摘 要：乡村振兴战略则是助力中国新时代特色“三农”体系发展的重要组成部分，电子商务为助力农村发展，解决“三农”问题带来了新的机遇和挑战。互联网在农村的普及程度较高，但是农村电子商务的发展和应用较为缓慢。本报告对开封市祥符区仇楼镇农村电子商务发展的现状进行调研，找到发展中存在的问题，提出对策和建议，助力农村电商绿色可持续发展，对实现乡村振兴战略有重要现实意义。

关键词：乡村振兴；农村电商；人才引进；仇楼镇

一、研究背景

农村电子商务在“十三五”期间从起步到初具规模到实现了快速的增长，2022年中央一号文件提出，实施“数商兴农”工程，推进电子商务进农村；促进农副产品直播带货规范健康发展。在顶层设计方面，《“十四五”电子商务发展规划》明确要将电子商务与一、二、三产业加速融合，全面促进产业链供应链数字化改造，成为助力传统产业转型升级和乡村振兴的重要力量。当前，中国已经成为世界第一农村电子商务国。2020年新冠病毒疫情暴发以来，农村电子商务也凭借电子商务的优势，在农村稳民生的问题中发挥积极的作用，确保了农产品供应链的稳定运行，解决了部分地区农产品的滞销问题。目前，农村电商市场进入平稳增长期，2021年全国农村网络零售额2.05万亿元，占全国网络零售额的15.66%，同比增长11.3%。2022年上半年，全国农村网络零售额9759.3亿元，同比增长2.5%。其中，农村实物商品网络零售额8904.4亿元，同比增长3.6%。

从全国农村电商发展现状来看，2021年，东部、中部、西部和东北地区农村网络零售额分别占全国农村网络零售额的78.7%、13.0%、6.5%和1.8%，同比增速分别为10.8%、15.1%、9.4%和12.5%。但总体来说，区域发展呈现不平衡，如西部地区地处偏颇、交通不便、运输难度大、运输成本高、生产规模小而分散等。

农村电商促进了我国农产品的上行，城镇居民通过电子商务不受时间与空间限制的推广更具乡土特色的产品，B2C的交易模式为城镇居民带来了更多的收益，农村的发展潜力不断释放吸引了各类人群返乡创业，拼多多发布的《2021新新农人成长报告》显示，截至2021年10月，平台“新新农人”（95后涉农商家）数量已超过12.6万人，在涉农商家中的占比超过13%，其数量在两年内增长了近10万人，呈现爆发式增长态势，每位“新新农人”平均带动5～10位95后参与到电商创业中，并平均带动当地就业岗位超过50个，95后逐渐成长为农村电商创业带头人中的重要力量。高质量、品牌化的农产品也实现了走出国门的新势态。

此外，限制我国农村电子商务发展的瓶颈——物流“最后一公里”问题也取得了一定的突破，2021年，快递进村比例超过80%，邮政+快递的合作模式最大程度地打破了“最后一公里”的问题，但分散配送点仍然是困扰偏远地区发展电子商务的问题，物流设施建设仍需不断完善。此外，受限于农村居民受教育程度不高、青年外出打工的现状常见，农村电商的接受程度依然受限，对于电商的运营模式认识程度不深，相当一部分农村居民更青睐于传统的小规模运营模式，也由此导致农村产品的质量良莠不齐，标准化程度低。我国虽然是农村电子商务大国，但是农村电商依然处于不断发展的阶段，农村电商人才的缺乏是制约农村电商发展的重要因素。因为地理位置、经济发展等因素，出现了人才引进难、人才流动率高的现象。

二、研究意义

扶贫脱贫工作结束以后，乡村振興战略成为党和国家工作的重中之重。电子商务为助力农村发展，解决“三农”问题带来了新的机遇和挑战。互联网在农村的普及程度较高，但是农村电子商务的发展和应用较为缓慢。在农村地区，青年劳动力外出务工现象普遍，多是老弱小留驻村庄，成为建设数字农村的阻碍。此外，农村电子商务人才欠缺，培养农村电商专业人才有压力。此外，农产品上较多依赖于中间商，农村物流问题依然是发展农村电子商务所无法回避的问题，农户利用电子商务平台实现B2B模式存在难度。报告从实际问题出发，对开封市祥符区仇楼镇农村电子商务发展问题提出对策和建议，助力农村电商绿色可持续发展，对实现乡村振兴战略有重要现实意义。

三、仇楼镇发展农村电子商务现状

调查问卷数据结果：（1）性别：在接受调查的村中，男性占比47%，女性占比53%。

四、仇楼镇发展农村电子商务面临的问题

1.村民重视与参与程度不高

在农村等不发达地区，受青壮年外出打工的影响，农村老龄化现象普遍存在，在所调查的村庄中，年龄处于51～60岁的占比最高，加之学历不高，观念老旧，对手机、电脑等设备并不了解，应用程度较低，他们普遍习惯于传统的买卖渠道与现金支付，根据调查问卷结果，只有4%的人选择了通过电商渠道销售自家农产品，剩余的受访者都是通过传统的销售渠道。根据调查问卷结果，有98人的职业为务农，接受调查的人群中，大多数村民听说过农村电子商务，但并不了解，这说明乡镇开设过农村电商培训，或他们从其他渠道了解过农村电商，这与第9小题的调查结果匹配，有46%的受访问者知道乡镇开展过农村电子商务的培训，有20%的受访问者针对是否开展过电商培训选择了否，还有34%的人不知道开展过电子商务培训。综合来看，大多数人是不了解农村电商的。根据第8、11小题调查结果，显示村民对电子商务的态度是积极的，但是若问到是否愿意参加农村电商，仍有34%的人选择了不愿意，这与他们参加培训的态度是有区别的，具体表现在观念落后，对于新事物尝试困难。

2.设施不健全

在仇楼镇，网络的覆盖率达70%左右，“四通一达”在镇上均设置有快递站点。但是，农村的住户相对于城市来说不集中且范围广，到达镇上的平均时长为20～30分钟，仍然是不便利的，这也导致了农村物流成本偏高。此外，由于仇楼镇农产品仍处于初加工甚至未加工的程度，在竞争激烈的市场中由于缺乏产品与价格上的竞争力，产品自身可获取的利润较低。根据第13小题的问卷结果可知，在基础设施方面，村民希望完善农村交通物流网络（14%）以及推进网络的普及（13%）。在技术方面，受访者认为可以提高农村网络信息服务平台建设（15%）和帮扶构建电子商务平台（10%），信息技术的建设与人才引进是息息相关的，如若缺乏电子商务相关人才的引进，在技术方面的提升将存在困难。

3.电商人才短缺

农村电子商务发展面临的一大问题就是缺少对高端人才的引进，及引进政策缺乏吸引力。农村中，大部分的年轻劳动力都选择外出打工，村中多为留守老人。这个现象不仅发生在仇楼镇，在全国各地的农村乡镇都普遍存在。农村地区在生活环境与薪资待遇方面不及城市，但是在乡村振兴策略的发展下，全国各地都在进行美丽乡村建设。关于人才的招聘方面也有挑战，电子商务专业人才不仅仅要具备电子商务平台建设的能力，还要熟悉农产品销售的营销技巧，甚至于直播技巧，在农村地区严重缺乏综合实力强的专业人才。目前，许多高校开设了电子商务专业，但高校的教学模式更偏向理论教学，从教师到学生都缺乏实践锻炼，要求人才的引进需满足农村电子商务培训的特点：由浅入深、注重实践。此外，在农村受村民年龄、学历的影响，专业的培训可接受程度不高，对专业知识的学习进度缓慢，因此这也要求电商人才具备长期战略的思路，有耐心，有使命感。

4.产业规模小，本土电商培育难

根据调查问卷结果显示，在仇楼镇，有27%的受访者选择自行拉到集市上售卖，有23%的人选择商家上门采购，有23%的人与农业经纪人建立联系，有23%的人通过合作社销售，有4%的人通过电子商务销售。从数据结果可以看出，村民有各自不同的销售途径，这也是由于农户不集中，土地规模小，多为家庭作坊，无法进行一次性大批量的产出，供货情况不稳定。这也导致了农产品的标准化程度低，从根本上阻碍了本村农产品通过电子商务销售。农村电商平台往往有选品环节，要求农产品质量过硬，而小规模难以形成统一的标准，可能会增加产品的退货率，阻碍农村电商的良性发展。此外，未设置标准也说明了品牌观念落后这一问题，本村的农产品处于初级加工的阶段，产品附加值不高。品牌建设有助于提高顾客的信任程度，提高产品的附加值，形成统一的衡量标准。以上导致了本村的农产品缺乏竞争优势，农户收益微薄，恶性循环会降低农民参与农村电商的积极性。此外，本村从事电商的人不足10%，很多村民不了解、不知道农村电子商务，在本村开展农村电子商务的事业任重而道远。农村金融对发展农村电子商务也存在影响，在收入微薄的情况下，想开展农村电商需要资金支持，大多数村民没有贷款创业的意识，从侧面反映了农村普惠金融的宣传需进一步扩大。

五、解决措施

1.加强宣传、统筹发展

受农村村民年龄、学历等影响，发展电子商务的其中一个阻碍就是村民观念落后的问题，他们对于新鲜事物的可接受程度低，不愿意接受挑战。这需要政府与电商人才参与其中，加强农村电子商务的宣传与培训，初期的宣传应当简单有趣，以结果导向为宣传要点，让村民知道农村电商的优点，在后续的宣传与培训中，要注重过程与实践，由浅入深，不能让村民觉得非常难而放弃。在转变观念的过程中，政府要进行统筹管理，普及品牌建设的重要性，加强品牌建设工作，对品牌建设提供政策扶持与资金补助，健全农产品质量安全管理体系，加快农产品标准衡量体系建设，如通过土地流转统一种植过程、操作规范。对后续产品输出的选品标准、加工、包装、运输等进行统一培训，确保农产品的质量与安全。

2.健全设施、完善基础

在农村电子商务发展的过程中，打通“最后一公里”一直是困扰农村电商发展的关键问题。由于农村住户分散，交通不便利，物流运输与管理、仓储设施落后等问题，在农村实现上门取件的难度很大，需要花费更多的精力、时间与成本，这也导致了农村物流运输的时效性不能有保障。在乡村振兴战略下，农村公路都变成了水泥路，但仍有小部分的路为土路，道路标识建设可以是下一步的乡村建设计划。对于未修建的道路，政府应当提早做出统筹规划，可以选择合适的中心区域建立物流集散中心，不仅可为村民提供就业岗位，也可方便农产品的运输。建立物流集散中心的预算问题是物流企业需要考虑的，可以与村落中的代销点、门市部建立合作，对物流服务站的员工进行培训，制订合适的工资+提成计划。服务站员工应当具备填写单据、收件派件、打包货物的能力。此外，建议村镇之间的物流运输可以通过资源整合实现，如农村入镇班车、农村在城镇工作人员等，本村的路程距离可以通过电动车或摩托车到达，可以利用村庄的剩余劳动力，增加本村剩余劳动力的价值输出。为了避免农村物流发展过程中的效率低下、快递被破坏、收费混乱等问题，可以发挥物流平台、运输公司及村委的监督职能，实行投诉与好评机制，纳入绩效评估。

对于农村网络普及，村委应加强与电信公司的联络，鼓励电信公司下乡宣传。当前，电信公司普遍关注于城市人群对于互联网的需求，套餐收费普遍过高，应当多关注农村消费者的消费习惯，满足农村需求。

对于信息平台建设，要以互联网普及、人才引进、村委加强宣传、村民观念转变为基础。目的是让村民知道可以通过互联网途径进行农产品销售。

3.吸引人才、留住人才

人才问题是农村电商问题发展过程中的一大痛点，往往是村委有心发展电子商务，但没有专业人才指导，政府部门的专业方向不同，无法解决专业电商问题。政府人员相较于村民，学历更高，接受能力更强，因此，可以首先采用内部人才培训，将理论知识如电商法律法规、店铺注册、商品上架的基础知识先行培训，政府人员具备基础知识后，也可以在村庄中进行及时且多次数的宣传，提高农村电子商务宣传的普及程度。此外，政府应当积极引进人才，但由于农村的发展水平偏弱，很难吸引到优秀的电商人才。对于这一问题，一是可以与高校进行合作，开设电子商务的院校，应提高学生下乡建设农村的意识，激发学生投入农村建设的热情，具体措施如校企合作、项目合作、定点实习等。除此之外，针对大学生下乡、返乡创业人员等项目设立专项补贴。二是与企业加强合作，邀请具备丰富实践经验的企业人员下乡培训，除了培训补助以外，可以與企业签署战略合作协议，如农产品标准化供应，同时可以解决村中产品生产与销售问题。实行一对一帮扶措施，对于有成果的可以给予奖励。

4.政府助力、加快建设

农村电子商务发展问题并非一朝一夕可以解决的，政府的扶持起到至关重要的引导与促进作用。比如加大地方财政的支持力度，对于现有的电商企业实施税收优惠或任务奖励，对于想要发展电子商务的群众设立电子商务发展支持基金。政府也应当与金融机构加强沟通，针对创新创业人员给予政策优惠，发挥政府统筹职能。在基础设置、信息平台、公共服务中心、配套设施、人才引进、展销会展、大力宣传、帮扶建立品牌等方面，都需要政府深度参与。

六、结论

发展农村电子商务任重而道远，需要社会各界的共同努力。本报告通过研究仇楼镇电子商务的发展现状，使用调查问卷的方法发现了其发展过程中存在的问题：村民观念落后，参与程度不高，人才引进困难，无品牌无标准，基础设施不健全，规模小等，并提出了解决策略。农村电子商务有很大的发展潜力，政府应当确保政策的落实程度，推动农村电子商务的有效发展。

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作者简介：宗雪妍（1996.12— ），女，汉，河南开封人，硕士研究生，职称：助教，研究方向：贸易经济。