中国工商银行财务会计部

习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上指出，“要把全面从严治党作为党的长期战略、永恒课题，永远吹冲锋号，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去”。中国工商银行财务会计部认真贯彻落实行中国工商银行总行党委从严治党从严治行工作部署，聚焦重点问题扎实开展专项整治，持续强化财经纪律建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动干部员工纪律规矩意识进一步增强，从严治党严的氛围进一步深化，助力全行营造风清气正、合规稳健的发展环境。

一、提高政治站位，深化思想认识

一是深刻认识进一步严肃财经纪律的重要性。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将全面从严治党纳入战略布局，推动从严管党治党的措施覆盖各个领域、各个方面。工行始终坚持把抓好全面从严治党摆在各项工作的突出位置，深入推动严的氛围融入贯通到全行财经纪律建设的各项工作中。二是深刻认识进一步严肃财经纪律的必要性。在当前正风肃纪持续高压下，部分违规行为穿上“隐身衣”、躲进“青纱帐”，隐形变异行为潜滋暗长，给全行经营环境带来较大隐患。针对总行党委关心的虚列支出套取费用问题，总行成立联合工作组扎实推进问题整治，深挖背后的责任问题、作风问题、制度机制问题，着力纠问题、抓整改、建机制，以问题整治推动严的氛围持续深化。三是深刻认识进一步严肃财经纪律的紧迫性。随着外部监管趋严和内部风险防控要求不断提高，工行作为国有大型金融企业，需与时俱进强化财务合规管理，及时清除问题隐患，有效防范合规风险。在外部监管方面，严格按照中央从严治党要求及相关财会管理政策导向，推动相关政策在全行范围内落细落地。在内部管理方面，密切跟踪财会合规管理面临的新形势新要求，不断加强实质风险管理，重点防范隐形变异风险。

二、剖析问题成因，找准发力方向

为推动从根源上解决问题，在整治工作中重点对典型问题背后的共性原因进行了深入剖析。一是底线红线意识缺失，个别干部员工缺乏政治敏感性，还抱有金融“例外论”“特殊论”“业务需要论”的错误思想，通过各类隐形变异手段，采购超标准招待用品、违规发放津补贴、违规揽储贴息或进行其他制度明令禁止的事项。二是经营业绩观存在偏差，部分领导干部未能树立高质量发展理念，为实现短期考核目标，不惜以违反财经纪律为代价，换取短期虚假业绩。对新形势下如何推动业务高质高效发展缺乏主动思考，在产品竞争力提升、营销模式创新等方面缺乏行之有效的举措。三是对纪律规矩缺乏敬畏，部分业务人员以审批流程长、报销繁琐为由，无视行内财务制度规定，采取错误方式规避行内流程制度。也反映出部分机构在开支投入实物管理环节、开支审批审查环节，以及内部监督检查环节等方面还存在一些制度机制方面的薄弱之处。四是严的氛围传导不足，部分二级机构向辖内支行网点的警示教育不够，导致部分基层干部对违反财经纪律的危害认识不深入、不到位，仍然抱有侥幸心理和过关心态。

三、深化问题治理，坚持系统施治

以系统观念持续推进重点问题整治，聚焦典型问题、强化以点带面，坚持管长远、建机制，立规矩、正风气，着力构建“不能、不敢、不想”一体化财务合规管理体制。一是保持“惩”的力度。在全行范围内开展集中重点问题深化整治工作，通过多形式、多层次的检查工作，全面深入查改问题，发挥查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。同时加强常态化联合监督检查，充分发挥党委巡视、财会检查、内控评价、内部审计等条线的监督检查合力，保持利剑高悬。二是筑牢“防”的堤坝。压实费用申请部门、归口管理部门、财务会计部门、实物管理部门责任，强化报账真实性、合理性管理，提升实物管理精细化水平，进一步压减违规空间。研发投产异常交易监测模型，不断提升系统监测能力，及时发现问题苗头线索，抓早抓小、防微杜渐。三是强化“治”的效能。针对违规问题的易发领域和重点环节，先后制定印发多项规程制度与管理意见，通过下发典型案例、完善操作规程、强化考核评价等方式，进一步树立从严治理的管理导向，引导干部员工树立正确政绩观，牢守纪律红线底线，不断健全严肃财经纪律的长效机制体系。同时，充分利用条线培训、调研和座谈机会，多渠道、多层级强化严的氛围宣导，加大培训宣导力度，促进分支机构干部员工思想认识持续深化提高。