刘炜坚

河源市水利水电勘测设计院有限公司 广东 河源 517000

水利工程作为国家重要基础设施之一，在国民经济和社会发展中发挥着重要作用。而在水利工程建设中，成本控制一直是一个关键的问题，直接影响工程的质量、进度和效益。概预算作为水利工程成本控制的重要手段，具有预测、计划、决策等作用。然而，现有研究对于水利工程概预算成本控制的研究相对薄弱，尚缺乏系统性和实证性研究。因此，本研究旨在深入探讨水利工程概预算成本控制的策略与方法，提出一套适用于水利工程的成本控制策略体系，为水利工程成本控制提供理论支持和实践指导。

1 水利工程成本控制理论分析

1.1 成本控制概述

成本控制是企业管理的重要组成部分，其作用是在实现项目目标的基础上，尽可能地降低成本、提高效益，保证企业的可持续发展[1]。在水利工程建设中，成本控制更是至关重要，因为水利工程的建设需要投入大量资金，而一旦超支，就会严重影响到项目的进度、质量和效益。在成本控制的过程中，需要关注以下几个方面。① 预算控制：制定合理的预算计划，并在实施过程中及时跟踪和调整预算，保证项目资金的充分利用；② 进度控制：建立合理的进度计划，掌握项目进展情况，避免工期延误或过度加速，导致成本增加；③ 质量控制：实施质量管理，采取有效措施提高工程质量，减少重复或修复工作，降低成本；④ 市场控制：根据市场行情和竞争情况，采取合理的采购和招标策略，控制采购成本。其中控制策略概述如表1所示。

表1 水利工程成本控制策略汇总

通过以上控制策略的实施，可以在一定程度上保证水利工程的建设成本得到有效控制，同时提高工程的质量和效益，确保项目的顺利实施。

1.2 成本控制理论体系

成本控制是企业管理中重要的一环，它主要关注如何通过控制成本来提高企业的效益。成本控制理论体系主要包括成本控制的定义、分类、目标、方法以及评价体系等方面，其中的每个方面都对成本控制起到了至关重要的作用。成本控制是指企业在进行生产经营过程中，通过对成本的计划、分配、使用、调整和评价等环节进行全面、系统的控制，以达到减少成本、提高效益的管理活动。成本控制的核心在于如何通过全面、系统的手段来降低成本、提高效益。

根据成本控制的不同侧重点，可将其分为生产成本控制和经营成本控制。生产成本控制主要关注产品生产的过程中的成本控制，包括原材料、人工、设备、能源等方面的成本控制；经营成本控制则关注企业日常经营过程中的成本控制，包括销售、管理、研发、市场推广等方面的成本控制。成本控制的目标是以最小化成本为基础，通过对生产经营过程中的成本进行管理，使企业的经营效益得到提高，进而提高企业的市场竞争力。实现成本控制的目标，需要采用合理的成本控制方法和策略[2]。

2 概预算对水利工程成本控制实施的影响

2.1 水利工程概预算的特点和要求

水利工程概预算的特点主要有以下几个方面：一是它是一个初步的预算，具有较高的不确定性和随机性；二是它需要考虑工程的复杂性和不确定性，同时需要考虑到工程的特殊性和风险性；三是它需要满足水利工程的建设要求和工程规模，同时也需要符合财务和管理的要求；四是它需要考虑到工程建设周期和可行性研究的结果，同时需要考虑到市场和经济形势等因素的影响。

水利工程概预算的编制还需要满足以下要求：一是预算的编制应该具有系统性和全面性，覆盖工程建设的各个方面，包括土地征用、工程设计、建设施工、设备采购、工程监理、试运行等费用；二是预算的编制应该具有科学性和准确性，需要利用适当的方法和工具，结合历史数据和市场行情进行估算和核算；三是预算的编制应该具有可操作性和可控性，需要将预算与实际建设情况进行比对和监控，及时调整预算，保证工程建设的质量和进度。

2.2 水利工程设计的影响

在水利工程概预算编制过程中，水利工程设计对成本控制具有重要的影响。首先，水利工程设计的合理性直接影响到概预算的准确性，进而影响到成本控制的实施。如果设计方案不合理或存在重大缺陷，将导致概预算存在误差，无法准确反映工程实际情况，进而影响到成本控制的精度和有效性[3]。因此，水利工程设计人员应当在设计阶段充分考虑成本因素，注重成本控制的实施，合理设计方案，降低概预算误差。其次，水利工程设计的不同方案对成本控制的影响也需要被考虑。在设计方案的选择上，应当结合成本控制的需要，选择适合的方案，并通过技术手段对方案进行优化，降低工程成本，提高成本控制的效果。此外，水利工程设计应该考虑工程施工的可行性、施工难度等因素，以充分发挥成本控制的作用。因此，水利工程设计对概预算成本控制的影响不可忽视，应当充分考虑成本因素，合理设计方案，降低误差，提高成本控制的精度和有效性。同时，应当选择适合的设计方案，并通过技术手段对方案进行优化，降低工程成本，提高成本控制的效果。

2.3 工程数量计算的影响

工程数量计算是水利工程概预算编制的重要环节，也是成本控制的基础。在水利工程成本控制中，通过对工程数量的准确计算，可以掌握工程的规模、工程材料的用量以及人工、机械设备的需求，从而为后续的成本估算、成本控制提供依据。因此，概预算编制中的工程数量计算对成本控制具有重要的影响。首先，工程数量计算的准确性对概预算编制和成本控制都有着至关重要的影响。如果工程数量计算不准确，就会导致概预算编制的偏差和成本控制的失控。例如，如果在工程数量计算中忽略了某些材料或工程量，就会导致概预算和成本控制中的误差。

其次，工程数量计算的精度对成本控制的效果有很大的影响。在概预算编制中，如果能够准确地计算出工程的数量，可以为后续的成本估算提供参考，使得成本估算更加精确。同时，在成本控制中，如果能够及时地掌握工程的实际情况并与概预算进行对比，可以发现成本偏差和成本风险，并及时采取措施，从而达到成本控制的目的。最后，工程数量计算的影响还表现在成本控制的过程中[4]。如果在概预算编制中能够准确地计算工程的数量，可以提高成本控制的效率，减少成本控制的成本。同时，如果在成本控制中能够及时地更新工程的数量，并与概预算进行对比，可以为成本控制提供参考，使成本控制更加精准。

3 提高水利工程概预算编制的对策分析

3.1 加强水利工程设计管理

在水利工程概预算编制中，设计是一个至关重要的环节。因此，加强水利工程设计管理是提高概预算编制质量和准确性的关键所在。为了实现这一目标，需要采取以下措施：首先，建立健全的设计管理制度[5]。制定设计流程，明确各阶段的设计目标、设计要求和设计标准，加强设计审核和验收，严格控制设计质量。同时，建立设计人员考核制度，加强对设计人员的培训和管理，提高设计人员的素质和能力。其次，加强设计人员之间的沟通与协作。对于复杂的水利工程，需要建立跨学科的设计团队，各专业设计人员之间要加强沟通与协作，充分发挥各自的专业特长，确保设计方案的合理性和可行性。第三，采用先进的设计技术和工具。随着计算机技术的不断发展，建立数字化的设计平台，使用CAD、BIM等软件工具，能够有效提高设计效率和准确性。第四，加强对水利工程设计过程的监督和管理。通过对设计过程的全面监督和管理，能够及时发现和解决设计过程中的问题，提高设计质量和准确性。

3.2 提高概预算的准确性

水利工程概预算编制是水利工程建设中的重要环节，也是成本控制的基础。概预算的准确性对于后续的建设、投资和管理都具有重要的影响。因此，提高概预算的准确性是保证工程建设质量和实现成本控制目标的关键。为了提高概预算的准确性，应当从以下几个方面入手：首先，加强前期调研和资料收集。在编制概预算前，应当充分了解项目的建设需求、工程量、工程质量要求、工程建设环境等方面的情况，并收集相关的资料和数据。这样有助于更准确地评估项目的建设成本和概预算的编制。其次，加强概预算编制过程中的质量控制。在概预算编制过程中，应当严格遵守相关的规范和标准，充分考虑各种因素对工程成本的影响，如材料、设备、劳动力、运输等费用，并及时更新数据，保证概预算的准确性。第三，采用新技术提高概预算编制的准确性。随着计算机技术和软件工具的不断发展，可以使用专业的建筑设计软件和成本计算软件来进行概预算的编制，以提高准确性和效率。这些软件可以通过自动化的方式进行各种数据分析和处理，并提供可靠的结果，从而提高概预算的准确性。

3.3 强化成本控制策略的运用和管理

首先，加强成本控制策略的制定和实施。制定和完善成本控制策略，明确预算编制的目标和要求，规范成本核算和控制流程。加强与工程实施的衔接和协调，及时调整成本控制策略，保障预算编制的准确性和实效性。其次，加强对成本控制策略的监测和管理。建立成本控制策略的监测和管理机制，定期对预算编制的成本控制策略进行检查和评估，及时发现和解决问题，保证成本控制的有效性。最后，提高成本控制策略的技术水平和人才队伍建设。加强成本控制策略的技术研发和应用推广，推动成本控制策略与信息化技术的深度融合，提高成本控制策略的科学性和精准性。加强人才队伍建设，培养专业化的成本控制管理人员和技术人员，提升成本控制策略的专业化水平。

4 水利工程概预算成本控制策略体系

4.1 概预算成本控制策略设计原则

概预算成本控制策略设计原则是指在制定水利工程概预算的过程中，要遵循的基本原则和规范，以实现有效的成本控制[6]。具体的设计原则包括以下几个方面：

首先，要确立目标成本。在制定概预算之前，必须明确项目的目标成本，以便在概预算编制过程中对目标成本进行控制。这个过程涉及到对项目需求的综合分析、市场调研和技术评估，从而形成目标成本的合理预测。

其次，要准确计算项目成本。概预算的制定需要依据准确的成本估算，因此必须对项目成本进行详细的计算和估算，包括直接成本和间接成本。同时，还要考虑成本的变化因素，如通货膨胀、市场供需等因素对成本的影响。

第三，要制定合理的成本控制方案。成本控制方案是指实现目标成本的具体措施和步骤。制定合理的成本控制方案需要考虑到项目的特点、市场环境、成本结构等因素，并对每个控制环节进行规划和制定。

第四，要实现成本控制与项目质量保证的协调发展。成本控制不应该仅仅局限于降低成本，而应该与项目质量保证相协调，实现成本控制与质量保证的双赢。因此，成本控制策略设计要充分考虑项目质量标准，并在质量控制的基础上进行成本控制。

4.2 概预算成本控制策略体系构建

在进行水利工程概预算成本控制策略的设计时，应该基于理论和方法分析的基础上，考虑概预算的特点和成本控制的目标，制定出一套科学、系统、实用的策略体系。概预算成本控制策略体系应包括以下内容：

① 成本控制目标：概预算成本控制的主要目标是降低工程成本、提高效益，因此需要制定明确的成本控制目标，包括成本总量控制目标、成本结构控制目标等；② 成本控制原则：在成本控制策略制定中，应该遵循一定的原则，包括适度原则、综合考虑原则、规划先行原则等；③ 成本控制策略：根据概预算的特点和工程实际情况，设计合理的成本控制策略，具体措施包括：合理选材、采用先进技术、提高工程设计水平、优化工程结构等；④ 成本控制标准：成本控制标准应该基于相关法规和行业标准，结合实际工程情况和成本控制目标，合理制定成本控制标准。

5 结语

本文通过对水利工程成本控制的相关理论、方法、策略的梳理与分析，提出了一套完整的水利工程成本控制策略体系，提出的成本控制策略体系具有较好的可行性和实用性，可以有效地控制水利工程概预算的成本，从而提高工程效益和社会经济效益。未来的研究可以进一步优化和完善本文提出的成本控制策略体系，将其应用到更多的水利工程实践中，同时可以对其进行更深入的理论研究和实证分析，探索更加高效、精准的水利工程成本控制策略。