吕溉之　陆 艳　李荣德　方 芳　潘金玉　

广西科技型中小企业发展现状与对策研究

吕溉之陆 艳李荣德方 芳潘金玉

（广西科技情报研究所，广西 南宁 530022）

科技型中小企业技术含量高、创新能力强，是极具活力和潜力的创新主体，是强化企业创新主体地位的重要力量。文章基于2021年广西壮族自治区入库科技型中小企业数据，从科技型中小企业数量、地域分布、领域分布、经济运行、人员构成五大维度分析广西科技型中小企业发展现状，指出广西科技型中小企业面临的三大问题，提出以科技项目为抓手科技项目提升科技型中小企业创新能力、以惠企政策为引导支持科技型中小企业创新发展、以孵化平台为支撑培育壮大科技型中小企业数量规模、以环境优化为助推持续激发科技型中小企业活力四大对策。

科技型中小企业；企业发展现状；对策

引言

科技型中小企业技术含量高、创新能力强，是极具活力和潜力的创新主体，是强化企业创新主体地位的重要力量。高新技术企业是指在《国家重点支持的高新技术领域》内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内（不包括港澳台地区）注册一年以上的居民企业。它是知识密集、技术密集的经济实体。科技型中小企业与高新技术企业存在很多相似之处，认定（评价）管理办法都由科技部出台，评价（认定）标准中都赋予研发强度、知识产权数量、科技人员占比较高权重，甚至给予满足一定条件的高新技术企业直通免评获得科技型中小企业称号的特殊政策。对科技型中小企业的现状、问题和对策进行研究可以更好地挖掘高新技术企业的成长因素。

1　广西科技型中小企业发展现状

本文涉及数据由全国科技型中小评价系统中导出，共计收集3 207家获得2021年科技型中小企业编号企业的数据。

1.1　科技型中小企业数量情况

根据科学技术部火炬中心印发的《科技型中小企业评价数据快报42期》显示，截至2021年10月29日，广西科技型中小企业数量为3 207家，同比增长22.4%，数量居西部地区第三、五个少数民族自治区首位。科学技术部政务服务平台显示，广西2021年底累计注册企业7 222家，其中2021年新增注册企业1 945家。如图1所示，2018年入库887家、2019年入库1470家、2020年入库2620家、2021年3 207家。

图1　2018—2021年科技型中小企业入库情况

1.2　科技型中小企业地域分布情况

广西科技型中小企业地域呈现集中分布[1]。根据科学技术部政务服务平台显示的数据，全区3 207家科技型中小企业分布于自治区14个设区市，其中南宁市、柳州市、桂林市三地分别为1 011家、742家和388家，共2 141家，占比达66.76%，为全区科技型中小企业的2/3。其他地市分别为梧州市59家、北海市147家、防城港市85家、钦州市126家、贵港市139家、玉林市241家、百色市57家、贺州市55家、河池市32家、来宾市66家、崇左市59家。2021年广西科技型中小企业地域分布情况如图2所示。

图2　2021年科技型中小企业地域分布情况

1.3　科技型中小企业领域分布情况

根据科学技术部政务服务平台显示的数据，广西科技型中小企业技术领域分布主要集中在制造业，信息传输、软件和信息技术服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，农、林、牧、渔业领域。其中，制造业的科技型中小企业最多，有1 198家，占总数量的37.36%；其次依次是信息传输、软件和信息技术服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，农、林、牧、渔业，科技型中小企业数分别为894家、525家、255家，分别占全区数量的27.88%、16.37%、7.95%。2021年广西科技型中小企业领域分布情况如图3所示。

图3　2021年科技型中小企业领域分布情况

1.4　科技型中小企业经济运行情况

根据科学技术部政务服务平台显示的数据，在企业资产规模方面，总资产5 000万元以上的科技型中小企业为478家，占比14.90%，资产合计47.42亿元，占全部科技型中小企业资产的65.98%。在主要经济贡献方面，3 207家科技型中小企业主营业务收入共计37.01亿元，利润总额共计1.86亿元，纳税总额共计1.64亿元。

1.5　科技型中小企业人员构成情况

根据科学技术部政务服务平台显示的数据可知，从入库科技型中小企业的从业人员的职称构成看，高级职称的为2 816人，中级职称为7 130人，初级职称为8 835人；从学历构成看，有博士800人，硕士2 604人，本科30 457人，大专及以下学历93 653人。

2　广西科技型中小企业发展面临的问题

2.1　企业数量与沿海发达地区仍有差距

根据科学技术部火炬中心印发的《科技型中小企业评价数据快报42期》显示，自2017年开展科技型中小企业入库评价工作以来，广西壮族自治区科技型中小企业数量以年平均327.14%的增速连续增长4年，至2021年达3 207家，但与沿海发达地区相比仍然相差巨大。2021科技型中小企业入库数超过1万家的有11个省市，江苏省科技型中小企业数量以59 465家位列第一，广东省以34 642家位列第二，其中深圳有22 191家。与周边省份相比，广西科技型中小企业数量也有待进一步提高。

2.2　政策激励不到位，企业缺乏入库动力

目前存在着政策激励不到位、政策宣传不到位等问题，出现企业不知、不会参加科技型中小企业评价的现象，企业对相关政策及其具体作用理解不透彻。例如，虽然广西科技型中小企业目前可以享受“创新券”“科创贷”、研发经费加计扣除等财税政策，但是对于企业来说认定成为高新技术企业、瞪羚企业等其他方式也可以享受“创新券”“科创贷”、研发经费加计扣除等相同的财税政策，而且还可以获得各级政府几十万的一次性奖励，导致企业没有足够动力参加科技型中小企业入库评价。

2.3　研发费用加计扣除政策享受不到位

2022年初，李克强总理在政府工作报告中明确提出，将科技型中小企业研发费用加计扣除比例由75%提高到100%，这对科技型中小企业是极大利好，之前只有制造业企业可以享受100%的研发费用加计扣除比例[2]。但是企业对研发费用加计扣除政策认识不全，使得原本可以享受这一政策红利的企业担心自身对于研发费用的界定和归集把握不准，怕在税务机关事后核查中出现问题而被认定为故意虚报，接受处罚，影响企业纳税信誉定级，甚至要承担法律责任，所以不积极向税务部门申请。此外，有些企业由于研发费用核算不够规范，对研发项目的立项、过程管理、研究成果验收等过程管理不规范，特别是不重视建立完整规范的研发项目“台账”，造成研发活动和经费的数据采集存在不及时、不准确以及归集不合理、不全面等情况，导致科技型中小企业研发费用加计扣除政策享受不到位。

2.4　地方不够重视度，工作缺乏积极性

由于没有针对性的政策，加上企业关注度较低，科技型中小企业的培育成为科技局各项企业培育工作中最容易被忽视的工作。由于机构改革，大部分县区科技局已经被教育局、工信局、商贸局等其他部门合并，县区科技部门由局变科，人员减少，职能边缘化，导致县（区）不能很好地落实科技创新政策，既无法很好地承接上级业务，也不能满足本县（区）科技创新需求。原本科技系统存在工作繁杂、人员数量不足的问题，合并后原来科技局的人员和编制安排到其他局工作，导致科技工作到县区后没有抓手。直接的影响就是科技系统的工作到县区后不受重视，特别是作为科技工作中比较小众的科技型中小企业评价工作得不到足够的人员和经费支持。大部分地方科技局开展科技型中小企业培育或者培训、宣传工作都是能省则省，或者在培育高新技术企业等其他类型科技企业的同时顺带进行，导致有针对性的培育工作难以开展。

2.5　创新投入不足，专业人才队伍缺乏

一是企业研发投入金额不足。根据科学技术部政务服务平台显示的数据，2021年3 207家科技型中小企业研发投入总额为45.34亿元，平均每家只有141.38万元。86.9%的企业研发经费少于300万元，不足50万研发费用的企业有1532家。二是高层次人才不足[3]。2021年，3 207家科技型中小企业共有研发人员19 368人，博士学历人员占研发人员的4%，远低于《中国科技人才发展报告（2020）》中披露的8.5%。

2.6　科技型中小企业高价值知识产权缺乏，发展后劲不足

根据科学技术部政务服务平台显示的数据，2021年广西科技型中小企业中，有80.42%的企业只拥有1件及以下的发明专利，其中未拥有发明专利的企业比例达62.93%。而广西科技型中小企业销售利润率仅有4.23%，远低于高科技企业30%的平均销售利润率。这表明没有高价值知识产权的支撑，企业无法获得超额利润，后期发展将会受到限制。

3　科技型中小企业发展对策建议

3.1　要以科技项目为抓手，提升科技型中小企业创新能力

要把科技项目作为提升科技型中小企业创新能力的重要抓手，坚持发挥科技型中小企业创新主体优势，通过聚焦生物医药、高端装备制造等战略性新兴产业实施一批重点研发项目，加大力度引导和支持科技型中小企业集聚创新人才，加大创新研发投入，加强关键共性技术攻关，加速提升产品科技含量和竞争力[4]。

由科技系统官网发布的消息及各市科技局总结数据整理得出，2020年，支持桂林百锐光电技术有限公司等38家科技型中小企业申报获得国家重点研发计划“科技助力经济2020”专项项目立项，共获国家扶持资金2 350万元。2021年，支持南宁汉和生物科技股份有限公司等19家科技型中小企业牵头承担广西重点研发计划项目；广西白云山盈康药业有限公司、柳州沪信汽车科技有限公司等5家科技型中小企业承担中央引导地方科技发展资金专项项目。另外，依托广西创新驱动发展重大专项项目，支持广西英路维特药物有限公司与广西中医药大学联合开展中药活性成分定向分离、药理研究和中兽药及饲料添加剂临床药理药效研究，其中以杨世林教授为核心的团队研究的白头翁皂苷，为治疗新型冠状病毒感染的肺炎做出贡献；广西锐途再生物资有限公司与玉林师范学院联合开发了远红外线多级精准控温催化裂解废旧轮胎生产纳米炭黑新技术，将每吨废旧轮胎裂解生产炭黑量从35%提高到50%以上。支持柳州宏德激光科技有限公司组建激光系统与智能装备研究中心，以国家重大人才项目专家杨亚涛为核心的团队研发出的“大功率超快光纤激光器”等超快激光脉冲产品，助推汽车制造、3D焊接等工业加工及智能工厂升级，带动柳州制造业向高端制造转型。

3.2　要以惠企政策为引导，支持科技型中小企业创新发展

通过强化区市联动，建立科技部门和税务部门间协同工作机制，加快推动惠企政策落实全面覆盖科技型中小企业，加速科技型中小企业创新发展。一是加强企业税收优惠扶持。积极落实高新技术企业所得税减免、技术开发及技术转让增值税免税、技术转让企业所得税减免、小型微利企业所得税减征等优惠政策，帮助科技型中小企业尽可能享受研发费用加计扣除比例由75%提升至100%的优惠扶持。广西税务局报税信息显示，2021年1月至9月，全区共有1 235家科技型中小企业享受研发费用加计扣除政策，加计扣除总金额为11.57亿元。二是加强企业研发奖补激励。通过实施财政奖补措施，激励企业加大研发经费投入。科技部火炬统计显示，2020年，全区共下达了二批次激励企业加大研发经费投入财政奖补专项资金，共补助科技型中小企业1 977家（含高新技术企业、瞪羚企业）。截至2021年12月底，全区共有1 447家科技型中小企业成长为高新技术企业，占全区高新技术企业总数的43.68%。广西白云山盈康药业有限公司等19家科技型中小企业被认定为国家“专精特新”小巨人企业。

3.3　要以孵化平台为支撑，培育壮大科技型中小企业数量规模

大力推进科技企业孵化器、众创空间等创业孵化平台建设，为科技型中小微企业、创业团队提供低成本、便利化、全要素、开放式的创新创业服务，加强培育科技型中小企业。科技部火炬统计数据显示，全区共有科技企业孵化器、众创空间等创业孵化平台239家，拥有在孵科技型中小微企业和创业团队5 848家（个），科技型中小企业拥有有效知识产权6 742件，其中发明专利915件。2021年，全区通过国家备案的科技型中小企业3 207家，同比增长22.4%，吸纳就业人数12.84万余人，新吸纳高校毕业生4 199人，全区科技型中小企业数量规模实现快速发展。

3.4　要以环境优化为助推，持续激发科技型中小企业活力

通过优化政策服务，完善科技金融机制，营造良好创新创业氛围，构建利于科技型中小企业发展的营商环境，激发科技型中小企业创新创业活力，加速推动科技型中小企业发展。一是优化科技型中小企业认定备案工作流程，实行科技型中小企业认定备案评价全流程网上办理，通过电子化审核、无纸化评审，使企业“不见面”就能及时完成事项办理，同时，加强科技型中小企业政策推广培训，帮助企业全面深入掌握加计扣除新旧政策、加计扣除研发经费归集、研发活动管理、加计扣除及其他优惠政策。2021年，全区开展针对科技型中小企业及高新技术企业政策及流程服务培训15场次，培训企业代表2 691人。二是完善科技金融服务机制，全面提升对科技型企业的金融服务水平。自治区金融办提供的数据显示，2021年1月至3月，全区科技型企业贷款余额224.5亿元，同比增长33.9%，科技型中小企业贷款57亿元，同比增长37.3%，科创企业贷款72亿元，同比增长55%，累计为6家科创企业提供保险金额4.5亿元。三是营造良好创新创业环境，激发科技型中小企业活力。持续举办广西创新创业大赛，为科技型中小企业搭建科技成果及资本对接、展示平台，并通过“以赛代评、以奖代补”等形式激发企业参赛热情。2021年，第十届中国创新创业大赛广西赛区暨广西创新创业大赛确认参赛科技企业1 105家，参赛科技企业总数首次突破千家，在全国37个独立赛区中位居第6名。

4　结束语

本文从企业数量、地域分布、技术领域分布、经济运行情况、人员构成情况等五大维度通过详实的数据分析广西科技型中小企业发展现状，指出广西科技型中小企业面临的三大问题，提出四大对策——以科技项目为抓手科技项目提升科技型中小企业创新能力、以惠企政策为引导支持科技型中小企业创新发展、以孵化平台为支撑培育壮大科技型中小企业数量规模、以环境优化为助推持续激发科技型中小企业活力。

本文通过企业填报的数据进行面上的对策分析，下一步可以建立问题和对策之间的影响关系模型，通过走访调研、调查问卷等形式对收集数据进行实证验证，验证对策建议的有效性。

[1]赵源，常青，杜新会. 四川省科技型中小企业发展研究[J]. 生产力研究，2020(11): 94-96

[2]2022年国务院政府工作报告[EB/OL]. (2022-3-5)[2022-7-28]. https://baike.baidu.com/item/60197607?fr=ge_ala.

[3]詹亮. 河南省科技型中小企业创新发展中的问题及对策[J]. 中国管理信息化，2020(3): 147-149

[4]宋先锋，欧阳曦. 河南省多举措支持科技型中小企业发展[J]. 河南科技，2021，40(6): 3.

Research on the Development Status and Countermeasures of Small and Medium-Sized Enterprises of Science and Technology in Guangxi

Small and medium-sized enterprises of science and technology have high technological content and strong innovation capabilities, and are highly dynamic and potential innovation entities. They are an important force in strengthening the position of enterprises as innovation entities. Based on the data of S&T SMEs stored in Guangxi Zhuang Autonomous Region in 2021, this paper analyzes the development status of S&T SMEs in Guangxi from the five dimensions of the number, regional distribution, field distribution, economic operation and personnel composition, and points out the three major problems faced by S&T SMEs in Guangxi. This paper puts forward four countermeasures to improve the innovation ability of S&T SMEs with science and technology projects as the starting point, support the innovation and development of S&T SMEs with favorable policies as the guidance, cultivate and expand the number and scale of S&T SMEs with incubation platform as the support, and continuously stimulate the vitality of S&T SMEs with environmental optimization as the boost.

small and medium-sized enterprises of science and technology (S&T SMEs); current situation of enterprise development; strategies

F425

A

1008-1151(2023)07-0195-04

2022-09-19

广西壮族自治区科学技术情报研究所基本科研项目“研发投入对广西高新技术企业成长影响的实证研究”的阶段研究成果（基研专项2022J-04）。

吕溉之（1987－），男，广西科技情报研究所高级工程师，从事为科技创新创业政策研究、科技型企业培育研究工作。