□ 王晓艳 翟秀纲 李旭蕊

近年来，山东省莱西市抓住全国农民合作社质量提升整县推进试点契机，以农民合作社财务管理为突破口，坚持培育、规范、提升同步推进，着力抓好“六个一”，促进了全市农民合作社量质齐升，联农带富能力进一步增强。

一、主要做法

莱西市坚持问题导向，从农民合作社最基础、最薄弱的财务管理环节入手，打好规范财务管理组合拳，全面提升农民合作社规范化水平。

推广一个软件。安排专项资金47.5万元，为全市190家农民合作社统一免费安装财务软件。财务软件具备日常业务核算、成员账户及权益管理、自动生成财务账表、财务状况解释等财务功能，将财务核算与信息技术结合起来，避免了手工记账涂改、错误等问题，以更少的人力投入及时、可靠地进行财务处理，满足农民合作社动态采集、分析账务数据的要求，提高了财务核算效率。

印制一套票据。制定了莱西市新型农业经营主体收款收据、付款凭据、物资入库单和出库单、费用报销单、记账凭证、记账凭证封面7项财务管理单据，安排资金3.6万元，印制并免费发放2000余套财务票据，实现统一票据，票据填制更加完整、规范，避免了以往部分合作社“白条”入账、格式杂乱等问题。

购买一项服务。发挥财政资金引导作用，鼓励农民合作社委托代理记账，汇总代理记账需求，摸排代理记账机构，统筹财政资金50万元购买服务，为50家县级以上示范农民合作社提供财务代理记账服务，定期进行财务分析，保证账账、账实、账表相符，为农民合作社提供经营建议，帮助合作社摸清财务状况、完善财务报表、规范财务核算，实现效益最大化。

用好一支队伍。组建了169人的新型经营主体辅导员队伍，通过开展辅导员定向帮包、专业指导，整体提升合作社规范发展水平。2022年以来，辅导员累计上门服务684次，解决问题500多个。建设1处新型经营主体服务中心，为农民合作社等经营主体提供主体咨询、项目策划、品牌孵化、代理注册、财务管理、档案管理、考察培训、金融保险、农业技术、信息咨询等一系列服务，累计服务新型农业经营主体64个，服务业务157笔。

强化一个培训。常态化开展财务知识培训，2022年以来举办农民合作社最新财务制度解读专题培训班3期，全面解析新颁布的农民专业合作社财务制度、会计制度和新旧会计制度衔接有关问题，使新型农业经营主体掌握制度规范的要求和基本核算方法。坚持以赛代训，组织开展农民专业合作社职业技能竞赛，通过以赛促学、以学促进，提升了辅导员队伍及农民合作社财务人员能力水平，营造了良好氛围。

建立一个机制。成立由农业农村局相关人员组成的督导小组，将农民专业合作社财务管理制度建设列入经管工作重点督导内容，设计农民合作社财务管理督导考评表，量化了财务制度建设情况、财务软件使用情况、财政扶持项目资金量化情况等7项考评指标。2022年以来，督导小组深入一线，进行了2轮业务督导，走进380家农民合作社，指导纠正农民合作社会计科目使用不规范、经营核算不准确、出入库手续不严格等财务管理问题5类20多个，有效防范了财务风险，维护了合作社和社员的合法权益。

二、取得成效

通过农民合作社财务管理规范提升，实现了合作社的规范运行，提高了合作社联农带富能力，促进了农民合作社的发展壮大。

一是促进了农民合作社的规范运行。以强化财务管理为切入点，促进农民合作社财务管理、内部监督、收益分配等各项制度不断完善，提升了农民合作社的规范管理水平。全市清理“空壳社”339家，打造农民合作社示范社519家，居青岛市首位，其中国家级示范社11家，省级示范社25家，青岛市级示范社183家。

二是提高了农民合作社的带动能力。通过规范农民合作社内部运行机制和利益分配机制，增强了自身造血发展能力。农民合作社通过采取订单带动、保底收益、股份合作等形式，与小农户建立了紧密的利益联结机制，使农民有了稳定的生产预期。通过推广“农民合作社+基地+农户”“农民合作社+家庭农场+农户”等利益联结模式和成功经验，把小农户组织起来，促进了现代农业发展。目前，农民合作社辐射带动小农户10余万户，年增加群众收入3000多万元。

三是带动了农民合作社的发展壮大。农民合作社利用自身资金、信息和技术等优势，引进新品种、应用新设备、推广新技术、发展新模式，促进了全市农业结构调整，加快了产业转型升级步伐。目前，全市共发展农民合作社3879家，年销售农产品10亿余元，盈余9500余万元，36家农民合作社拥有注册商标，通过“三品一标”农产品质量认证的合作社有62家，促进了全市农业结构调整，加快了产业转型升级步伐。