吕明浩

摘要：作为我国体育事业中的一项重要内容，社会体育的发展与人民的身心健康、社会和谐密切相关，是我国体育发展的一个重要方面。而社会体育指导员又是社会运动的核心，科学、合理的社会体育指导员是推动社会体育事业发展的重要因素。文章对我国社会体育指导员的发展现状和特点进行了详细的分析，并提出了促进其发展的主要对策。

关键词：社会体育；指导员制度；发展路径

目前，中国社会指导员所采取的也是比较多元化的制度形式。新阶段，旨在推进我国体育运动的深入开展，国家体育总局以及《全面健身管理条例》对国家社会体育运动指导制度进行了更加具体的规范。只有建立健全国家社会体育指导员培养制度和监督管理体系，才能充分发挥其在各方面的作用，达到节约成本、提高综合效益的目的。

一、我国社会体育指导员的定位与作用

随着中国经济的发展，人民的物质生活水平和精神生活水平的提高，人民对自己的身体状况日益重视，全民健身、终身体育的观念也逐步形成，而群众体育的发展又受到各种因素的制约，其中一个最明显的特点便是没有专业人士对群众的运动活动加以正确引导，从而造成了群众在开展运动的过程中出现了运动损伤。增加社会体育指导员的素质和数量，可以适应群众科学体育锻炼的需求，推动全民健身观念的形成。[1]

（一）定位

1.社会体育指导员是群众体育活动的参与者

全民健身运动涵盖了所有的人，包括所有的人，包括社会体育指导员，他们都应该成为全民健身运动的参与者，他们应该成为全民健身运动的参与者，通过自己的运动方式，带动更多的人参与到全民健身中来，利用自己丰富的科学知识，引导身边的人进行科学的运动，让更多的人参与到运动中来。

2.社会体育指导员是群众体育活动的志愿者

调查发现，各国的社会体育指导员都是以兼职的方式，免费为广大人民群众提供体育锻炼，从而推动了我国的体育事业，体现了一种团结协作、互助的精神。

3.社会体育指导员是群众体育活动的组织和管理者

随着社会和经济的发展，“有闲” 的时间越来越多，休闲运动也越来越多。但是，人们只有一种健康的激情，很难让身体运动继续进行下去。科学合理地建立和管理社会体育指导员，推动了运动生活化。国家的全民体育锻炼方针的制定和执行，再加上相关的社会运动组织的制定和执行，使得全国的体育指导员数量和质量都得以显著提升，从而推动了全国群众体育的有序、健康发展。

4.社会体育指导员是群众体育活动中的从业者

随着市场经济的发展，人民的生活质量日益改善，闲暇时光的增多，对运动的要求也越来越多元化。运动内容单调，已经无法满足社会群体的多样化需求，体育产业和社会的发展，推动社会体育指导员逐渐趋向市场化、职业化、标准化。社会体育指导员培养模式的形成，为广大社会成员所接受。同时，社会体育指导员们还将科学健身运动当成一项职业来指导社会大众，并以其专业的体育专业知识与技术获得了广大群众的广泛认可。

（二）作用

社会体育指导员在增进全国人民群众健康，改善人民生活品质，实现社会主义精神文明工程中有着重要的角色。社会体育指导员在开展体育运动教学工作的同时，通过对大众开展全面科学化的运动教学，以增强民众的体质，提高生活品质，树立科学文明的人生观，进而提升社会运动的发展水准，促进体育事业的发展。

1.社会体育指导员产生的前期

在我国社会体育指导员出现之初，由于人们对体育健身的认识不足，致使参加体育活动的人数较少。在那个时代，人们感到没有足够的时间，没有足够的自由，每天繁忙工作，他们的身体和精神都受到了极大的影响，所以他们不愿意进行更多的锻炼。在全民健身运动中，社会体育指导员发挥了宣传和引导作用，运用自己的专业知识和技术，通过多种方式发动群众参与，传播科学的健身观念，使广大群众认识到健康的重要性，自觉参与到各项体育活动中来。

2.《社会体育指导员技术等级制度》的颁布

随着生活水平的提高，生活方式的不断改进，社会的发展，越来越多的人开始意识到运动的重要性。虽然群众体育健身的積极性很高，但是体育知识和技术水平却很低。在大众体育中，人们普遍存在着盲目、不科学的运动习惯，这种状况表明，大众体育的发展对社会体育指导员的要求也越来越高。《社会体育指导员技术等级制度》的出台，使大众体育和健身运动走向科学化。在此期间，社会体育指导员的作用主要是运用科学的健身方式，普及运动知识，为广大群众提供科学的健身服务。同时，要积极开展各种形式的社会性体育活动，以适应人民群众日益增长的体育需要。

二、社会体育指导员的管理研究

（一）社会体育指导员的管理制度研究

当前，我们的指导员管理还不够严格，应该在国家的高度重视下，加强对指导员的管理，要做到统一、严格的管理。[2]关于指导员的管理，行政部门制定了相关的规章制度，并将其分发给各个部门，按照类别、项目划分，具体的类别、项目，由行业协会负责，再由街道、社会负责。对所有指导员执照都要进行管理，不准拿到证书就不干。我们国家有激励机制，所以，我们可以以小区为单位，对小区进行监督，小区里的指导员，每天早上和晚上都要去社会体育管理处做两次上下班的检查，社会的运动管理部门会对教导员的打卡进行记录，每一位指导员是否按时打卡，打卡次数，都一一备注清楚。

（二）社会体育指导员的管理模式研究

近年来，中国的社会体育指导员规模急剧扩大，数量也日益增多，但部分指导员素质仍得不到保障，一些地方的义务教育也得不到保证，尽管要求社会体育指导员必须具备中学或以上的教育程度，但也有部分指导员教育程度较低，且技术素质也较差。但在部分乡镇和偏远地区，因为当地的经济社会状况比较落后，传统观念影响严重，所以，社会体育指导员的分配也相对较不平衡，所产生的社会体育指导员的技能素养水平也不高。

三、现今我国社会体育指导员发展中存在的问题

（一）社会体育指导员专业素质低下

1.社会体育指导员文化水平落后

由于我国社会体育指导员的发展历史比较短，目前的指导员队伍结构与其职业发展的需要还不相适应，大部分是以中老年为主的社会指导员为主，但随着其年龄的增长，其体能水平也在逐步降低，其指导社会体育工作的能力也随之降低。同时由于地处边远地区，大部分的青年都外出打工，老年人在家务农，缺乏体育活动的需要，使得社会体育指导员难以有效地开展工作。

2.社会体育指导员年龄结构失衡

目前，我国已有相应的社会体育指导员训练与评估制度，但目前还不够健全，这样的训练方法仍然会造成考生只能通过考试的相关内容，而不能真正领会到其本质，所以，即便获得了资格证书的社会体育指导员的职业技能水平仍然很低。由于国家规定的训练时间和参加训练的人数都很少，这直接造成了高级社会体育指导员的短缺，特别是边远地区的社会体育指导员存在着严重的时间和空间分配不均衡；在培训的过程中，教师的教学更注重理论知识的教学，而不是训练和提高学生的实际操作能力，在训练过程中，学生没有足够的时间去思考，没有充分的空间来进行讨论和交流，这就造成了学生在获得相应的资格证书后，很长一段时间都没有能够将所学的理论知识与实际操作相结合，在遇到紧急情况时，不能灵活地运用所学的理论知识，偏离训练的目的，也就不能适应我国目前的社会体育实际需要。

（二）社会体育指导员人才紧缺

过去，我国对体育发展的关注不够，近年来，为了把中国建设成为一个体育大国，大力倡导全民健身。[3]然而，中国的传统观念却根深蒂固，许多学校的体育课都不被老师、学生甚至学生的父母所重视，虽然有些学生表现出了对运动的浓厚兴趣，但在应试教育体制下，这些学生往往被老师称为“爱玩”，认为文化知识才是最重要的，这也导致了体育人才的匮乏。社会体育指导员在报名表上须出示相应的职业资格证书，但由于培训条件的限制，一旦错过，就得等到明年，这也是对社会体育指导员的培养产生一定的制约作用。[4]虽然社会体育指导员可以提供有偿的体育服务，但是由于青少年和儿童等运动需求旺盛的年龄段，他们的体育活动需求相对较少，而老年人对体育活动的要求相对较低，从事社会体育教练工作的人面临着巨大的竞争压力，所获得的报酬与所付出的努力并不成比例。

目前，我国还缺乏健全的社会体育指导员的分类体系，将其分为四个层次，只将其大致分为两大类：组織管理类和训练辅导类，无法全面地适应我国居民的健身需要。

（三）缺乏必要的考核和激励机制

在鼓励经济利益最大化的原则下，社会指导员的工资并没有一个合理的衡量标准，也没有一个明确的衡量标准，如果没有专业的考核人员和训练机构来监管，那么，将会导致很多的工作岗位都是一模一样的，而社会体育指导员的职称评定、薪酬晋升、职业资格都与指标相关，这就会让一些社会体育指导员失去工作压力，或者说动力。目前，中国的社会体育指导员队伍已经拥有了相当的规模与总量，不过，由于管理制度不完善，并没有专门的组织机构来负责对新获得的社会体育指导员的培养、晋升、定级确认、登记注册等工作，也没有建立起一套完整的管理体系。[5]

四、改善我国社会体育指导员现状的建议

（一）完善有关的培训管理制度

目前，我国现行的训练体系存在着许多制约因素，对其工作质量造成了很大的影响，需要进一步完善相关的训练体系。第一，要建立专门的训练机构，提高训练的质量，加大训练的次数，提高学员的参与人数。在培训过程中，要把训练的重心从理论到实际应用，并设置有关提高实习技巧的课程，以提高学生的职业素质。第二，我国社会体育事业发展迅速，应该定期举办训练班，让他们了解当前的发展状况，让他们更好地适应这个时代，掌握最新的理论和技术，同时也不要忽略边远地区的发展，为实现全民运动的终极目的，提供更多的优秀人才。

（二）定期组织社会体育指导员进行专业培训

目前，一些社会体育指导员所具备的专业知识与社会辅导存在着严重脱节，难以跟上行业发展的趋势，因此，建立再训练体系是首先面临的问题。边远地区的社会和体育发展相对落后，应特别注意这一方面的人员配置与训练，可以采用轮班制，由一组有经验的社会体育指导员来指导，到一段时间后，将这些指导员重新召集起来，重新接受相关的专业知识训练，并指派一批有经验的社会体育指导员去指导。

（三）增加社会体育指导员多种类培养

当前，我国社会体育指导员的分类与我国社会体育发展的现实要求相违背。由于个体的兴趣、运动能力、社会体育需要、体育项目多样化等原因，都需要多元化的社会体育指导员。要明确社会体育的分类结构，专门培训社会体育指导员，确保每个社会体育指导员都能得到全方位的发展。按年龄分为儿童、青少年、中老年三种，按照运动能力分为普通运动、极限运动和康复运动，并按照服务对象的不同，分为健美、休闲、健身、竞技、医学等，从而减少了教职员工的工作压力，降低了他们的工作难度。

（四）技术和理论的创新

随着我国体育事业的快速发展，国家不仅要从政策上给予社会体育指导，还要结合人民的身体状况，加强大众体育的科研工作，加强对全民健身的技术和理论创新。像简体24式太极拳这样的体育项目，应当大力发展，以提高国民体质，推动全民健身。社会体育指导员在指导群众的同时，也要针对不同的人群进行不同的训练。[6]

（五）理论和实践相结合

社会体育是三大运动中的一项重要内容，它在体育发展中起着重要的作用。而社会体育指导员作为社会体育的重要组成部分，其工作既要掌握有关的理论知识，又要进行深入的实践，使之与实际相结合。因此，要牢固树立“时时学习” 的观念，对自身所学的知识进行创新，使社会体育指导员的工作做出特色，增强社会体育在体育事业中的影响力。同时，通过提高民众的幸福感，使人们能够更好地进行体育锻炼，使之成为一种积极的体育活动。

五、结束语

社会体育指导员是今后全民健身运动的宣传员，《全民健身计划》的成功实施，最根本的保证就是组织者和执行者。我们要建立一支高素质、有能力、有责任心的社会体育指导员队伍，同时要有一套完善的管理制度，并制定相关的法律法规，以保证《全民健身计划》的实施，促进我国的社会体育事业的健康发展。

参考文献：

[1] 甘霖，王育才，刘欣石.我国社会体育指导员管理的研究热点和前沿分析[J].运动，2016（2）：3.

[2] 于善旭.完善我国社会体育指导员制度的研究[M].北京：北京体育大学出版社，2013.

[3] 秀琪任，昱陈.全民健身视角下社会体育指导员队伍发展研究[J].教学方法创新与实践，2021，4（1）：95.

[4] 张宏飞.社会体育指导员的历史回顾与展望[J].当代体育科技，2015，5（25）：131-133，135.

[5] 李建.网络信息化环境下社会体育指导员培训模式创新研究[J].南京体育学院学报（自然科学版），2015，14（4）：115-118.

[6] 梁瑞，尚华.我国社会体育指导员发展现状分析研究[J].今日财富，2010（8）：1.