项宏 吕春作

摘 要：本文立足于国家大力发展技工教育、推进技工院校改革的大背景，从现阶段技工教育的地位及作用和办学特色等方面进行分析，通过坚守办学定位、巩固强化校企双制工学一体办学模式等途径探索破解技工教育特色发展难题的方法。

关键词：技工教育    特色发展    人才评价    校企双制工学一体

近年来，针对我国技工院校改革发展情况，国家相继发布了《关于深化技工院校改革 大力发展技工教育的意见》《技工教育“十四五”规划》（以下简称《规划》）及《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》等一系列重要文件，为技工教育指明方向，注入强劲动力。

各级各类技工院校认真学习贯彻文件精神，进一步坚定技工教育信心，坚持技工教育特色，全力开创新时代技工教育高质量发展新局面。

一、深刻认识技工教育的地位及作用

技工教育诞生于民族危难之时，发展于改革开放之时，兴盛于民族复兴之时。一路走来，技工教育始终是我国技能人才队伍建设的骨干力量和重要组成部分，为国家经济、社会发展作出突出贡献。特别是对于技能人才培养，发挥了极为重要的推动作用，培养出大量的优质产业工人，为我国向“制造大国”迈进提供了有力的技能人才支撑。

据统计，截至2021年年底，全国技工院校达2 492所，在校生426.7万人，面向社会开展各类职业技能培训超过600.7万人次，为经济社会发展源源不断地输送技能人才。

二、准确把握技工教育的办学特色

（一）在办学定位方面，技工院校以培养各级各类技能型人才为目标

从人才类型层面分析，可以将人才细分为研究型人才和应用型人才，应用型人才可以进一步细分为工程型、技术型及技能型三种。而技工教育就是培养应用型人才中的技能型人才，这也是技工教育独具特色的人才培养定位。

“技能”是技工教育的核心因素，贯穿技工教育的培养目标、专业设置、教学内容、教学评价等各个环节，其培养定位与产业发展联系最为密切，这也决定了技工院校成为培养产业工人、技术工人的主阵地，直接服务于就业创业。

以世界技能大赛为例，该赛事项目设置与全球产业经济发展对技能的需求一致，体现出全球行业发展趋势和业界最新动态，涉及现代经济生产、生活、服务等各个方面。

由于技工教育的门类和人才培养标准基本覆盖了赛事项目要求，在我国参加的五届世界技能大赛中，接受技工教育的获奖学生数占获奖选手数量的60%。

这些都从不同侧面有力证明了技工教育技能人才培养定位的科学性和技工教育在高技能人才培养方面的重要贡献。

（二）在人才评价方面，技工教育以职业资格和职业技能等级为标准

职业资格、技能等级不同于职业教育学历文凭。职业资格及技能等级可以更好、更直观地体现特定职业工作的基本标准和操作规范，能够体现劳动者在职业之中工作能力的真实水平，能够与企业及岗位需求标准保持一致。而学历文凭体现的是学生学习过程中获取的理论知识水平。

因此，职业资格、技能等级在操作性方面具有明显优势，保证了技工院校毕业生在工作岗位上手快、适应性强，这也是技工院校毕业生在就业率方面始终保持较好水平的原因。

技工院校应该坚持以培养高素质的企业一线技能劳动者为目标，才能够继续在服务制造强国国家战略过程中发挥独特的作用，彰显技工教育的办学优势和特色，而不应将技工教育完全转变为学历教育，放弃技工教育突出实际工作和操作能力的特色。

（三）在培养机制方面，技工院校秉承校企双制、工学一体基本理念

技工院校建成之时就确定了“校企一体”的模式，这一模式也是技工院校一直沿用到现在的办学制度，目前我国各大技工院校已经建立了校企双制、工学一体培养机制。这一人才培养机制的特点可以总结为“八个共同”，即校企共同参与招生工作，共同对课程专业实施规划，共同开发相关课程，共同组建教师团队，共同打造实习基地，共同设置全新培养机制，共同设置管理平台，共同开展人才质量评估。

基于此，技工院校在进行专业建设时，会以产业需求为导向调整课程体系，使学生学习和工作活动相互融合，让技能人才培养过程与生产实践和劳动过程结合，在生产劳动的过程中培养学生的技术技能和职业素养，进而有力促进人才培养与企业用人需求紧密结合，以实现直接为企业生产一线培养技术工人的目的。

《规划》对于技工院校进一步加强校企合作再次进行了全面部署，提出大力开展中国特色企业新型学徒制培训、搭建“人才共有、过程共管、成果共享、责任共担”的校企合作平台、推动校企合作服务职工技能提升等一系列务实举措。

技工院校要全面贯彻落实《规划》的部署安排，继续传承校企双制、工学一體的传统特色，坚持以产业发展和企业需求为导向，推进形成校企命运共同体，开创工作新局面。

三、以改革创新破解技工教育发展难题

（一）加大政府对技工教育的支持力度

要充分发挥技工院校在就业、培训等方面的优势，协同各部门工作，将技工教育与社会经济整体部署及规划统一起来，建立党委政府领导、人社部门主导、多元参与的运作框架，不断健全促进技工教育良性发展的长效机制，切实把《规划》要求落实到位。进一步加大对技工教育的政策扶持力度，加快制度创新，推进技工院校在招生平台、教育投入、生均拨款、项目建设等方面与普通职业教育享受同等待遇，逐步破解影响技工教育健康发展的体制机制障碍。

（二）坚守培养技能人才的办学定位

习近平总书记提出“技工队伍对我国制造业有着极为重要的支撑作用”。在我国制造业创新发展过程中，技能人才承担着将研发设计转化为实际产品、解决“卡脖子”问题等重要任务。只有建立自己的专业技能团队，才能够将各种科研成果落地并形成更多产品成果。

近年来，我国加快从制造大国向制造强国迈进，社会对技能人才的需求量不断增加，技术工人短缺的问题日益突出。据估算，到2025年，我国生产制造业技能人才缺口会达到3 000万，将严重影响产业结构转型升级。

在这一趋势和背景下，技工院校大有可为。技工院校要提高政治站位、主动担当作为，以国家战略和国家需求为工作着力点和落脚点，坚持培养技能人才的办学定位，在“十四五”期间，集中力量推进技工院校发展，将其打造成学制教育、职业培训的重要平台，成为现代职业教育中极为重要的一环，充分发挥技工院校在社会经济发展中的重要技能人才支撑作用。

（三）巩固强化校企双制、工学一体的办学模式

校企双制、工学一体是技工教育的独特优势和鲜明特色，要继续扩大这种优势，保持这种特色，不断探索校企合作新模式、新途径。

在学制教育方面，要继续扩大“订单班”的规模，主动引企驻校、引企入校，让企业深度参与专业规划、课程设置、教材开发、教学实施，全面推进实训基地校企共建工作，模拟实际生产环境，进行生产性实训，真正让学生的学习过程与实际生产过程一致，使学生的技能水平达到企业生产操作标准。

在社会培训方面，技工院校要转变过去重学制教育、轻社会培训的观念，把社会培训放到与学制教育同等重要的位置，推动两者协调发展。要大力开展企业新型学徒制培训，深入调研企业对员工技能提升的具體需求，有针对性地制定培训方案，提升培训成效。通过扩大社会培训生源，可以有效应对常规生源不足的问题，形成校企互利共赢、共同发展的良好局面。

（四）积极营造重视技工教育的社会环境

良好的社会环境是技工教育赖以生存的土壤。

在制度建设方面，要确立技工教育在教育体系中的地位、作用和任务，明确政府、技工院校和企业等各方的权利和义务，为技工教育特色发展、创新发展提供良好的政策环境。

在社会认可方面，要以国家职业教育改革为契机，在保持技工教育管理体制不变的前提下，尽快推进职业资格证书、技能等级证书与学历证书贯通渠道的建设，拓展技能人才成长通道。

在舆论引导方面，各级政府、新闻媒体和技工院校要主动宣传党和国家的技工教育方针，积极宣传免学费、国家助学金和职业技能培训补贴等政策，大力宣传技工院校在校企合作、促进就业等方面的优势和特色，广泛宣传青年学子技能成才先进典型，及时展示技工院校在改革创新方面的举措和成果，为技工教育发展营造良好的舆论环境，逐步转变重文凭、轻技能的传统观念。

四、小结

全面推进技工教育，重视技工院校的长远发展，在经济发展中更好地发挥技工院校的作用，是新时代经济及社会发展的明确要求。技工院校要以高度的政治责任感和使命感，坚定技工教育信心，坚守技工教育初心，履行技工教育使命，为新时代高技能人才培养作出新的更大贡献。

参考文献：

吴晓波.新时代背景下技工教育创新发展的路径选择[J].湖南广播电视大学学报，2019（6）.

（作者单位：山东工业技师学院）