杜伟

进入新时代，国家在实施教育综合配套改革，着力改条件、改教学、改评价，推进跨学科融合，发展学生核心素养，引导校外教育行业规范、健康发展等方面打出一系列组合拳，对具有鲜明实践育人特征的青少年校外教育提出变革性要求；新时代也在催生校外教育服务迭代升级，进而对稳健、传统的青少年宫发展环境构成新的压力和挑战。

一、不畏浮云遮望眼，坚守“初心四问”

作为政府公办青少年校外教育活动场所，既要有参与竞争、迎接挑战的危机感，更要保持发展定力，特别是要始终以“建宫之初为什么？立宫之本是什么？强宫路上干什么？我为兴宫做什么？”这“初心四问”自省、自警、自励，始终将立德树人、实践育人作为办宫宗旨，坚守初心使命，不迷失方向，守住魂。这是核心竞争力，是制胜法宝。

二、蝶变校外教育“中央厨房”，实现转型升级

中办发〔2006〕4号文件要求大中城市的青少年宫在加强自身发展的同时，发挥示范带动、人才培养、服务指导的功能，为基层校外活动场所提供业务指导和咨询服务。中青联发〔2017〕26文件号也明确提出，青少年宫要“主动为其他青少年校外活动场所提供指导和咨询服务”，省级青少年宫“要加强对区域内各级各类青少年宫的工作引领”。这对青少年宫的职责定位进行了清晰界定。

以重慶为例，重庆市少年宫是团市委直属的市级公益性青少年校外教育活动场所；在各区县已有40家分属区县团委的青少年宫、青少年活动中心，从市级到区县都是共青团系统直属主管，由团市委、市委宣传部、市教委、市财政局等单位组成的重庆市青少年学生校外教育联席会议主席单位及其办公室均设在团市委，具有特殊的组织优势、团属阵地网络优势和制度机制优势。

重庆市少年宫在抓好自身建设与发展同时，注重发挥示范引领和带动功能，锚定“建设青少年校外教育优质品牌策源地，打造青少年核心素养教育新示范”的新时代转型升级发展战略新标准，以建强“品牌运营、产品供给、师资智库、平台服务”青少年校外教育“中央厨房”四大核心功能为支撑，奋力构建新时代青少年核心素养教育高质量发展服务体系，在推动团属青少年校外教育事业高质量发展，为青少年校外成长教育提供高品质服务，打造在全国青少年宫系统具有重庆辨识度的青少年校外教育新范例方面进行了积极探索实践。对于建设青少年校外教育“中央厨房”，我们的理解是，在市级主管部门指导下，由省级、直辖市级，或者中心城市的青少年宫承建，面向校外教育领域，整合提供新时代核心素养教育优质内容产品和专业标准，具有平台型、数字化、集群式、融合性特征，分层共建共享的青少年校外成长教育高质量发展服务体系。在实践探索中应重点从四个方面强化青少年校外教育“中央厨房”的核心功能建设。

第一是品牌运营建标准。加强对公办公益性青少年校外教育活动场所政策法规研究，系统梳理编印相关重要讲话、法规等文件，为青少年宫建设提供系统化支撑；重视有关青少年宫的阵地建设标准、公益性评价评估标准、绩效评价指标体系的研究与构建，推动团属青少年宫品牌运营标准化建设。按照校外教育集团化发展的模式，聚焦主责主业、实施流程再造，建立完善青少年校外教育品牌运营规程与品控标准体系，做上游、做标准，加强品牌运营综合绩效评价指标体系的建立。

第二是产品供给优质量。以新时代青少年核心素养教育为主线，按照“五育并举，课程内容融合化；教育研发，课程供给精品化；品质管控，课程建设标准化；模块入库，课程资源数字化；协同共建，课程成果共享化”的教育产品研发理念，从“星星火炬、人文艺术、科学普及、律动生活、心灵成长、实践体验”六大维度和“兴趣发展、营地研学、活动赛事、教育咨询”四大形态，研发新时代青少年核心素养融合创新实验课程，着力构建“一线六维四形态”的课程新模式，引领管理校外教育成长需求，为新时代青少年必备品格和关键能力筑台垒基。

第三是师资智库硬内核。发挥省级、直辖市级，以及中心城市青少年宫的资源聚合作用，联动各方资源，协同共建“青少年校外教育专家师资智库”；启动青少年校外教育“中央厨房”省市级示范名师工作室和专业骨干工作室的建设，通过“导师带徒”，开展团队教研、立项教研、实践教研、联合教研、巡回教研、靶向教研，打造校外教育新时代转型升级的发动机和新引擎。

第四是平台服务布新局。加速布局“一宫多中心”横向连锁阵地体系，形成“省市级（中心城市）示范服务阵地+区县区域服务阵地+便捷微型服务阵地”协同联动的三级纵向服务供给体系。要聚焦前端教育服务超市和后台运营管理中枢两大核心功能建设，整合提供成长教育、运营管理、行业协同、决策咨询四大云端共享服务，打造线上线下融合的校外教育服务平台体系。要主动对接国家级校外教育示范机构、全国性学会协会、专业性高校及研究机构等，运用其专业学术资源，立足省级、直辖市级，以及中心城市青少年宫所在城市，依托校外活动阵地，设立区域性校外教育研修基地和项目协作平台，开展校外教育专家智库建设，承接校外教育专门课题研究，推进校外教育专项能力建设，构建校外教育专属平台联盟。

三、探索公益性多种实现路径，创新运营模式

按照“公益性定位、品牌化运营、平台化思维、社会化模式、差异化发展、连锁化布局、专业化服务”的“一性六化”发展新模式，采取宫企合作、宫校合作、宫宫合作、同行协作的路径，探索公益性实现的多种途径。同时，青少年校外教育具有公共服务产品的属性，在固本强基硬内核的同时，还应有品牌整合传播及市场营销意识，实施全员、全面、全过程主动营销，千方百计提升运营绩效，开展创新性实践，才能做到“不求为我所有，但求为我所用，共求为孩子服务”。