李兴国

摘 要：加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证。当前，如何加强党建对中小学教育教学的有效引领，破解党建与教育“两张皮”现象，是我们面临的现实问题。在落实立德树人根本任务要求下，中小学校党建与业务工作应加强思想理念、管理目标、组织体系、校园文化、活动载体、制度机制等全方位的融合，探索新时期党建与业务工作双融合双促进的方法和路径，真正担负起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的职责使命，为实现中华民族的伟大复兴而培养德智体美劳全面发展的时代新人。

关键词：中小学；党建；业务；融合；促进；路径

中图分类号：G63          文献标识码：A          文章编号：1673-9132（2023）14-0016-03

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2023.14.005

一、中小学党建业务双融合方面存在的问题

1.存在重教学、轻党建的现象。认为中小学的主业是教学工作，思想深处对学校党建工作重视不够，普遍存在重教学、轻党建的现象。有的学校领导政治站位不高，重教学、轻党建的思想严重，学校党建工作得不到应有的重视，对学校党建工作认识不深，被动应付，对做好学校党建工作的责任和激情不够。

2.存在重业务、轻学习的倾向。由于学校党建工作对党员学习教育重视不够，有的干部职工认为只要把主要精力集中在教学上就行了，对学习的重要性认识不够，对理论学习只是应付差事、被动地去学，有的人对政治学习兴趣不浓，思想认识不够，宗旨意识淡化，理想信念淡薄，还没有真正解决好世界观、人生观和价值观这个总开关问题。

3.存在对党员教师疏于教育管理的问题。党员教师的先锋模范作用没有发挥出来，有的党员忘记了自己党员的身份，党员意识不强，忘了自己入党时的铮铮誓言，将自己混同于一般群众。有的党员教师纪律意识淡漠，懒惰思想严重，心思不在学习和工作上，严重损坏了党员在群众中的形象。对问题较多的党员教师，甚至工作造成失误的，不敢动真碰硬，缺乏严格的管理措施和手段。

4.存在党建责任落实不严的问题。学校党建工作主体责任落实不到位，学校党组织书记“第一责任人”责任落实不好，没有切实把党建工作紧紧抓在手上。层层传导压力和问责机制建立不够，没有形成长效机制。“一岗双责”落实不到位，对学校党建工作履职不够，精力投入不足，学校党建与业务工作没有形成合力，各抓各的、各干各的，融合度不够。

二、党建业务“两张皮”的原因分析

1.政治站位不高。不善于从政治上分析问题、研究问题、解决问题，认识不到学校党建对业务工作的重要促进作用。有的人认为自己是專业教师，内心深处把自己归属于教学业务部门，觉得只要把教学抓好就行了，甚至把党建业务割裂开来，觉得党建工作可有可无。在党建工作运行和党员管理中，支部的声音不响亮，作用不明显，党建工作流于形式。

2.思想认识不够。由于没有深刻认识到“服务中心、建设队伍”这一根本职责和核心任务，思想深处认为抓业务工作容易出成效，抓党务工作是虚功，心里没有把党建工作当回事，因此对党建工作不上心、不用心、不研究、不深入，能过则过，得过且过。

3.方式方法欠缺。在实践中找不到学校党建和业务工作的有效融合机制、载体和平台；学校党建工作缺乏创新，党员教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一；党建工作载体创新不够，学校党建工作无特色。有的学校党务干部对党建工作不熟悉，导致有的政治生活制度没有落实或不会落实；有的学校支部按部就班，工作上缺乏创新精神，用老观念、老办法开展工作，致使党建和业务工作无交集、不搭界，平行运行在两条不同的轨道上。

4.考核机制不全。学校党建工作奖惩办法、党员教育管理制度、激励约束机制等党建考核制度不健全，党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展。学校党建工作考核形式单一，考核内容不全面，考核工作不严谨、随意性强，对党务干部工作量没有合理的认定，党建工作任务指标没有纳入学校工作考核之中，尤其是党建考核结果运用不够，导致党建考核可有可无。

三、党建与业务工作融合路径

重点加强和深化以下“六个方面的融合”，全面促进学校各项工作见成效、上台阶、求突破、开新局。

1.加强思想理念的融合。如何破解学校党建业务“两张皮”问题？最根本的是从思想上正本清源，在推进思想理念融合上下功夫。一是学校的办学方向要和党的教育方针相融合。学校要坚持教育为社会主义服务、为人民服务的办学方向，坚持立德树人、全面发展的办学原则，深入贯彻党的教育方针，积极培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。二是学校的办学思想要和党的教育理念相融合。牢固树立以人为本、健康第一的教育理念，促进学生文化学习和身心健康协调发展。重视体育促进学生全面发展的育人作用，把体育作为培养学生爱国情怀、拼搏向上、敬畏规则、遵守纪律、团结合作等品质的最有效的手段，为青少年全面发展奠定坚实的基础。三是办学方略要和党的基本要求相融合。贯彻“文明其精神、野蛮其体魄”的培养方略，紧密结合中小学办学和党建工作实际，以文化人，以体育人，充分发挥党建工作在育人中的引领作用，坚持正确的育人导向，践行科学的育人观念，培育良好的育人环境。

2.加强管理目标的融合。加强党建与业务工作双融合双促进，需要加强学校党建和业务工作的目标融合。一是学校办学目标要和党的育人目标相融合。秉持为党育人、为国育才的目标导向，坚持把“立德树人”作为教育的根本任务，坚持把服务中华民族伟大复兴作为教育的重要使命，以“凝聚人心、完善人格、开发智力、培育人才、造福人民”为目标，培养“五育并举、全面发展”的时代新人。二要将党建工作与业务工作的管理目标相融合。将党建工作流程纳入学校行政业务工作流程体系，协同搭建工作载体和平台，同步做好工作目标的落实、监督和管理，让学校党建与业务工作达到真融合、深融合。三是党建的育人功能要和教学的育人功能相融合。中小学担负着培养健康下一代的重任，但学校教育仅仅强调教学已不适应现在社会的发展需要，已不能完成新时期育人为本和健康第一的任务。随着青少年心理健康问题频现，在积极落实教育“双减”任务要求下，要突出党建育人的引领作用，发挥党建工作的教育优势，寓教于乐，寓教于体，健全学校“三全育人”的机制，激活学校管理育人、环境育人、劳动育人、体育育人、教学育人等功能，充分发挥学校综合育人的整体功能。

3.加强组织体系的融合。加强党建与业务工作双融合双促进，需要积极构建党建与业务工作深度融合的组织体系。一是推进党组织全覆盖，发挥党组织对学校工作的统领作用。加强学习教育贯通，大兴学习之风，积极将党建学习和业务学习融合起来，持之以恒抓好政治理论学习，不断加强理论武装；加强议事决策互通，坚持“三重一大”原则，学校重大事项须经党组织班子研究通过；加强学校计划融通，将学校党建工作计划和发展规划落到实处；加强学校工作标准互鉴，坚持“一岗双责”，抓好班子，带好队伍，发挥好党组织“指挥棒”的作用，真正做到工作高标准、严要求。二是优化领导班子组织结构，配足配强党组织领导班子。实施以党建带头人和学术带头人为内容的“双带头人”支部书记培育工程，选配思想觉悟高、业务能力强、综合素质好的党员干部担任党组织的领导，加强组织建设，努力做到党建工作有思路、有办法、有举措、有成效。三是加强党的队伍建设。注重党务干部与业务骨干同步培养，选配青年干部从事党建工作，坚持以老带新，形成一定的年龄梯队，培养一支对党忠诚、勇于担当、作风优良、能干会干的党建工作队伍，同步保障党务工作人员和工作经费，为党建工作提供人力和物力保障。四是充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。坚持一个党员一面旗，在各自岗位发挥积极作用，带动群众积极工作，服务大局。通过加强组织队伍建设，积极形成以党组织、工青妇、政工人员、思政老师、班主任、任课老师、学生干部为主体的思政工作队伍，充分发挥党员“三会一课”、主题党日活动、党课和思政课、周会课、文化课等育人主渠道作用，构建以学校主导、家长参与、社会助力、自我管理为格局的党建工作组织体系。

4.加强校园文化的融合。加强党建与教学工作双融合，需要通过积极创建健康向上的校园文化，不断营造良好的育人氛围。一是校园文化与社会主义核心价值观相融合。设置党员活动室，开辟党建文化墙，创建党员学习园地等，突出社会主义核心价值观教育。开辟以党建工作为主阵地的校园文化长廊，以“党建+”的模式，分栏目开辟党建工作、德育专栏、教学专栏、时代楷模专栏、党员风采、光荣榜、评比栏等，让社会主义核心价值观深入人心。二是校园文化与党史学习教育相融合。开辟党史学习教育宣传专栏，学习党的历史，讲好党的故事，弘扬优良作风，汲取奋进力量，让党史学习教育生根开花。三是校园文化与中华传统文化相融合。悬挂国学经典、礼仪教育、文学诗词、名人名言等传统文化牌匾，营造良好的校园文化氛围，创建文明校园和书香校园。四是校园文化与中华体育精神相融合。体育是一种运动、一种教育，更是一种精神。在运动竞赛等体育活动过程中，能够实现青少年全面发展和人格提高的教育目的，更能体现公平公正，加强合作团结，追求勇敢拼搏，激发爱国情操，尤其是将中华体育精神、女排精神等融入校园文化建设之中，更能有效激发青少年学生为国争光的荣誉感和自豪感，对他们起到潜移默化的影响和教育作用。

5.加强活动载体的融合。加强党建与业务工作双融合双促进，需要积极探索党建与业务工作深度融合的新载体。一是创新工作载体。结合学校实际，组织开展红色文化進校园、党史学习教育进课堂、传统戏曲文化进校园、法制教育进校园、中华武术进校园等活动，积极开展红色革命教育活动、红色经典诵读活动、党建知识问答活动，组织举办先进事迹报告会、微党课、思政课实践活动、传统文化研学活动、国旗下的讲话、演讲比赛、书画比赛、革命故事会、消防安全逃生演练和知识讲座等，定期举办校园文化节、趣味运动会等丰富多彩的校园文化体育活动。挖掘和展示中小学校园活动特色和亮点，发挥活动载体的育人作用。二是丰富活动体系。围绕党建工作重点，策划开展“三月文明礼貌月”系列活动、党史学习教育系列活动等。围绕建党百年大庆等重大节日或节点，精心组织策划开展庆祝中国共产党成立100周年“八个一”系列活动，即党史学习教育图片展览、党史学习教育知识竞赛、领导干部讲党课、党史学习教育宣讲活动、红色教育基地研学活动、身边的榜样学习活动、庆“七一”文艺汇演、慰问老党员活动等，不断丰富党建工作的内容体系。三是拓展活动模式。认真组织开展好“三会一课”、主题党日活动、组织生活会、民主生活会、讲党课等为主要形式的党建常规工作，创建全员参与、齐抓共管的“党建+”工作模式，即：党建+管理、党建+教学、党建+德育、党建+体育、党建+研学，通过不断创新活动载体，多方位全覆盖深入落实好立德树人根本任务。

6.加强制度机制的融合。加强党建与业务工作双融合双促进，需要探索创新党建与业务工作深度融合新机制。一是加强制度建设。严格落实党内政治生活制度，认真按照规定动作完成党建工作任务，坚持思想建党和制度建党相统一，将党建与业务工作同安排、同部署、同考核、同考评。根据《中国共产党党员教育管理工作条例》，建立党员管理台账，加强党员的日常教育管理。加强学生教育管理，建立学生德育工作档案，实行“不良行为登记制度”等，将学生日常行为与评优选先和奖学金等挂钩。遵循学生管理基本规律，利用“三个一”重要节点（即开学第一天、开学第一周、开学第一月），着力抓好学生日常行为规范教育和习惯养成教育，为学生系好人生第一粒纽扣。二是完善考核机制。党员学习教育实行积分制管理，充分利用“学习强国”“甘肃党建”“天马党建”等学习平台，实行年度积分制考核。党员集体学习和集体活动实行考勤积分，通过完善考核考评机制，将党员考勤情况与绩效工资挂钩，激励党员干部加强学习和参加政治生活的主动性和自觉性。三是强化激励机制。评优选先工作形成制度和常规，充分利用“七一”建党节、教师节等重大节日表彰奖励“优秀共产党员”“优秀党务工作者”等，将“优秀班主任”“优秀教师”“优秀教育工作者”和“三好学生”“优秀班干部”等同评选、同表彰，营造积极向上的良好氛围，激励广大党员干部和全校师生奋发有为，积极进取。四是推进绩效评价机制融合。树立综合绩效评价观，建立和完善学校绩效考核融合机制，同步开展党建与业务工作日常监督评价，强化党建和业务考评结果互通互用等。

加强党的建设，是推动中小学教育教学工作的根本保证。习近平总书记强调：“要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。”因此，学校工作要以系统思维推动党建工作和业务工作深度融合，坚持围绕中心抓党建、抓好党建促教学，坚持党建工作和业务工作目标同向、部署同步、工作同力，使中小学党建与业务工作在融合发展中相互促进、相互提升，坚持以党建工作引领和推动中小学教育事业高质量发展。

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