杨旭 杨娜

党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，作出加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的重大部署。北京公交集团牢牢把握新时代、新征程的使命任务，深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记对新时代档案工作重要指示批示精神，落实《“十四五”全国档案事业发展规划》相关要求，紧跟党和国家事业发展步伐，坚持笃行实干，明确目标任务，细化责任落实，深化改革、创新模式，不断推进档案工作现代化和高质量发展。

一、提高政治站位，坚持党管档案

党的二十大报告强调：“坚持和加强党的全面领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节。”党管档案是坚持和加强党的领导的重要体现，档案工作承担着为党管档、为国守史、为民服务的职责使命。北京公交集团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于新时代档案工作的重要指示批示精神，始终牢记“档案工作姓党”的政治属性，把加强党的领导作为根本原则贯彻落实到档案工作的全过程、各方面。

北京公交集团作为一个拥有百年历史传承和丰厚文化底蕴的国有企业，其经验总结、文化传承、事业发展，都离不开档案。公交集团高度重视档案工作，“十四五”期间重点围绕推进现代公交企业和集团公司整体数字化转型的新特点、新要求，加快转变集团档案工作的传统模式，拓展档案资源收集范围，加强档案资源质量管控，持续优化档案资源结构，强化档案数字资源建设，确保档案安全万无一失，全面构建新时代智能化、现代化的企业档案管理模式，真正使档案成为新时代全面展示首都公交走向国内领先、世界一流的现代公交企业历程的重要窗口。

二、推动集约化转型，实施档案工作机制改革

党的二十大报告提出：“深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整。”北京公交集团学习贯彻党的二十大精神，将企业改革发展落实到决策部署与实际工作中。在档案管理方面，将深化档案工作改革写入集团档案“十四五”发展规划，并积极开展档案管理模式的改革，由分散管理向集约管理过渡，完善管理体制机制，敢于做国企档案改革创新的探索者，努力推动集团档案事业的高质量发展。

档案工作改革创新得到了公交集团领导的高度重视和大力支持。截至目前，公交集团共有二、三级所属单位52个。档案由各单位分别管理，不同程度存在收集质量不高、保管压力大、数字化工作独立开展难等问题，难以充分发挥档案的作用。为解决上述问题，2021年，公交集团开始分步实施档案工作机制改革，成立了以主要领导为组长的档案改革工作领导小组，下设档案数字化转换组、信息技术组、人力资源组、配套制度建设组、档案库区建设组五个档案专项工作组。改革以后，原有的集团办公室（档案室）两名专职档案人员继续负责集团档案收集、保管和利用工作；成立档案中心负责集中接收、保管所属单位各类档案及档案利用、数字化工作。此项改革主要包括“四项整合”措施，即整合档案人员、整合档案资源、整合档案工作制度、整合档案库区。一是整合档案人员。档案中心通过竞聘选拔所属单位档案员和具有专业档案工作经验的人员，待档案工作机制改革全部到位后，所属单位将不再设档案室和专职档案人员，达到优化专业队伍的目的；二是整合档案资源。由原来的各单位档案室自行开展档案收集，转变为档案中心集中收集、自上而下的档案收集模式，便于加强档案资源质量管控；三是整合档案工作制度。根据档案法律法规、行政规章和规范性文件，结合本单位实际，持续健全档案工作制度，公交集团统一制定各类档案管理规范、档案安全保密等12项通用档案工作制度，所属单位遵照执行，确保全系统档案工作标准统一、步调一致；四是整合档案库区。公交集团正在筹建档案库区，建成后将成为全系统档案保管基地、利用中心和数字化加工场所，所属单位将不再设档案库房，减少重复投入，降低管理成本。

三、推动数字化转型，加快企业集团数字档案室建设

党的二十大报告提出：“加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。”当前，我国经济社会数字化转型加速推进，数字档案馆（室）是国家数字信息基础工程的一部分。建设数字档案馆（室）是知识经济时代发展的需要，是加快国家信息化步伐的需要，也是我国档案事业发展的需要。

公交集团档案信息化建设紧随集团信息化发展步伐，集团档案管理系统于2016年开始筹建，2017年1月上线运行，完成与OA办公系统的对接，实现了公文类电子文件的在线整理和归档。2021年12月，公交集团数字档案室建设项目完成招投标工作后正式启动，档案管理系统建设迈入数字化时代。公交集团采取集团统一建设、所属单位直接应用的模式，整体推进集团及所属26家试点单位数字档案室建设，2022年被列入全国首批企业集团数字档案室建设试点单位，为公交集团档案数字化转型有序推进提供了全新的平台。一是开展档案数字化工作。公交集团统一制定方案、配置设备、完善流程，从所属单位抽调20名人员，依靠自身力量开展文书、科技、会计、声像、实物等传统载体档案数字化工作，仅用一年时间就完成了集团及所属12家试点单位190万页档案数字化扫描。今年底，将完成所有试点单位档案数字化任务；二是推进档案管理系统建设。新研发的数字档案室系统已上线试运行，并与业务系统完成接口对接开发，待新版OA自动化办公系统、合同管理系统上线后，将基本实现公文、合同、线网管理电子文件在线归档和电子档案长期保存、在线利用等功能；三是配齐基础设施。配备服务器、信息采集及存储设备，确保数字档案资源安全可用。今年，公交集团所属26家试点单位将全部建成数字档案室。2024年6月，将完成企业集团数字档案室建设任务，并接受国家档案局组织的验收。

四、推进档案利用体系建设，提升档案利用服务水平

党的二十大报告提出：“必须堅持人民至上。”坚持人民至上是习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论的重要内容之一。坚持人民至上，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、践行以人民为中心的发展思想，对于广大党员干部具有深远的历史意义和重要的现实意义。对于档案工作者来说，坚持人民至上，就是要以党的二十大精神和习近平总书记重要指示批示精神为根本遵循，加大档案开放力度，提高档案共享水平，促进档案开发利用，切实增强档案资政服务、公共服务、文化教育等功能，推进档案为民服务工作。

公交集团档案部门不断强化服务意识、完善服务举措、创新服务机制，多措并举服务业务部门和职工查档，努力打通档案服务利用的“最后一公里”。公交集团档案借阅利用依托OA自动化办公系统和数字档案室系统在线查询功能，主要通过建立档案部门与业务部门的联动机制，明确各类型档案跨部门利用范围、办理流程和审批权限，集团一般类档案借阅查询已实现异地在线查询。查档单位使用档案系统提供的在线申请、登记审核、领导审批、部门协办、材料反馈的“一站式”服务，实现让信息“多跑路”，让员工“少跑路”，提升档案利用查询效率。

“十四五”以来，公交集团充分利用已有资源，主动输出室藏优质档案。截至今年6月份，共借阅利用档案590例、640人次、10589卷（件），积极发挥了档案管理部门的服务职能，充分展现档案的历史凭证价值，为企业生产经营和了解企业发展历程提供了真实可靠的历史资料。

“十四五”全国档案事业发展蓝图已经绘就，在现代化的信息时代，北京公交集团将继续深化改革，完善管理体制机制，提升档案管理水平，深入贯彻党的二十大对高质量发展的新要求；提高数字化、信息化水平，通过先进的科学技术衍生新模式，提升档案资源的高效管理。面向未来，公交集团将切实履行为党管档、为国守史、为民服务的职责使命，围绕中心、服务大局，全面实现档案工作集约化、数字化转型发展，不断推进档案为民服务，以档案工作高质量发展为中国式现代化贡献公交力量。

作者单位：北京公共交通控股（集团）有限公司