留置业务用房标准研究

2023-08-17师磊,彭苗,田彬功等

工程建设与设计 2023年14期

关键词：监控室用房对象

1 引言

留置管理中心，是对违法违规违纪人员约谈、调查、审理的办案机构。留置对象不限于政府官员，不仅要对留置对象进行调查询问，也需要对其提供保护措施。建筑师如何在项目设计中利用空间、场所、尺度和材质的设计对调查对象的心理进行干预是值得探讨的问题。

本文试图总结归纳出适用于留置业务的具体建筑指标和实践细节。根据留置业务要求，从总体布局、功能设置、交通组织、建筑安全防护4 个方面对留置业务用房布局及特点进行研究和分析。重点对留置室和谈话室内部硬装、软装设计和电气智能化进行分析。

2 国内留置场所现状

由于留置不仅是调查讯问，同时也有尊重和保护。避免被调查人受干扰，通过耐心细致的思想工作使其交代问题。因此，留置场所必须利用空间、尺度等对被留置对象进行心理介入。

国内陆续建成一批留置场所，如广州市留置管理中心、宜宾市留置业务用房、宁波市监察留置所业务用房等。

3 留置业务用房布局及特点分析

3.1 总体布局

留置业务用房一般分为生活区和办案区（一区、二区）。一区向工作人员提供配套生活保障，二区为监察工作业务区。总平面应交通便捷，各区独立和保密，如图1 所示。

图1 功能分区

3.2 二区功能设置

1）接收和登记：为确保留置人员的安全和保密，对其接收和登记应设独立线路，从安全、保密、卫生防疫等方面解决留置入区手续，依据留置等级，划分留置区域。

2）谈话问询：留置期的办案进度受多方条件影响，谈话时长不定且过程保密。应设独立谈话室。

3）全天候监控：对谈话室、留置室以及监控过程实施全天候监控，并按监控级别单向调取监控音视频文件。

4）身心关怀：留置对象在留置期间受案件侦破、封闭环境等因素影响会产生心理压力和情绪波动，在保证其安全的前提下，需要安排心理疏导和设置活动场所。

5）办案办公：提供案情讨论、策略制定、资料整理存储等功能空间。

3.3 交通组织

（1）留置室和谈话室应紧密联系。一区、二区应独立设置出入口和管理房间。（2）分监控室和留置室紧密联系，宜紧邻设置。（3）案情讨论区和对应留置室、谈话室、分监控室应紧密联系，途径封闭、独立。（4）总监控中心和留置室、谈话室、分监控室较紧密联系，并应独立设置出入口。

3.4 建筑安全防护

留置对象是案件证据链环节中最重要部分之一，应严格管控非办案组等人员通过任何形式与之接触，保障留置对象的人身安全和合法权益。监控流程如图2 所示。

图2 监控流程

（1）二区属于留置对象滞留区，与一区分开布局，并管控级别高于一区。（2）分监控室和总监控中心需设置访问和管控级别体系，独立安全运行。（3）留置室和谈话室内部需设立安全防护体系，向留置对象提供留置期防护措施并约束其行为。

4 留置业务用房设计启示

4.1 布局形式

1）留置二区主要包含留置室、谈话室、分监控室、监控中心、案情讨论室等空间。其余配套生活设施设置在留置一区。

2）留置二区应设出入口。此区域安全管控等级为区内最高级。

3）留置室、谈话室和分监控室应整体考虑，应以单元形式设置，形成功能完整、相互独立的留置单元。可依据案件进度独立建立留置单元体系，灵活运转和封闭。

4）各留置单元间应保证合理视线和日照间距，可参考当地居住建筑执行。

5）留置单元内留置室间数应在10～18 间。

6）各留置单元应与监控中心紧密联系（见图3），并设置安全防控体系。

图3 留置单元与监控中心的关系

7）留置室、谈话室应设在留置单元地面层，具有自然通风采光条件，且宜开高窗。

8）留置室、谈话室走廊应设安全防护设施，不宜视线通透。

4.2 功能配置

留置一区服务监察工作人员及外来学习群众等，二区服务留置对象，具体功能配置如表1 所示。

表1 功能配置表

1）留置单元配置。（1）包含留置室、谈话室、分监控室、案情讨论室和留置对象接待室、物品存储室、更衣室、医疗室、隔离室和清洁浴室等。留置室和谈话室应对应设置，间数比为2∶1～4∶1。（2）留置室和谈话室应同层设置。谈话室应设候谈间。（3）分监控室应在留置单元首层或2 层，应设防交叉干扰构造。（4）案情讨论室不得与留置室和谈话室同层设计，宜紧邻上部楼层。（5）留置对象使用的医疗室应与留置室同层紧邻设置。（6）留置对象接待室宜独立设出入口。

2）监控配置。（1）监控体系包括总监控和分监控。分监控对留置室、谈话室24 h 监控。总监控对分监控、留置室、谈话室和二区整体实施24 h 监控。分监控室仅服务所属案件。总监控设留置区调取监控文件最高权限。（2）分监控室按留置室和谈话室数量以一定比例设置，比例由各地方案件开展情况确定。（3）总监控应兼顾多个留置单元，与各分监控室均通畅联系。（4）总监控中心应设置独立出入口。

3）生活功能配置。自留置对象留置期开始时，其专案组监察人员、服务人员均进入封闭生活。应满足监察人员和其他工作人员住宿要求，包含餐饮、医疗、会议、活动等。

4）廉政教育宣传配置。留置业务用房区域具有鲜明的警示教育和宣传意义。向社会、政府、学校和企事业单位定向性开放，提供宣传教育基地场所，树立忠诚、干净、担当做事理念。

廉政教育区宜独立设置，包含展示厅、报告厅、会议室等，根据所在地具体情况制定区域等级。

4.3 交通组织

留置区应根据建筑规模和场地条件设置出入口位置和数量，应满足留置对象、监察工作人员、外来学习人员的不同使用需求，并应相对独立，避免交叉（见图4）。

图4 留置业务用房流线示

1）留置二区出入口应独立设置，间距不宜小于30 m，宜设置在建设场地不同边线侧。

2）留置一区和二区之间设置相通出入口数不宜超过3 个，并制订监督管控措施。

3）供社会人员参观学习区域应与其他区域有效分隔，并制订监督管控措施。

4）轮岗公寓楼应便于监察工作人员和其他工作人员使用，并结合出入口就近设计。

5）留置二区内各留置单元单体建筑均应通过接待厅连接。留置对象应按照接待、登记、物品存储、洗浴更衣、医疗检查等流程进入留置区留置室。

6）留置室宜紧邻谈话室，宜成组布置，成组布置的留置室不宜超过15 间。

7）留置室应就近到达谈话室、留置区活动室、新闻宣教室和医务室等。

8）留置单元单体建筑内走廊宜具备自然通风采光条件。

9）留置对象和监察工作人员应分别设置交通空间和安全出入口。

4.4 建筑安全防护设计

外部安全设计：（1）留置单元应独立形成闭环，不宜与其他无关设施过近或相连。（2）留置单元与周边道路和围墙应保持缓冲隔离距离，不宜小于2.5 m，并设置高差或绿化进行视线阻隔，防止接近。（3）总监控中心应与其他功能建筑、周边道路和围墙保持缓冲隔离。

内部安全设计：（1）留置单元内应提供安检、候谈过渡空间，应设供留置对象使用并被监控的更衣、洗浴、物品存储空间。（2）留置室和谈话室区域内墙面、扶手、阳角和凸出物应设置防碰撞构造。（3）留置室、谈话室等留置对象活动区域内家具、设备等应设置防触电、防烫伤、防磕碰、防割划等安全构造。（4）杜绝一切有安全隐患设施的暴露。

5 留置室和谈话室内部设计

5.1 室内装饰设计硬装部分

（1）留置室和谈话室房间门均为隔音钢制防护门，耐火极限1.5 h，把手满足刚度要求，防止产生碰撞隐患。（2）地面采用橡胶地板。（3）墙面距地2.1 m 范围内采用防撞击缓冲板，距地2.1 m 以上位置采用厚木吸音板。（4）留置室和谈话室窗外加设金属防护栏杆，竖向杆件间距小于110 mm，并倒圆角。（5）留置室和谈话室顶棚采用防火纸面石膏板加格栅灯。卫生间顶棚采用防水石膏板预留铝合金成品检修口。

5.2 室内装饰设计软装部分

室内装饰应防止留置对象在留置过程中发生危害自身和他人安全的行为，同时还需满足对谈话过程的监控要求，保证录音质量，避免遗漏。

（1）材料防火要求：室内顶棚采用的装修材料的燃烧性能等级应为A 级，其他部位的装修材料和绝热材料的燃烧性能不应低于B1 级。未尽内容按GB 50222—2017《建筑内部装修设计防火规范》执行。（2）环保要求：要求所有材料出具环保报告书，级别E1 级。（3）防撞要求：家具、设备均表面柔软且具有刚度。墙面、地面以及所有人员可触及部位和物品均必须实行软化处理。谈话室、留置室软装内容如图5 所示。