李雪和 玉素甫·阿布来提

摘要：摘要：本文通过选取新疆及十四地州2011—2021年相关数据构建指标体系，计算二者发展指数，利用耦合协调度模型对二者进行耦合协调模式分析，得出二者在新疆不同时间、不同地州的耦合协调情况，研究结果能为二者在新疆协调发展提供借鉴意义。鉴于此，本文提出协调各地州乡村振兴与普惠金融发展的政策建议。

摘要：乡村振兴 普惠金融 耦合衔接 新疆

*基金项目：国家社会科学基金项目“乡村振兴背景下金融素养对新疆农村居民普惠金融参与的效率研究”（项目编号：19BJY160）的阶段性成果。基金项目：重大资政调研项目“绿色金融与新疆乡村振兴深度融合机制的调查研究”（项目编号：2022XZZ001）的阶段性成果。

一、文献回顾

2005年联合国提出“普惠金融体系”，受到各国的普遍关注。我国2015年末推行实施《推进普惠金融发展规划（2016—2020年）》，这一规划文件为我国普惠金融发展指明了思路。刘波等（2014）认为提升普惠金融水平可以通过带动经济发展间接提高收入水平。Jeanneney（2008）认为普惠金融的发展能降低农村贫困率。乡村振兴战略的实施，为金融业在农村发展提供了广阔的空间；金融业资金的注入，满足了乡村振兴建设对资金的需求。刘玉丽和马正兵（2019）研究发现普惠金融发展与农民转型具有双向促进作用，农村普惠金融的发展提高了农民的福利收益水平。

不难看出，国内外学者认为普惠金融的发展对提高农村收入水平、缩小城乡收入差距和降低农村贫困发生率作用显著，但很少有学者研究乡村振兴建设对普惠金融发展的影响。在下一阶段，农村地区将作为普惠金融的发展主阵地，乡村振兴建设势必会对普惠金融的发展产生影响。

二、乡村振兴与普惠金融耦合关系

（一）乡村振兴建设推动普惠金融的发展

乡村振兴战略实施的各项建设为金融业在农村发展打开了更广阔的空间，乡村振兴建设势必会对普惠金融的发展产生影响。一是乡村振兴建设对资金的需要以及一系列惠农金融政策的支持，扩大了普惠金融机构在农村的覆盖范围。二是乡镇产业建设的多元化需要多元的金融支持，这就推动普惠金融机构创造多元化的金融产品以此满足乡镇企业的需求，提高了普惠金融机构的金融产品创新能力。三是乡村振兴建设相比城市经济发展更具复杂性，这就倒逼普惠金融机构提高服务质量、降低交易成本，建立科学、简易的问题处理制度以及风险分散制度，最终实现金融机构的普惠和盈利的目标。

（二）普惠金融助力乡村振兴建设

我国乡村振兴建设需要大量资金的支撑，金融政策支持和社会企业资金的注入相对乡村振兴建设对资金的需求仍然有不小的缺口。农村地区的很多农民因缺乏金融知识和信息渠道受阻而无法以恰当的方式得到优惠的金融服务。因此，推动普惠金融深度化和广泛化发展能帮助乡村居民以合理成本获得所需资金，缓解资金需求的压力，解决金融发展的城乡二元结构，享受多元化的惠民金融服务。随着普惠金融的持续发展，还将进一步提高农民收入水平，增加金融知识以及分散农村靠天吃饭的风险，最终实现农业农村现代化和农民生活富裕的乡村振兴愿景。

三、数据与方法

（一）普惠金融与乡村振兴指标体系的构建

考虑到新疆普惠金融数据的可获得性以及构建新疆地区的普惠金融指标体系的科学性，本文参考刘亦文（2018）的普惠金融体系研究成果，从金融业的渗透情况、接触情况、使用深度三个维度出发，选取12个具体指标，构建普惠金融指标体系，具体指标如表1所示。

为了真实反映新疆地区的乡村振兴发展情况，本文参考张挺（2018）有关乡村振兴发展水平测评的研究成果，从农村的产业建设、生态宜居、教育文化、治理水平、生活福祉五个维度出发，选取16个具体指标，构建乡村振兴指标体系，具体指标如表2所示。

（二）数据来源

本文选取新疆2011—2021年的普惠金融与乡村振兴的时间序列作为研究样本，所有数据均来源于历年《新疆统计年鉴》《新疆国民经济和社会发展统计公报》以及Wind数据库，极个别数据缺失通过插补法弥补。

（三）指标体系权重的确定与分析

根据选取的普惠金融和乡村振興的指标，运用熵权法测度2011—2021年新疆普惠金融与乡村振兴的综合发展水平。熵权法能根据数据结构客观地处理数据，消除各指标的不同量纲、单位和性质的差异，并依据熵值的效用数值确定其熵值权重，防止主观因素对数据产生影响。

（1）对指标数据进行离差标准化处理，为避免后续熵值计算没有价值，需要对处理后的数据进行非负化处理，对所有指标统一加0.001，从而得到平移后的标准值。

从表1可以了解到构建新疆普惠金融的各指标情况。在维度层面，渗透情况（0.4402）所占的普惠金融权重最大，渗透情况越强代表金融服务范围越广。在各项指标方面，存贷款的密度和深度在普惠金融所占比重较低，意味着市场资金缺少流动性，长期下去，不利于市场的可持续发展。

从表2可以了解新疆乡村振兴的各指标所占权重情况。在维度层面，治理水平所占比重较大，侧面反映出农牧区基层干部具有良好的管理能力，为乡村振兴打下良好的干部基础；生活福祉维度所占权重最小，这就要求在乡村振兴建设中需要加强对群众生活水平建设的关注，积极为乡村群众创收、增收。在指标方面，显示城乡居民基本医疗、社会养老保险投保人数所占权重较大，体现政府对城乡居民基本医疗、社会养老保险的重视，基本解决居民看病难、养老难的问题。

四、耦合模型的构建

（一）耦合度模型

（二）乡村振兴与普惠金融耦合协调的时序演变

利用公式⑦计算得到两个系统的综合发展指数，再根据公式⑧-⑩计算出两个系统的耦合度和耦合协同度，以此为依据得到新疆2011—2021年的耦合协调度等级，如表3所示。

从表3我们可以看出，2020年因疫情原因，新疆乡村振兴与普惠金融发展指数有所下降，但二者发展总体呈现上升趋势。耦合度C值在0.9以上，达到高度耦合的水平，说明两个系统在新疆发展联动紧密。为了更客观反映两个系统的联动情况，观察耦合协同度D值。虽然因疫情原因，2020年两个系统的耦合协同度D值略有减小，但总体呈现增长的趋势。普惠金融的发展为乡村振兴建设提供了金融基础；乡村振兴建设的发展为普惠金融打开广阔的农村市场，两个系统起着互促共振的联动作用。

（三）新疆十四地州乡村振兴与普惠金融耦合协调分析

本节采用与上文相同的统计方法，得到十四地州2020年二者的发展指数。因十四地州的渗透情况相关数据缺失严重，所以在计算普惠金融发展指数时只采用了接触情况和使用深度两个维度。利用2020年十四地州两个系统的发展指数构建耦合模型和计算二者的耦合协同程度，详细见表5.

从表4我们可以得知2020年普惠金融与乡村振兴在十四地州的发展存在不平衡的状态。虽然在2017年提出乡村振兴战略后，新疆在乡村振兴建设取得一定的成果，但还有很长的路要走。通过观察耦合协同度D值，我们可以得到十四地州两个系统互促共振相当紧密，进入高级协调阶段，但两个系统在新疆十四地州的发展存在差异。

五、结论与建议

（一）研究结论

本文选取新疆及十四地州2011—2021年相关数据，运用熵值法和耦合模型计算新疆乡村振兴和普惠金融的发展指数及二者在新疆的耦合协调情况，得出以下结论：

1.新疆乡村振兴与普惠金融发展总体呈现上升趋势，但两个系统中的指标发展并不平衡，乡村振兴建设中的产业建设、生活福祉维度和普惠金融中存贷款深度、密度指标所占权重较低。

2.在2017年新疆及十四地州的乡村振兴与普惠金融耦合协调进入高级协调阶段，但两个系统在各地州的协调情况存在差异，南疆地区存在普惠金融滞后的协调情况，而北疆存在乡村振兴滞后的情况。

（二）发展建议

基于上述结论，本文针对新疆促进乡村振兴与普惠金融协调发展提出以下几点对策：

1.建立协调发展机制。虽然新疆2011—2021年乡村振兴和普惠金融综合发展指数总体呈现增长趋势，但十四地州的乡村振兴建设和普惠金融发展各有差异。南疆的普惠金融发展相对乡村振兴建设略有滞后，应注重金融行业的发展；北疆需要在全面推进乡村振兴的大背景下，合理调动资源，推动乡村振兴建设。一是培养复合型人才，领导乡村地区的普惠金融发展和振兴建设有效衔接。二是制定科学有效的政策，十四地州的经济发展、资源禀赋、区域位置各不相同，各地州要根据自己的实际情况统筹兼顾普惠金融和乡村振兴两个系统的协调发展。三是建立科学的评价机制，定期对二者在各地州的发展情况进行评估，及时调整政策。

2.大力推进乡村振兴建设中的产业建设和生活福祉。党的二十大报告明确提出全面推进乡村振兴建设，五大维度的建设不仅缺一不可，还需均衡建设。在新疆的乡村振兴建设中产业建设和生活福祉所占权重较低。首先，利用普惠金融增加资金对乡村振兴建设的注入，为乡村振兴增加新动能，优化乡镇产业结构，创造多元化产业链。其次，提升农产品的品牌效应，提高乡村居民收入水平，缩小城乡收入差距，最终实现共同富裕。最后，完善乡镇基础设施建设，提升乡镇居民的居住幸福感。

3.提高乡镇居民对银行存贷款金融服务的使用率。新疆的普惠金融使用情况的权重相对较低，容易导致市场缺少资金流动和市场活力不足的情况。一是增加乡村居民对普惠金融的情况了解。组织“双基”干部对乡村居民普及金融知识。金融行业推出惠民的理财产品，不仅能提高乡村居民收入，还能带来资金的流动。二是降低农民的贷款门槛。建立完善的科学机制对农民贷款抵押物进行评估，为乡镇居民创业、扩产提供资金支持。三是提升乡村居民的保险意识。政府资金扶持新疆保险业，补助农民投保各种农业险，乡村居民可以降低因不利气候造成的经济损失

參考文献：

[1]刘亦文，丁李平，李毅，等.中国普惠金融发展水平测度与经济增长效应[J].中国软科学， 2018（03）： 11.

[2]张挺，李闽榕，徐艳梅.乡村振兴评价指标体系构建与实证研究[J].管理世界， 2018，34（08）： 7.

[3]郭文强，高帅帅.新疆脱贫攻坚与乡村振兴的耦合衔接模式研究[J].河南科技学院学报， 2021，41（11）： 10.

（作者单位：新疆财经大学金融学院）

责任编辑：李丽君