全面预算管理在建筑企业中的应用研究

2023-08-17朱如山

管理学家 2023年15期

朱如山

[摘要]面对如今竞争日益激烈的市场环境，建筑企业应明晰全面预算管理对企业发展的意义与影响，结合企业特点思索预算管理存在的问题，探索完善全面预算管理的有效途径。全面预算管理是整体性、全面性、系统性及战略性的预测管理工具，既可以帮助企业实现物力、人力及财力的合理配置，有效控制成本费用，协助企业实现经营效益目标，又可以结合企业内外部环境因素合理分析，提高风险抵御系数，凸显企业的核心竞争力，使企业发展能顺应时代趋势而做大、做强。文章主要阐述全面预算管理落实的背景，探讨在建筑企业中应用全面预算管理的意义，分析构建全面预算管理体系的途径，结合建筑企业特点提出一些有效的应用策略，希望能给企业管理者带来启发。

[关键词]全面预算管理；建筑企业；应用

中图分类号：F273 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2023）15-0058-03

一、全面预算管理落实的背景

对于建筑企业来说，全面预算是在利润目标锁定下的预算规划，依据预算发展规划指引经营的良好运作。建筑企业的经营特质决定了其全面预算管理模式的特点。

建筑企业的业务范围狭窄、经营内容单一，一般经营项目包括土木、建筑安装、装潢及建筑设计等项目工程。多数建筑企业会将重心放在工程工期按时完成获取回报层面上，没有思索粗放型管理模式对企业未来发展的影响。一旦全面预算管理无法在企业内部得到有效贯彻与执行，就会导致企业无法与时俱进革新管理思想理念，欠缺灵活应变的综合实力，在经济发展新常态与行业市场饱和的局势下，不利于建筑企业的可持续发展。由此可见，全面预算管理是建筑企业良好的战略管理工具，也是其实现自我转变的必然抉择[1]。

二、全面预算管理在建筑企业中应用的意义

首先，全面预算管理可提高企业管理水平。面对现今的市场竞争态势，建筑企业运用全面管理体系，可通过加强企业内部管理，尤其是加强建筑工程项目管理，提高建筑企业的管理效率，使得企业战略导向、项目管理、日常行为能高效结合，规范企业的工作程序，提高企业的管理效率，使得建筑企业在应对市场挑战时能发挥核心竞争优势。

其次，全面预算管理可激发全员的工作积极性。预算管理侧重全方位覆盖、全员性参与，因此，无论是在预算编制层面还是在预算执行层面，都强调全体员工的积极共同参与。预算编制需要以各岗位、各部门上报的信息为基础，而预算执行需要各部门、各岗位完成工作任务指标，通过目标的清晰划分、工作的层次化设置分配预算任务，确保预算目标与企业战略导向达成高度一致。

再次，全面预算管理可有效控制企业的资金与成本。建筑企业运用全面预算管理，可解决工程预算过程中的一些问题，减少材料价格变化对建筑企业经营效益造成的负面影响，有效把控项目成本费用，可促使建筑企业尽快实现经营效益最大化目标。全面预算管理可以结合资金管理加强现金流全方面、全方位的控制成效，使建筑企业实现节本减耗的目标，保有灵活、充足的现金流动，更好地满足企业创造效益的战略需求。

最后，全面预算管理可帮助企业精准制定战略目标。精准制定战略目标并有效实施是促进建筑企业良好生存发展的关键。作为新兴的战略管理工具，全面预算管理以战略目标为经营方针，以战略思想为管理实施导向，使预算编制、预算调整、预算分析和预算执行等工作与企业的战略目标达成高度一致，使建筑企业能够上下一心，规范有效地开展预算管理工作，提高预算管理效率，促进企业战略目标的实现[2]。

三、全面预算管理在建筑企业中的应用策略

（一）科学设置组织机构

建筑企业构建全面预算管理体系应当科学设置组织机构。组织机构的科学性与合理性是成本控制有效性的关键，决策层、管理层及执行层组成了组织机构框架。只有组织机构的各种管理角色充分发挥职能，才能强化预算流程的全方位管理、全面性控制的作用。

决策层是拥有预算管理最高权力的机构，是预算管理委员会的最高层，需要对预算管理中的重大事项做出精准决策。一般情况下，董事長担任决策层最高管理者角色，各部门负责人担任预算管理委员角色。

预算管理委员会需要全面管理预算管理工作，需要审定预算管理政策、制度层面的文件，审批年度总预算编制的大纲和方案，明确年度经营总目标和各部门的年度预算目标，合理分析与协调预算调整报告，跟进预算执行情况，严格审议预算奖惩考核情况。

预算管理委员会需要设置预算管理办公室，管理层涵盖企业财务、生产、采购和人力等部门，其中财务部门起着重要的牵头作用，要根据预算管理委员会的指引开展各项预算工作，协助预算管理委员会制定企业年度预算，组织各部门对各项基础工作展开预算，向预算管理委员会提出审批、调整层面的建议。同时，管理层要加强预算编制、预算分析、预算调整和预算考核等工作组织，跟进预算管理制度的具体执行情况，监督、协调预算管理日常事项的问题，协助预算管理委员会做好预算分析、监督检查工作等。

执行层则与企业内部部门相关，需要协助预算管理层做好预算编制与上报工作，需要层层分解预算部门总指标并贯穿在岗位的各个方面，需要注重预算执行成效，发现预算执行问题要及时找出原因，编制预算执行报告交由管理层分析、审议，同时需要做好预算执行考核工作，配合预算管理机构做好预算平衡、监督等综合工作。

决策层、管理层和执行层的科学设置可促进预算管理工作的全面实施，提高流程规范效果。执行层贯彻预算管理原则、落实预算成效，及时发现问题、迅速找出原因并上报管理层。管理层依据执行层上报的情况完善相关制度，规范事项管理，全方位监督检查预算工作。决策层依据管理层上报的重要事项进行决议，加强对企业预算管理的掌控，使预算总目标与企业的战略发展目标达成高度一致。

（二）完善成本管控体系

建筑企业构建全面预算管理体系应当完善成本管控。革新传统预算管理理念、完善内部管理机制和成本管控体系，可推进成本控制管理更为科学、健全，为成本管控工作的开展创造良好的条件。内外部环境的变化必然使企业面临改革与创新成本管控机制的紧迫局势，建筑企业应结合实际情况，不断摸索适合企业长久发展的成本管控机制，改变过往成本管控事后管理的模式弊端，探索成本管控运行实效性、服务有效性的途径。只有将过往的预算计划等转变为综合经济管理思想，才有利于企业完善成本管控体系、建立健全的成本管控机制。在结合财务管理机制的刚性、硬性约束的基础上，要尽可能地增强员工的创造意识和积极主动意识，这样才能保证全面预算管理的执行成效。

（三）科学构建奖惩体系

建筑企业构建全面预算管理体系应当科学构建奖惩体系。奖惩体系要建立在公平、公正、公开的基础上。

公平性体现在将员工的薪酬福利与绩效考核指标挂钩，使员工端正岗位工作的态度，引导员工明晰岗位价值，激发企业全体员工参与预算管理的积极性。

公正性体现在考核过程与奖惩标准的制定上，相关制度要做到科学、简洁和客观，通过有效沟通、评估和反馈，合理制定标准，提高员工的信服度，激发员工的动力。

公开性体现在奖惩措施的严肃与权威层面，只有严格遵循奖惩机制行事，才能真正落实成效，有效约束员工行为，使员工明晰岗位职责，积极、主动参与到预算执行工作中。

科学构建奖惩体系可有效贯彻预算管理工作，依据员工考核情况，反馈预算执行效果，明晰预算目标完成进度。企业可依据考核反馈信息加强季度、年度预算编制的科学性和灵活性，依据执行情况及时发现问题，迅速总结成因，进行合理的分析管理，严格围绕资金与成本做好监督与管控工作，使得企业的预算管理凸显出全面性、全员性及全方位性，有效促进预算管理职能在企业内部的全面发挥，显著提高企业财务管理的水平[3]。

（四）树立全面预算意识

思想是行动的前提，只有树立全面预算意识，才能推动建筑企业上下一心提高预算管理成效。管理者应当明晰全面预算管理对企业发展的影响与价值，摒弃传统的管理模式与方法，结合现代建筑企业内外部环境，运用先进的管理理念与方式积极推行全面预算管理，促使预算方案行之有效，完善预算管理体系，在运营环节的方方面面贯彻全面预算意识。企业管理者要积极发挥带头作用，建设和谐的企业文化环境，从多渠道如员工手册、宣传栏、海报、标语等途径加强全面预算意识的教育与宣扬，使得建筑企业上下均具备全面预算意识，认可预算理念与思想，自觉依据全面预算体系行事。

管理者只有具备较强的预算管理思想理念，才能结合企业情况制定完善的预算计划与目标。管理者只有强化对全面预算管理的认知，才能减少推行预算管理遇到的问题与困难，合理细化预算总目标并下达各部门、各岗位工作任务。各部门只有明晰其岗位在全面预算管理体系中的职能作用，才能围绕预算目标加强部门之间的紧密协作和有效沟通，激发企业全体员工参与全面预算管理的积极性与主动性，提高预算管理效率及企业管理水平。

（五）丰富预算编制内容

全面预算管理实施的关键在于预算编制。预算编制的科学性、合理性及精准性关系到全面预算管理的实施成效。只有清晰划分资金与业务预算的相关内容，才能在预算管理的可操作性基础上丰富预算编制。全面预算内容不仅包含财务预算、成本费用预算、现金预算及筹投资预算，而且涵盖企业经营活动的各类预算内容。

在编制预算时，建筑企业要注意结合预算目标与企业特点制订高适配的预算编制方法，通常要从项目成本费用控制因素方面考虑，多采用零基预算编制方法，针对具体问题进行具体分析。

建筑企业要确保预算管理目标与企业的战略发展方向一致，结合企业内外部环境，从战略高度看待预算管理工作，避免预算目标脱离建筑企业的发展实际；要用全局眼光看待预算管理工作，避免预算编制不真实而难以得到有效执行，加强预算前期信息调查与市场调研，严肃对待预算编制工作，规范编制程序，确保预算编制的精准性与真实性，使得预算编制內容契合企业的发展特点，有利于各部门努力贯彻与执行预算编制目标[4]。

（六）加大预算执行力度

预算执行是体现全面预算管理价值的关键。在开展全面预算管理的过程中，建筑企业会面临诸多主客观影响因素，全面预算管理执行力度不足是多数建筑企业存在的问题。虽然预算标准已经制定，如果标准不够公平，缺乏民意基础，预算执行也很难真正有效落实。只有建立完善的激励与评价保障制度，才能起到加大预算执行力度的成效。

预算执行力要基于考核与监督一体的机制保障。建筑企业应加强预算程序的严格性与规范性，加大监督力度，定期组织开展意识教育活动，提高企业员工对预算执行的配合程度和认可度，激发员工参与全面预算管理的积极性，推进全面预算管理的深入贯彻与有效落实[5]。