上阻碍了企业的发展。

3.3 经营成本高，资金链紧张

农业工程咨询行业属于知识密集型产业，企业在运营方面，采用的是以轻资产为主的策略，大量的信息、技术和经验的集合，是行业的核心资产。在此情形下，由于缺乏有效的抵押物，加之普遍较小的企业规模，金融机构对企业的评估和风险管理较为谨慎，从而影响了融资的可获得性。

在没有实物产出的项目启动阶段，预付款比例被大幅度压缩到极低的程度，甚至为零，各项成本中特别是占主导地位的刚性工资成本需要企业自行承担垫资，这在很大程度上增加了企业的经营压力。此外，在新冠肺炎疫情的冲击下，经济步入下行轨道，下行压力在后疫情时代不断增加，业务的回款也变得越来越困难。根据相关市场调研，目前行业企业平均回款周期已经超过1.5年，进一步加剧了资金链的紧张程度，导致较多企业在艰难的生存环境中难以维持正常的运营。

同时，受经济下行影响，各界投资者，尤其是社会投资者对于项目的投资更为慎重，投资项目考察周期更长、项目前期咨询费用支付意愿更低、支付能力变差、支付周期变长，进一步增大了农业咨询企业的市场开拓难度，对企业的现金流管理能力提出了更高要求，进一步压缩了企业的生存空间。

3.4 企业竞争力不足，生存难度较大

由于工程咨询服务与单个项目的唯一匹配性、咨询成果的非标准性、项目开展和咨询服务的同步性，客户在选择工程咨询企业时难以评价咨询企业的服务质量，委托选择更多依赖企业的口碑和品牌背书。因此，企业除建立自身的技术团队外，往往与高校或科研院所保持或松散或紧密的联结关系，以此增强技术力量和提升市场认可度。但同时，高校或科研院所本身也从事农业工程咨询业务，双方又存在极强的竞争关系。尤其是在与社会资本的合作中，社会资本投资项目通常涉及政府立项或备案等事宜，其规划、方案等更需要强大的技术力量和品牌的背书。尽管农业工程咨询企业的创新活力高、方案可操作性强，但由于以上两方面的现实情况，社会资本更加青睐与高校、科研院所合作，企业的竞争力进一步削弱，中小型农业工程咨询企业的生存更加困难。

3.5 经济下行压力下的无序竞争进一步压缩企业生存空间

近年来，经济持续下行，建设单位对于项目前期费用的预算有限。许多农业工程咨询企业为了在激烈的市场竞争中获得更多的业务，逐步采取了低价竞争策略，虽然能够带来短期的业务量增长，但也会导致企业的利润空间被压缩。此外，在项目实施过程中，常出现因各项审批手续繁杂、投资资金压缩等问题导致的项目服务期限超出预期，一旦叠加回款困难，企业资金链将变得更加脆弱，极易造成资金链断裂，导致企业生存困难。

4 农业工程咨询企业的破局之策

4.1 提升核心竞争力

第一，完善农业工程咨询企业组织架构。完善组织管理职能，建立更为合理的职能分工体系，能够满足行业向全过程工程咨询转型的复合发展过程中的多元化业务需求，同时，强化企业的协同能力。加强内部管理，构建高效的管理流程，提升内部协同效率，优化资源配置，有利于降低成本，提高企业总体运营效率。

第二，强化专业技术力量。农业工程咨询企业作为知识密集型企业，最重要的生产经营要素即人才技术力量。重视人才招引和培养，招引专业人才，将技能培训贯穿项目管理始终，使咨询人员随时掌握行业形势和最新技能，强化技术迭代更新，能够不断提升员工专业素质。创新技术使用，利用大数据技术，优化业务流程，能够实现个性化服务；利用人工智能技术，帮助客户更好地了解咨询方案，能够提高方案的针对性和有效性。

第三，打造品牌，开拓市场。企业要深度挖掘客户需求，注重与客户建立长期稳定的合作关系，深入了解客户需求，提供量身定制的咨询服务和个性化解决方案，以優质的服务品质提升企业口碑，从而扩大业务覆盖面。精心打造企业品牌，通过优质的咨询方案和有效的宣传策略，展示企业专业实力，增加业务渠道黏性，稳定客源，同时，吸引更多客户，提升企业市场知名度和影响力。

第四，加强咨询服务的质量控制。建立企业内部质量管理体系，确保咨询服务的前瞻性、科学性、可靠性和可操作性。对于重大项目，可以设立专门的质量管理部门，对项目的实施进行全程监控和管理，确保工程咨询服务的质量符合要求。

4.2 优化经营策略

第一，确立一套完整的营销策略。企业可通过系统调查详细了解客户需求、竞争对手的情况以及目前市场趋势，以便制定详细的营销策略，以及在业务谈判过程中提出更有利的竞争方案。企业要组织并培养一支具备出色的沟通能力、创新思维、专业技能的市场营销团队，更加灵活、主动地应对市场变化，在地域性甚至全国性的竞争中不断开疆拓土，以扩大市场份额，确保项目前期的转化率。

第二，强化对项目全周期的跟踪服务。深化项目细节把控，从项目启动到实施再到完成，都需要严格把控每一个细节，确保项目的进度和质量。为强化款项跟踪，一方面，建立企业回款机制，畅通项目实施链条，将市场开拓、合同管理、咨询服务、款项催收等环节并行管理，每个节点相互串联贯通，从项目本身运行环节缩短回款周期；另一方面，针对不同项目和客户，制定个性化回款计划，提升催收效率。积极探索多形式的款项转化方式，例如，弹性支付、项目转化、联合合作等，创新项目支付方式，不断提升项目后端回款率。

4.3 完善管理规范

第一，建立健全行业规范。合理设定行业准入门槛，提高从业人员的专业素养，保持行业的高标准、高质量发展。地方政府应明确各部门的职责，尽可能消除职责模糊和重叠现象，以确保政策的有效贯彻和对农业工程咨询企业的有序管理。强化金融支持，制定和落实税收、信用贷款审批等方面的财政和金融扶持政策，降低农业工程咨询企业融资成本，拓宽融资渠道，缓解企业资金压力，为其持续发展提供有力支持。建立完善的监管机制，对农业工程咨询企业的行为进行监督和管理，确保企业在业务承揽、招投标、咨询服务、回款等各个环节遵守相关法律法规，维护市场公

平竞争环境，促进市场有序竞争。探索建立农业工程咨询

企业的信用评价体系，建立良好的市场信誉，促进行业健康发展。

第二，强化知识产权保护。政府要进一步加强知识产权保护工作，为企业的创新发展提供良好的环境。同时，农业工程咨询企业要加强项目档案管理，建立和完善知识产权保护与管理制度。

【注释】

①“机构”即含事业单位、国企、民企等各类性质的经营主体统称。

②本节数据均截至2023年8月底，数据来源于国家发展和改革委员会全国投资项目在线审批监管平台。

【参考文献】

【1】魏秀菊.我国农业工程咨询市场形势及发展机遇[J].农业工程技术，2020，40（6）：25-28.

【2】孙玉荣.浅析农业工程咨询单位资质管理工作现状、问题与对策[J].宁夏农林科技，2021，62（12）：57-59.

【3】任任泽，刘志进，谢二虎，等.全过程工程咨询企业服务能力提升策略研究[J].建筑经济，2023，44（6）：21-25.

【4】张龙.工程咨询企业应如何提高市场竞争力[J].中国市场，2020（31）：96-97+138.