毛小林 毛改利

（宝鸡建安集团股份有限公司，陕西 宝鸡 721006）

在工程项目成本管理方面，通过采用预算方式，有利于对资金消耗情况进行控制，强化项目价值管理。在项目施工全过程中，均要求强化预算管理，相关工作人员需负责开展预算编制，对各项预算指标进行合理规划，确保能够对项目造价进行有效管理。通过对项目预算管理方式进行分析，预算编制的影响因素比较多，包括市场价格、人为因素等，为强化预算控制，必须对预算编制方案进行优化调整，为工程造价控制提供可靠依据。

1 项目预算编制

1.1 项目预算编制方法

1.1.1 单价法

①收集整理预算编制依据材料，包括施工图纸、施工组织设计方案、取费标准等；②对施工图内容与定额进行分析；③准确计算工程量，保证计算结果准确性，为预算编制提供可靠依据；④套用预算定额单价，对单位工程建设中所需投入的直接工程费用进行计算；⑤编制工料分析表，对各分部与分项工程建设中所需人工费用与材料费用进行计算；⑥对其他费用进行计算，并对工程造价汇总；⑦复核；⑧编制说明文件。

1.1.2 实物法

①将施工图纸作为依据，对分项工程量进行准确计算，并套用预算人工、材料、机械台班定额用量，与项目建设区域人工、材料与机械台班的实际单价相乘，对所需费用进行计算和汇总，据此确定直接工程费用；②根据相关规定，计取其他各项费用，并汇总分析，据此确定施工图预算造价。

1.2 项目预算编制模式

在项目预算的编制过程中，可采用以下多种模式，分别为混合式、集权式以及分权式，各项预算编制方法的应用方式基本相同，公司管理人员能够根据预算控制目标以及施工现场环境条件，选择适宜的预算编制方式，确保能够达到预算控制目标。现阶段，大多数建筑单位通常采用集权式进行预算编制，未来可推广应用混合式，能够充分发挥出多种预算编制方式的应用优势，提升造价管控效果。

2 建筑工程造价管理中预算编制的影响因素

在建筑工程建设期间，预算编制的精准性以及可行性会对项目造价成本产生较大影响。在预算编制方面，相关人员需意识到工程建设具体状况与项目预算编制的精准性紧密关联，需严格控制工程造价的成本，提升预算编制的水平。在项目预算编制时，以下因素会对工程造价产生直接影响。

2.1 材料价格

在建筑工程施工阶段，材料费用通常会占整个项目建设成本投入总量的一半，如果材料价格发生变化，或者是相关政策因素导致各类材料与设备使用费用出现浮动，则预算编制也会受到一定的影响，从而使得工程各项施工成本投入与预期情况存在较大偏差。对此，在项目施工过程中，为了能够将材料成本控制在合理范围内，相关人员需对建筑行业各项政策以及市场具体情况进行详细调查，为预算编制提供参考，充分确保各种预算信息的有效性，加强工程造价成本的管控力度。

2.2 工程变更、签证

在建筑项目建设期间，工程签证以及变更设计方案会对工程造价产生较大影响，与此同时，人为因素、自然因素等所造成的影响也比较大，比如，在项目建设中，如果出现土方塌陷、自然灾害等情况，则会使得现场签证以及设计出现变更，导致项目施工方案也会发生变化，提升工程造价的成本，对预算编制产生较大影响。另外，如果相关政策出现变化、施工设计图难以满足现场实际需求等，也会使得项目发生变更。对此，相关人员需对工程具体变更情况进行综合分析，避免对工程造成较大影响。

2.3 工程量计算

在开展预算编制工作时，工程量计算是最为关键的内容之一。工程量计算结果可作为项目结算的重要依据，在具体的计算分析中，各项数据的合理性与可行性会对项目预算结果的精准性产生较大影响，并且还会影响工程造价的成本控制效果。在对工程量进行计算时，需全面了解计算流程，根据整个工程实际状况，合理应用定额进行套算，按照工程量的计算程序和要求进行规范化计算，充分确保工程量的精准性，改善预算编制工作质量，有效控制造价成本，提高企业经济效益。

3 建筑工程企业项目预算编制实例分析

3.1 项目成本预算编制问题及其原因分析

在A项目建设中，由于工程资金投入较大、建设工期较长，使得资金难以在较短时间内回笼。在工程建设期间，所应用的设备、人工以及材料等成本均会受到市场环境的影响，并且工程施工成本变动性较强，为提高项目成本管理水平，必须加强预算编制控制。本文以A 项目作为案例，对项目预算编制要点进行分析。在此工程项目建设中，材料成本占较大比重，使用的各类混凝土材料、钢材的价格都会受到市场环境的影响。现阶段，在开展工程成本预算编制时，依然采用增量预算法，其具有单一性的特征，能将相关固定数据作为价格指导，据此开展预算编制，在完成上个项目预算的情况下，对各类费用预算和工程成本进行计算、对比。由于没有综合考虑市场行情、经营条件的变化情况，因此，成本预算编制信息缺少长远性以及客观性，应用单一传统的预算编制模式，预算信息固定不变，无法及时根据施工条件、环境变化而做出调整，因此，会降低工程成本预算编制的精准性，使得控制成效以及预算执行达不到预期要求。

在A 项目预算管理方面，以下因素会导致工程成本预算编制精准性较低。

3.1.1 预算编制依据不准确

在工程建设期间，项目设计是最为重要的部分，可对工程成本投入以及工程具体规模产生较大影响。在对设计方案进行优化时，会对整个工程收益产生较大影响，同时还会直接影响成本投入总量。在A 项目管理方面，对工程成本进行预算编制时，需将施工设计作为基础，项目设计方案的科学性与可靠性会直接影响预算编制的精准性。如果设计方案出现偏差，无法满足项目建设要求，则会使得工程量定额和清单与项目建设的数量和设计方面出现较大差异，从而难以保证预算编制的精准性。

另外，各部门统计的预算编制信息的精准性，会给整个工程成本预算编制的准确性带来较大影响。在具体的预算编制过程中，各部门通常会参考以往的数据信息，为了能够完成领导安排的预算编制任务，一般会机械式汇报各种基础信息，进而对成本预算编制的准确性造成不良影响。除此以外，在进行预算编制时，没有对各部门上报的各项预算信息进行验证分析，并且未依据行业规定要求创建出科学合理的成本信息库，也没有对市场环境进行详细调查，无法掌握市场各种信息。在上述各类复杂因素的影响下，实际工程建设的成本定额与预算编制在价格方面存在较大差异，从而难以保证工程成本预算编制的精准性。

3.1.2 预算编制人员水平参差不齐

在A 项目预算管理中，预算编制工作者的工作效率和水平存在较大差异性。一些预算编制在工程管理方面，不仅存在经验不足的问题，并且未全面掌握预算编制的要求，从而无法保证预算编制的精准性。

3.2 项目成本预算编制优化措施

3.2.1 提高项目成本预算编制依据的准确性

在工程成本预算编制时，只有保证各项数据的精准性，才能够显著提升预算编制方案的科学性与合理性。为了能够保证预算编制的精准性，需对各种基础信息予以关注。各个部门需意识到在预算编制方面，需依据各种基础信息，并且为预算编制工作提供更为精准的基础信息。在工程项目设计过程中，设计方案的合理性会对预算编制的精准性产生一定的影响，因此，要对工程定额进行合理规划，并向相关部门提交工程量清单，从而为工程成本预算编制的工程量提供可靠依据。与此同时，各部门需根据同行业对比信息，参考类似项目各种信息，创建合理的成本资料库，对市场环境变化情况予以关注，掌握各种成本价格数据信息，为预算编制提供可靠依据，保证预算编制的精准性。

3.2.2 发挥“参与性预算”优势进行项目成本预算编制

参与性预算指的是项目执行方积极参与预算编制以及预算控制结果评价。A 项目规模大、施工周期长、建设成本组成较为复杂，因此，在项目预算方案编制过程中，可采用参与性预算方式，与预算执行者强化沟通交流，对预算编制方案进行优化调整。预算执行者应分析项目建设要求，结合以往的预算管理工作经验，针对预算编制提出科学可行的改进建议。通过联合确定计基数法，合理制定项目预算目标，综合考虑预算执行者的建议，对预算编制成果进行改善，可显著提升成本预算编制的科学性，同时还能够避免预算人员专业水平不足而影响预算编制方案的有效性。

在A项目预算编制方面，以年度为周期，在年度预算执行过程中，需与预算执行者沟通交流，了解其所提出的专业意见，同时调查外部环境，分季度对项目实施滚动预算编制方法。当工程项目年度预算执行完成后，将执行结果作为依据，在次年项目预算编制中作为参考，针对以往的项目管理经验，对预算编制方案进行改进调整。另外，在项目次年预算编制过程中，部分影响因素具有不可控特征，因此，可参考以往的项目管理经验以及历史数据，提升预算编制的合理性，进而充分发挥参与性预算的优势作用，显著提升预算编制的科学性。

3.2.3 项目成本预算编制引入滚动预算方法

A 项目建设周期长，项目投资量庞大，并且施工成本容易受到市场环境因素的影响。在项目造价管理方面，为了确保能够达到预算控制目标，必须结合项目实际情况，采用有效的预算编制模式。在项目预算编制过程中，编制方式具有单一化特征，不利于提升预算编制水平，对此，可将固定预算与滚动预算两种方法进行有效结合，对于年度预算，可采用固定预算法进行编制，而对于季度预算，可采用滚动预算法进行调整。通过采用上述预算编制方式，可将项目预算与外部环境因素的变化情况进行有效结合。如果工程项目建设周期长，则在预算编制方面，可应用滚动预算法，适当增加预算编制频率，如图1所示。

图1 滚动预算编制流程图

通过对图1 进行分析，在A 项目预算编制方面，可应用季度滚动预算编制方式，将季度作为预算编制与调整的周期，在年度预算编制完成后，将预算执行实际情况作为依据，对季度预算方案进行适当补充或者调整。在项目建设全过程中，为了能够及时了解预算方案的执行情况，可应用滚动预算法进行调整，保证预算编制的合理性，确保预算执行情况能够满足项目预算管理实际要求。比如，在A项目预算编制管理方面，在施工材料预算编制中，三季度材料成本的差异比较大，达到26497.32 元，为了判断偏差的产生是否与市场材料价格变化情况有一定的关联，需对项目建设中施工材料的实际用量与实际价格进行分析，如果材料使用正常，则需对该季度项目建设中材料成本超支的原因进行深入剖析，总结经验，对下一季度材料成本预算进行调整。通过应用季度滚动预算编制方案，将季度作为单元，将预算编制方案与执行所得结果进行对比，即可对滚动预算进行优化调整，显著提升预算编制结果的有效性与可靠性。

3.3 预算编制效果分析

在A项目预算编制过程中，普遍存在数据僵化、准确性偏低的问题，上述问题的诱发因素有三点：①预算编制依据不明确；②预算编制人员专业水平不足；③预算编制方式单一化。

工程造价的影响因素比较多，容易受到市场环境变化的影响，如果预算编制数据僵化，则不利于预算方案的执行。对此，在预算编制管理方面，应当明确预算编制的依据，同时充分发挥参与性预算的应用优势，联合应用滚动预算编制方式，适当增加预算编制频率，保证预算编制水平。

4 结语

综上所述，本文结合实例，分析了建筑工程预算编制对工程造价所产生的影响以及项目预算编制优化策略。我国建筑行业发展迅速，建筑工程建设规模显著增加，工程预算与工程造价均是项目经济指标的关键因素，在项目建设中必须提高对项目预算编制的重视度，在预算编制中明确要点，深入了解工程预算对造价所产生的影响，强化造价控制，保证项目建设经济效益。