姚虹聿

印度初创企业一度吸纳了大量人才和资金。如今它们集体低迷，给印度政府提出了新的课题。

初创企业热情受打击

据美国彭博社报道，面对2022年以来的经济形势，印度初创企业的热情受到打击。自今年初起，印度92家初创企业解雇了2.5万多名员工。许多企业推迟了原本的上市计划，并降低了筹集资金的规模预期。许多大型金融企业将投资估值减至原来的一半。市场上的投资人越来越少。

随着利率不断上升，高度依赖持续大规模投资的初创企业面临巨大的麻烦。相比于2022年同期，印度初创企业今年第一季度融资额缩水75%。对于那些处于发展中的初创企业来说，寻求资金和扩大运营变得尤为困难。通胀加剧意味着，对于旨在创造收益的初创企业来说，利润率却在下降。对于其他企业来说，通胀也会影响目标客户增长的前景。

印度《经济日报》的评论一语中的：当消费者面临必需品价格上涨的风险时，任何行业的增长前景都不容乐观，最需要资金的广大初创企业更是如此。

各邦立法支持初创企业

印度总理莫迪曾表示，初创企业将成为印度的新支柱。印度政府将每年的1月16日定为“全国创业日”。近年来，随着对培育创业文化的关注不断提高，印度许多邦的议会和政府采取大胆的举措，努力为初创企业的发展创造条件，通过立法和行政政策为企业家創造支持性的生态系统——让他们更容易获得资金，并简化政府对他们的监管。政府推动建立孵化器、加速器和“卓越中心”，以促进创新和技术进步。从繁华的班加罗尔和孟买，到风景如画的喜马偕尔邦山峦，一股创新浪潮席卷印度。

2022年8月，奥里萨邦首席部长纳文·帕特奈克为“奥里萨邦创业孵化器 2.0”揭幕，该活动在该邦的30个地区展开。根据邦议会的立法，奥里萨邦政府每年必须启动一个创业孵化器项目，在60天的时间里征集来自100多所高等教育机构的创业方案，2022年共获得创业方案1300多个。邦政府认为，创业的原则和意识应该从基层灌输给更多的学生，因此有必要每年都发起这样的活动。

泰伦甘纳邦的初创企业中心

卡纳塔克邦拥有印度全国最繁荣的创业场景，它寻求成为全国GDP的强大贡献者，同时在全邦建立更多的创业中心。2022年初，卡纳塔克邦电子、信息、生物技术和科学技术部长纳拉扬表示，根据邦议会通过的有关整合数字治理、简化技术规则的法案，邦政府拟定了新的创业政策，专注于发展高科技产业。该邦计划建成印度最大的互联创业生态系统。

该法案的核心是将数字基础设施和新兴技术集群从首府班加罗尔向二级和三级城市推广，在迈苏鲁、芒格鲁和胡布里-达瓦德等城市培育类似班加罗尔的初创经济生态。仅2022年一年，该邦就新注册了400多家初创企业，还计划在2023年新增800家初创企业。根据新的创业政策，邦政府计划在班加罗尔市区以外的技术机构中创建50个新时代创新网络中心。邦政府还宣布，将在班加罗尔国际机场附近建立一个专门的创业园区。

“卡纳塔克邦的愿景是成为初创企业的‘冠军邦，在未来几年内培育2.5万家初创企业。如果以16.3%的复合年增长率计算，2026年的GSDP（邦内生产总值）将达到5000亿美元，到2032年将达到1万亿美元。这些目标与印度2026年GDP达到5万亿美元、2032年达到10万亿美元的目标同步。这意味着卡纳塔克邦将占全国经济总量的10%。”纳拉扬表示。

还有不容忽视的泰伦甘纳邦。印度中央政府重点发展的初创企业生态系统名为T-Hub，它就位于泰伦甘纳邦。T-Hub的发展目标是“世界上最大的创新中心”，其总部位于海得拉巴。

泰伦甘纳邦IT、工业和商务部长鲁玛·劳表示：“我们的发展重点是创新、基础设施和包容性——这是一张在泰伦甘纳邦33个地区培育强大创业环境的路线图。”他指出，印度联邦议会鼓励各邦针对初创企业调整立法。在此背景下，泰伦甘纳邦议会通过了有关分散建设科技基础设施的法案，以推动二级和三级城市出现更多的初创企业。“该法案还涉及人才支持领域的调整。在接下来的25年里，泰伦甘纳邦的各个城市都有机会发现并培养更多的企业家。” 鲁玛·劳说。

有地方政府在其创业政策中强调多样性和包容性。例如，喀拉拉邦开展诸如“女性纳米创业”和“编程马拉松”这样的创业项目，还为处于早期创业阶段的女企业家设计专门的预孵化方案。

需要弄清几个问题

据《印度斯坦时报》报道，印度中央和地方政府为初创企业提供支持的努力正在遭遇挑战。要突破目前面临的发展瓶颈，需要弄清楚几个问题。

首先，应注重维持对国际资本的吸引力。如果国际资本转向其他地区，印度企业的选择就会变少。并非所有行业都能依靠现有的组织机构和公共资金发展起来。有报道称，印度的许多银行已向中央银行申请了初创企业专用资金。但需要注意的是，高增长带来的风险应该由专门的金融管理部门承担，而非银行。政府除了提供资金支持，还应该重视市场监管和风险防范。

其次，应了解消费市场规模和弹性的真实情况。尽管印度可能是当前全球人口最多的国家，但很长时间内它都不会成为最大的市场。由于对服务目标群体不切实际的认识，一些印度初创企业会对投资者“兜售过高的期望”。在印度的14亿人口中，只有一小部分能够达到全球中产阶层的水平。比如，印度的金融科技企业宣称，新支付平台有着极高的普及率，但实际上该平台约一半的交易额都是由仅占6.5%的少数用户实现的。印度本土的消费市场规模，还不足以验证对初创企业的估值，也无法实现预期的经济增长。不论是初创企业还是其他经济领域的企业，都要扩大布局，放眼海外市场。

最后，不能认为成功是理所当然的。包括信息技术服务、仿制药、汽车零部件等行业在内，许多备受人们关注的行业，都有着致命的缺陷，或是面临着被技术、金融或监管层面的现实摧毁的风险。初创企业应该适应快速变化的外部环境，否则，其地位就会变得岌岌可危。

行业资深人士、印度“天使网络”联合创始人鲁帕雷尔表示，印度政府应通过法律和政策调整，进一步释放“种子期资金”，包括公共和私人资金，以挖掘新技术行业的潜力。

“就我们国家的规模而言，天使投资者数量少得可怜。一个高质量的天使投资者生态系统会带来资金，促进行业发展。印度初创企业要努力渡过难关，然后才能推动印度成为一个5万亿美元级别的经济体。”

鲁帕雷尔认为，如果政府能够通过立法和政策调整解决监管问题，并围绕附带权益征税、长期资本收益处理、限制性外国定价和共同投资、可转换工具的使用等问题推出新的法案，印度将更好地发挥创业潜力。

“到2047年，印度的创业生态系统应该成为全球领导者，即创新和创业的基石，有利的商业环境。印度政府将继续以积极的态度鼓励支持初创企业，并修改政策和法律，为企业创造有利的环境。我们做的越多，可以做的就越多。”

编辑：姚志刚 winter-yao@163.com