毛明晨 李晓林 冯昱鑫 盛泽鲁 王志勇

摘 要：从全球化的经济与贸易结构演进来看，由第三产业服务业主导的产业与经济结构转型和变革正在成为一种新的发展趋势。随着我国经济发展进入新常态，面对时代发展与转变的历史机遇期，我国稳步迈进服务经济时代，在高质量推进工业化水平提升的同时，积极发展服务经济产业，推动服务经济水平的提升，坚持“中国制造”与“中国智造”兼举并行，努力实现高新技术产业、先进制造业与现代化第三服务产业互促发展，以最大程度地使服务经济赋能我国经济发展新格局。

关键词：服务经济；发展；影响因素；作用；措施

本文索引：毛明晨，李晓林，冯昱鑫，等.服务经济背景下我国经济高质量发展的路径研究[J].中国商论，2023（10）：-028.

中图分类号：F124 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2023）05（b）--04

党的二十大报告明确指出，实现全面化、高质量发展是我国当前建设社会主义现代化强国的首要任务。近几年，由于国内外环境的复杂多变，我国经济水平发展总体呈稳步上升水平。随着新冠疫情的消散，我国经济增长水平开始回暖并逐步增长，要想实现我国经济的高质量发展，就要正确把握经济发展的方向，充分发挥现代化服务经济对我国经济的引领作用，积极贯彻新发展理念，优化产业结构布局，大力推动供给侧结构性改革，不断提高现代制造业与服务业的比重，使服务经济成为推动我国经济发展的主动力与内生力。

1 服务经济的发展背景

1.1 发展现状

随着我国工业发展水平的不断提升，在第二产业稳步发展的同时，实现了以服务业为代表的服务经济的稳步提升。随着经济全球化和经济发展新动能的转换，以第二产业为主的工业经济依然不能满足我国经济发展的需要，尤其是在“十三五”时期后，我国经济发展进入新阶段，服务经济作为拉动国民经济发展的首要力量，在国民经济中的比重持续上升，且服务经济的增长速度一直高于GDP的增速，对经济发展的贡献率已达到60%。“十三五”时期，党和国家为了促进服务业的快速发展，大力推动第三产业的产业结构优化与改革，大力发展高新技术产业与新兴产业，努力实现科技创新与服务业的完美结合，使服务产业的智能化、数字化、便捷化、高效化趋势更加明显，推动“互联网+服务业”的创新发展方式。同时，我国出台了一系列促进服务产业发展的各项文件，打造完备可行的服务业发展的政策制度体系，为服务产业提供公平、公正、公开的发展环境，持续推动在我国经济全领域范围内实现服务经济的良好发展。

1.2 发展潜力

本研究总结“十三五”时期服务业发展的经验，服务业在我国国民经济中的地位和比重不断提高，现代服务产业的繁荣发展将有效促进我国产业结构的不断优化升级，以高新技术产业为代表的服务业与制造业将在我国经济发展新常态下实现新旧动能的有效转换，提高我国经济发展效率。本文就“十四五”时期后，对我国服务产业的发展潜力作出以下总结：

1.2.1 创新协调的发展理念仍是推动服务产业发展的主要动力

创新作为经济发展之根基，作为我国实体经济发展的必要保障，坚持创新发展理念，大力发展人工智能、大数据、互联网与云共享等新科技与服务业的深度融合，努力构建产业服务、产品服务与生活服务一体化的服务型经济；努力实现各服务产业之间的共享发展，在产业内实现互利共通的共享经济；努力打造第三产业与其他产业的协同发展，使创新成为推动经济发展的第一动力。

1.2.2 服务业供给侧结构性改革将不断深化

要实现现代服务业不断适应我国的经济发展：一方面，党和政府要制定严格的市场准入制度，提高服务产业的进入与投资门槛，加强市场出清与企业监管，提高企业质量，形成统一完备的质量标准体系。另一方面，大力推行改革，深化“放管服”改革，对服务业的发展做到尽力简化审批流程，提高行政服务效率，同时加大对服务产业的财政支持，有效解决第三产业服务业在发展过程中的融资问题，大力提高企业发展活力，探寻最适宜服务产业发展的商业模式。

1.2.3 对于服务产业的有效市场需求将持续增加

随着我国经济的不断发展，国民收入总水平也在不断提升，人民对美好生活的需求不断增加，智能化、高效化、个性化等特殊需求将呈现直线式猛增。服务业作为可以满足人们对高品质生活的代表，人们对产品质量、性能、设计等更高的要求将不断推动服务业的改革创新，倒逼服务业进行自我改革，以满足社会的有效需求。同时，国内外双循环发展格局的形成，将引起国内需求的有效释放，这对建设我国经济发展新格局具有重要意义。

1.2.4 服务产业升级将持续推进

虽然进入“十四五”时期以来，我国大力发展以高新技术产业、新兴产业为代表的服务业，大力发展科学技术，但是科技水平的发展与我国服务产业的进步水平并不平行，科技创新并和服务业进行有效结合，虽然我国对高品质、优服务、新体验生活具有旺盛的需求，但国内的服务业供给端、生产端还存在短板，无法实现供需的有效结合。所以，支撑性的服务产业、高新技术产业等在我国仍具有较大的发展空间和发展潜力。

2 服务经济的影响因素

现阶段，服务经济作为拉动我国国民经济发展的主要动力，其发展的快慢与我国总体的经济发展水平密切相关。当前，中国经济发展进入新的历史阶段，疫情消退后相关产业的复产复工与新兴产业的兴起，经济发展水平的回暖都对服务经济有着重要的影响。服务经济作为产业的具体表现，其发展水平不仅受到众多因素的影响，还對不同的服务业影响因素不尽相同。因此，为了良好地分析出影响服务经济发展的因素，本文从社会经济发展的大背景出发，从六个不同的角度进行详细分析。

2.1 经济因素

根据对产业结构发展历程的研究表明，随着本国经济发展水平的提升，生产要素如劳动要素、资本要素、智力要素等会逐渐从制造业转移到商业和服务业，第三产业在整个产业中的占比会不断提高，并对人均GDP相对较高的国家服务业占比也较高，人均GDP和经济发展方向存在正相关关系。因此，我国经济发展水平的高低对服务业的发展具有重要作用，发展服务产业要优先发展我国国民经济，提升人均GDP水平。同时，随着经济发展水平的不断提升，我国三大产业结构之间的比重也会发生相应的调整。当前，为了提高我国经济发展的质量，需对产业结构进行优化，在保障第一产业、第二产业基础的同时，不断扩大第三产业，即服务业的比重，经济的发展会促进产业机构的优化，从而促进我国服务业的发展，带动服务经济发展水平的提升。

2.2 政治因素

政治因素主要表現为我国政府在促进服务产业发展所制定的各项政策、体制。一方面，对于政府自身的体制改革，简化内部政务服务机构，大力推进“放管服”改革，实现一窗多办、高效办理业务，提高行政服务效率，加强政府与企业的联系，将会促进服务业的良好发展。另一方面，企业要制定合理的财政、货币政策，对科技性、创新性发展较强的服务产业给予财政支持，缓解企业发展的资金压力。同时，根据企业所面对的经济发展环境，制定相应的货币政策，大力解决服务业发展融资难、融资贵问题，这对服务产业的发展具有重要影响。

2.3 需求因素

需求作为拉动我国经济增长的三大马车之一，国内外需求特别是国内需求不仅对我国的经济发展具有重要影响，还对服务产业的发展具有重要作用。随着人们物质生活水平的不断提升，人们对高品质生活的追求越来越高，并且对服务企业所提供的产品要求越来越苛刻，人们越来越追求高水平的享受和满足。这些国内需求将会倒逼我国服务产业的发展，服务产业会根据面对国内用户的严格要求进行技术和产品的革新，以增强自身的竞争力。同时，随着我国国民收入水平的提升，相关的消费需求弹性系数会有相应程度的提高，因此对高品质生活的需求与生活性服务产业密切相关，国内的需求变化与需求水平对服务产业的发展具有一定的影响。

2.4 市场因素

一是市场环境问题，服务业所处的市场环境是否公平公正公开、市场内竞争是否有序、要素是否可以实现自由流动对服务产业的发展都具有重要影响。我国实行改革开放的伟大决策以来，一直致力于社会主义市场经济的建设发展，力求打造一个相对自由、公开、公正的市场环境，通过建立相关的现代化市场制度体系，为企业发展提供良性循环、可持续的发展环境。另外，市场化水平相对西方国家来说，我国市场化程度并未达到一个较高水平，市场化发展历程也相对较短，市场化水平的不高对于服务产业，尤其是以高新技术产业、新兴产业为主的产业限制作用较强，因此对市场化程度的提高、市场化水平的提升迫在眉睫。

2.5 国际化水平因素

国际化水平主要代表了我国企业，尤其是以高新技术产业为代表的在国外市场的占有率或交流程度。一方面，由于西方国家市场经济发展历程较长，西方发达国家比国内消费者更加趋向追求新事物，趋向于超前消费，所以国外消费需求的更替往往比国内更快、普及度更高。如果企业特别是当前发展势态良好的服务产业在国际化市场的占有率较高，其生产的产品和服务更能被外国消费者所接受，那么我国服务产业就越容易在市场竞争中取得有利地位，受消费驱动力的影响越大，以实现更好的发展。另一方面，西方发达的资本国家发展历史雄厚，科技、资金、人才丰富，一般其第三产业尤其是高新技术产业比较发达，如我国服务产业同发达国家进行积极交流，进行人才引进、国外员工培训及访问学习，或以特许经营、收购、入股的方式进行，可以进行知识、技术及人才等方面的交流，提升我国服务业发展水平的同时，也促进我国服务经济发展质量的提高。

2.6 要素流动程度因素

随着经济水平的不断提升，劳动力密集型与资本密集型企业进行生产时，都会出现资本替代的现象，资本密集型企业表现得尤为突出，所以国内的要素是否能实现充分自由地流动，对企业的发展尤其是例如服务业类的资本密集型企业具有重要作用。要素的流动性不仅影响着企业是否可以进行正常生产，还对企业的生产经营成本具有重要影响。一般而言，在国内，要素流动的壁垒较低，在政府的干预下可以实现自由流动，而在国际市场上，要素无法实现自由流动，会存在一定的壁垒，所以要素流动性的高度对于服务经济的发展具有重要作用。

3 服务经济对构建经济发展新格局的作用

3.1 服务经济对国内大循环的影响

3.1.1 推动我国产业升级，助力产业联合发展

随着经济全球化的深入推进与信息技术的不断发展，服务经济对我国经济发展体系的建立和发展起着无可厚非的实际作用。现如今，服务经济越来越兴盛，逐步发展为以知识密集、产业密集、资本密集为主要特征，现代服务经济领域已然成为科技和经济领域不可忽视的重要力量。推动服务业产业升级就成为我国经济发展的又一重大战略，服务业在当今世界体系中的地位越来越重要，推动服务业的产业提升，有助于提高我国在服务业领域的竞争能力，有利于我国在国际市场上争夺有利资源。推动服务业产业升级还可以带动其他产业联合发展，一起助推我国新经济发展格局的构建。

3.1.2 推动我国产业技术的发展和技术革新

现如今，服务经济领域已经成为人才密集、技术密集型产业，在服务经济领域往往伴随着技术研发与管理经验的结合。我国推动服务经济产业升级必须从推动服务经济领域产业技术革新入手，提高我国服务经济的技术革新能力和人员管理能力有助于推动产业技术革新和产业发展，以服务经济的技术革新能力带动其他产业的技术革新，从而推动我国总体产业技术升级。另外，服务经济产业本身就是具有吸引外来服务技术能力的产业，充分利用服务经济吸引人才技术的能力，丰富我国服务经济管理经验，会给我国经济发展带来无可厚非的助力。

3.1.3 提升我国的人民生活水平，提高就业率

近年来，服务业的发展尤为迅速，现已逐步成为我国经济发展的主要推动力量。以旅游贸易、文体娱乐、医疗保健等领域为引导的服务产业在国内国际舞台都有举足轻重的作用，我国优越的服务发展条件吸引了不少海外人员前来消费，提高了吸引外资的能力，改善了需求结构，助推我国的产业发展。同时，服务领域产业的不断壮大，使得我国产业规模不断扩展，相应地就需要更多的劳动力来保证我国服务产业的持续扩大与稳定。另外，一些服务产业对从业人员的技术要求并没有那么高，这就使得我国广大未经过高等教育的劳动人民有了就业机会，在一定程度上缓解了就业压力，提高了我国的就业率，提高了人民的获得感和满足感，提升人民生活水平。

3.2 服务经济对国内国际双循环的影响

推動国内国际双循环的发展。改革开放后，我国经济迅猛发展，在较短的时间内足以追赶上世界平均水平。现如今，在党中央的领导下，我国对外开放的力度更加壮大，对外开放的胸怀更加开阔。并且，我国深入推进服务领域的对外开放，不仅推动我国服务产业技术走出国门，还以开放的胸怀欢迎国外服务技术人员和服务科学技术的到来。“十四五”期间，推动服务经济自由化是我国新一轮对外开放更高水平的重点。随着我国在世界经济格局中的地位越来越重要，这一举措将推动世界的人才、资本、技术及数据更加集中和优化，能够在很大程度上推动世界生产要素的分配和资源配置，使得生产要素和资源配置更加合理化、科学化。我国对服务经济领域的一系列推动，为服务业发展提供了更加广阔的发展前景，为我国服务经济领域的发展开辟了光明的发展道路。服务经济的发展日益成为联通国内国际两个市场，促进国内国际双循环发展格局的重要支撑。

4 如何推动服务经济建设、促进打造经济发展新格局

4.1 转变经济发展方式

当下我国服务经济总体上存在着经济结构不合理、服务水平低、竞争力不强及供给不足的问题，为解决这些问题，我党在总结了改革开放以来经济发展规律的基础上，提出了加快经济发展方式转变这一重要方针，是关系国计民生、国际经济发展格局的重大战略。 加快转变经济发展格局最重要的是在产业结构上作出改变，推动我国第一二三产业的发展。转变我国的经济发展格局，由原来依靠第二产业转变为依靠第一二三产业协同发展。由于我国长期发展第一二产业，第三产业发展严重不足，所以当下我国应将发展壮大服务业作为产业结构转变的重点，以扩大内需，增加供给，调整我国的供给侧结构，实现供需平衡。我国各部门、各地区应紧跟时代发展步伐，在党中央的坚强领导下，进一步提高认识，转变发展思想，并将我党发展服务经济的伟大决策落到实处，拓宽发展思路，开展特色服务发展，打造各地区的特色服务发展品牌，着力解决当下服务经济中存在的问题，把服务业的发展提高到一定水平。服务业的发展不仅关系到我国的国际民生，关系到我国的国民需求，还关系着我国的产业结构调整，发展服务业是居民消费需求增长的重要推动力，也是我国经济结构改变的重要力量。

4.2 坚持正确的服务业发展方向

自始至终，只有确立了正确的发展方向，明确了适合自身的发展目标，产业经济发展才有前进的动力，才能进一步提升。不论是过去还是今后，我国服务业的发展都应坚持我党的集中统一领导，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观及习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的科学社会主义理论体系，全面贯彻我党的经济发展战略，将推动服务业的发展作为推动我国战略转型升级的重要途径。发展服务经济必须坚持中国特色社会主义道路，坚持以人为本，扩大对公共服务体系的支持力量，增加人民福祉，提高人民幸福感。发展服务经济，更重要的是坚持创新发展，提高服务业的国际竞争力，占领国际市场，吸引广大知识分子及外来技术人才为我国服务经济的发展贡献力量，我国还应建立自己的人才培训基地，培养建立自己的人才库，将科技力量掌握在自己手中。

4.3 加强服务业产业政策的领导

推动服务经济的发展，所要依靠的不仅是服务产业自身的力量，还需要政府政策的支持。我国一切经济的发展都必须符合经济发展政策，必须迎合我国经济发展的战略目标。一旦企业经济发展有了政府政策的支持，企业经济发展就会有无限的发展潜力。各级政府应顺应时代发展潮流，积极响应“二十大”中有关服务经济的发展规划，根据自身地区的实际情况，为服务经济的发展提供完整的政策保障，制定有关自身地区服务经济的发展规划和专项规划，完善服务业发展体系。同时，还应完善社会保障工作，加大对公共服务领域的建设投资，为提升服务业发展水平提供财政支持。政府还应对服务业减税降负，加快带动服务经济的发展，提高服务经济在国际市场上的市场份额。对服务经济采取鼓励措施，促进服务经济规模化、品牌化，为服务经济的发展提供良好的营商环境。

4.4 优化服务业发展结构

大力推进服务经济结构优化，使其与我国经济发展的大目标相适应。改变传统的服务业发展模式，为服务业的发展注入新的活力，推动服务经济与电子经济相结合，利用互联网的发展带动我国服务经济转型。改善服务经济的发展结构，全面提升服务经济的发展水平，大力发展旅游业等面向服务民生的服务经济。加大对旅游业、导游业及餐饮业等基础服务业的发展投入，同时发展面向生产制造的服务业，重点发展金融保险、现代物流及工业设计等热门产业，推动助力服务经济与制造经济相融合，共同促进我国经济结构的转型发展。另外，重视我国广大农村的服务经济，深入群众，抓住人民群众的深切需求，满足人民对美好生活的向往，加快完善产销、科技、信息等农村社会化服务体系，改善我国广大农村的生活条件。

5 结语

经济全球化浪潮的席卷，使得服务经济在各国经济发展中的地位越来越重要。现下，服务经济已逐步发展成为集科技、人才及知识密集于一体的经济发展模式，同时结合互联网的发展与运用，服务经济在创新性发展、推动供给侧结构性改革、推动有效市场需求增加等方面具有巨大发展潜力。我国充分认识到服务经济的潜在作用，给予服务经济无限的发展空间及政策资金支持，倡导服务经济持续绿色健康发展，继续为我国国内经济大循环、国内国际经济双循环发挥积极作用。

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