陈辐宽

党的二十大对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴进行战略谋划，对坚定不移全面从严治党、深入推进新时代新征程党的建设新的伟大工程作出战略部署，为做好新时代新征程纪检监察工作提供了根本遵循。全市各级纪检监察机关要全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，时刻保持永远在路上的坚韧和执着，不松劲、不停步、再出发，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，坚定不移推动正风肃纪反腐向纵深发展，进一步巩固拓展全面从严治党战略成果，为开创全面建设社会主义现代化大都市新局面提供坚强保障。

一、围绕党的二十大战略部署加强政治监督，确保党中央大政方针落地见效

纪检监察机关是党内监督和国家监察专责机关，承担着护航新征程、保障新伟业的重要职责，必须胸怀“国之大者”，在党和国家工作全局中找准定位，在贯彻落实党的二十大精神中履职尽责，为实现党的二十大确定的各项目标任务提供坚强保障。

一是坚定维护党中央集中统一领导。以习近平同志为核心的党中央的坚强有力领导是我们战胜一切困难和风险挑战的根本保证，是新时代新征程纪检监察工作必须牢牢把握的根本信条。要强化监督推动，坚决落实党的二十大关于坚持和加强党的全面领导、党中央集中统一领导的部署要求，督促各级党组织自觉坚持党的领导，加强党的政治建设，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，坚决同危害党中央权威和集中统一领导的言行作斗争，及时发现、着力解决“七个有之”问题，坚决清除同党离心离德的“两面人”、结党营私的“小团伙”、阳奉阴违的“伪忠诚”，及时消除可能出现的政治风险、政治隐患。

二是推进政治监督具体化、精准化、常态化。政治监督是实现党的政治路线的重要保障。必须紧紧围绕党的二十大决策部署落地落实，找准切入点和着力点，加强监督检查，及时发现问题、纠正偏差。要坚持着眼于具体，紧盯习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和重要指示批示，狠抓政治要件落实；督促各级党组织把党的大政方针、决策部署同部门、行业、领域实际紧密结合，推动落实举措行动化、具体化、实践化。坚持聚力于精准，聚焦完整准确全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、着力推动高质量发展等重大战略，突出重点人、重点事、重点领域、重点岗位、重要环节强化监督，着力纠治有令不行、有禁不止，做选择、搞变通、打折扣等突出问题，切实打通贯彻执行中的堵点淤点难点。坚持做实于常态，把政治监督贯穿党领导经济社会发展全过程、各方面，健全党中央重大决策部署落实机制，完善台账管理、督查问责、专项监督、“回头看”等制度，以有力有效日常监督促进各项政策落地见效。

三是服务保障经济社会发展大局。纪检监察工作是党和国家工作的重要组成部分，必须围绕中国式现代化大局思考、谋划、推进。要聚焦高质量发展、高水平改革开放、高效能治理、高品质生活的社会主义现代化大都市建设目标，紧盯京津冀协同发展纵深推进、制造业高质量发展、科教兴市人才强市、港产城融合发展、党建引领基层治理等“十项行动”，主动跟进监督，推动党的二十大和市委作出的决策部署细化为具体项目清单，逐项落到实处。持续净化修复政治生态，协助市委制定专门意见，加强分析研判和动态预警，深入治理圈子文化、码头文化和好人主义，以政治生态持续净化促进发展环境不断优化。激励干部担当作为，把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，树牢“纪检监察机关也是干部之家”理念，落实“三个区分开来”，加大容错纠错、澄清正名、严查诬告陷害、回访教育等工作力度，推动健全担当作为激励和保护机制，更好激发党员干部干事创业的积极性、主动性、创造性。

二、推动完善党的自我革命制度规范体系，把监督制度优势更好转化为治理效能

完善党的自我革命制度规范体系是党的二十大作出的重要战略部署。纪检监察机关必须立足职能职责，不断压实全面从严治党政治责任，推动完善党和国家监督体系，持续深化纪检监察体制改革，促进完善党内法规制度体系，为深入推进党的自我革命提供有力支撑。

一是健全落实全面从严治党责任制度机制。新征程上持之以恒纵深推进全面从严治党，各级党组织和党员干部必须知责于心、担责于身、履责于行。要抓牢主体责任“牛鼻子”，完善清单明责、督查促责、考核压责、失责问责、跟进改责工作机制，推动落实党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任，促进党的建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核。强化纪委协助职责、监督专责，建立健全情况通报、沟通会商、形势分析等有效载体和制度机制，督促各级党委（党组）落实全面从严治党责任规定，层层传导压力，形成全面从严治党整体合力。推动职能部门落实监管职责，严格执行联席会议、约谈提醒、履责报告等制度，形成同向发力、统一协调的管党治党责任格局。精准规范用好问责利器，压实责任担当，既防止问责乏力，也防止问责泛化。

二是推动完善党和国家监督体系。坚持以党内监督为主导，以落实责任为关键，促进各类监督力量整合、程序契合、工作融合。要完善纪检监察专责监督体系，做细做实日常监督，紧盯“一把手”和领导班子成员、年轻干部等重点人，紧盯财政资金使用、国有资产监管、重大工程建设等关键环节，加快大数据监督应用建设，增强监督的针对性和实效性。巩固深化政治巡视，加强巡视整改和成果运用，促进巡视巡察上下联动，推动巡视工作向深拓展、向专发力、向下延伸。推动各类监督贯通协调，健全问题线索移送、重要情况通报、信息查询协作等工作机制，促进“四项监督”统筹衔接常态化制度化，完善与人大、政协机关和执法司法等部门协作配合机制，发挥审计、财会、统计等专业力量优势，联合开展监督和专项治理。

三是持续深化纪检监察体制改革。坚持系统集成、协同高效，一体深化推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革，不断提升规范化、法治化、正规化水平。要深入推进纪检监察工作双重领导体制具体化程序化制度化，围绕监督检查、审查调查等关键环节，完善重要情况请示报告、审批备案、检查督导等制度，強化上级纪委监委对下级纪委监委的领导。持续推进派驻机构改革，推动派驻（派出）机构和企事业单位纪检监察机构全面运用监察权，深化高校、国企、金融等领域派驻机构改革，建强司法行政、法院、检察院、公立医院等系统纪检组织，推动公安系统二级单位纪委充分发挥作用，强化各部门各单位机关纪委规范化建设。与时俱进制定和修订纪检监察法规制度，及时将行之有效的措施制度化法规化，常态化开展法规制度执行情况专项检查和实施评估，扎实推进制度贯彻执行。

三、锲而不舍纠“四风”、树新风，巩固拓展作风建设成果

制定实施中央八项规定，是我们党在新时代的徙木立信之举。必须持续在抓常抓长、从严从实、落深落细上着力使劲，真正管出习惯、抓出成效。

一是坚决纠治享乐主义奢靡之风。近年来，我市享乐奢靡之风得到有效遏制，但顶风违纪现象仍有发生，隐形变异行为潜滋暗长。要保持恒心韧劲，准确把握反“四风”的规律特点，严厉整治损害党的形象、群众反映强烈的突出问题，典型问题点名道姓通报曝光，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。保持工作力度，重拳整治违规吃喝、滥发津补贴、铺张浪费等顽瘴痼疾，坚决查处“不吃本级吃下级”、收受电子红包、快递物流“隔空送礼”等隐形变异问题，坚决破除各类特权思想和特权行为。坚持风腐一体纠治，健全风腐同查、同审、同析、同治工作机制，做实“以案看风”，严肃查处“四风”背后的利益交换、请托办事等问题。

二是重点整治形式主义官僚主义和不担当不作为问题。形式主义、官僚主义是实现新时代新征程党的使命任务的大敌。要明确整治重点，坚决查处贯彻重大决策部署只表态不落实、“中梗阻”等问题，严肃查处执行政策措施搞“一刀切”、层层加码等行为，持续治理影响发展的不作为慢作为、失职失责等顽疾，着力查纠推进重点工作“堆盆景”、搞“形象工程”等现象，深入纠治不顾实际任性用权、违规决策等行为，大力整治督查检查考核过多过频等加重基层负担的问题。增强整治实效，从领导机关、领导干部抓起，从党性觉悟上找根源，从政绩观、权力观上纠偏差，从评价机制、奖惩制度上促完善，切实找准症结、精准纠治。

三是不断完善作风建设长效机制。作风建设不可能一蹴而就、毕其功于一役，必须常抓不懈、久久为功。要把握规律特点，深入分析研判地区性、行业性、阶段性问题表现，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治。总结成效经验，完善每月公布查处结果、坚守节点纠治“四风”、通报曝光典型案例等机制，运用大数据等信息化手段预警纠治，把实践成果转化为制度规范。坚持纠树并举，推动开展时代新风宣传教育，引导党员干部牢记“三个务必”，大力弘扬党的光荣传统和优良作风。

四、全面加强党的纪律建设，用严明的纪律管党治党

纪律是管党治党的“戒尺”，也是党员、干部约束自身行为的标准和遵循。必须把严的要求贯彻落实到党规制定、党纪教育、执纪监督的全过程，让铁纪“长牙”、发威，让干部重视、警醒、知止。

一是深化纪律教育。坚持把纪律教育作为全面从严治党的基础性、经常性工作来抓，充分发挥治本之策作用。要丰富载体平台，推动党委（党组）理论学习中心组和各级党校把党章党规党纪教育作为党员干部必修课，注重分层分类实施，提高纪律教育实效。强化正向引导和反面警示，健全警示教育大会、警示教育专题片、警示教育材料汇编、主题教育展览、典型案件通报等多位一体工作格局，更好用身边事教育身边人。注重常态长效，把纪律教育融入日常管理监督，融入党员干部培养选拔使用全过程，作为新提任领导干部任职资格考试、廉政谈话等重要内容，抓实年轻领导干部纪律教育，推动纪律规矩入脑入心。

二是严格监督执纪。纪律的权威在于执行。要把严的要求贯穿执纪监督全过程，重点强化政治纪律，带动各项纪律全面严起来、执行到位。坚持执纪必严、违纪必究，对违反党纪问题，发现一起坚决查处一起，以刚性约束推动形成遵规守纪的浓厚氛围。严明组织纪律，坚决惩治跑官要官、买官卖官等行为，严肃查处为提拔重用而投机钻营的领导干部，严惩“政治骗子”和政治掮客，规范审慎回复党风廉政意见，严把选人用人政治关、廉洁关。

三是精准运用“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人方针，充分体现对干部的严管厚爱。要准确把握政策策略，按照错误性质和情节轻重给予批评教育、责令检查、诫勉直至纪律处分，做到抓早抓小、防微杜渐、层层设防，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。尤其要在规范用好“第一种形态”上下更大功夫，综合运用约谈提醒、谈话函询等方式，做细做实对党员干部的全方位管理和经常性监督，督促养成在受监督和约束的环境中工作生活的习惯。探索建立运用“四种形态”评价体系，加强对党员干部履责情况、执纪效果等考核评估，提升执纪执法的精准性。

五、一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战

当前，反腐败斗争形势依然严峻復杂，遏制增量、清除存量的任务依然艰巨。必须保持“零容忍”震慑不变、高压惩治力量常在，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续深化标本兼治、系统治理。

一是以“零容忍”态度反腐惩恶。坚持以最彻底的自我革命精神惩治腐败，更加有力地遏制增量、更加有效地清除存量。要聚焦重点问题，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境的腐败作为，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人。紧盯重点领域，深化整治国企、金融、政法、粮食购销、医药等领域腐败，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性、地域性腐败。突出重点对象，严肃查处党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者，深入整治领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。严查新型腐败、隐性腐败，坚决惩治“期权腐败”、政商“旋转门”“影子公司”等问题。

二是坚决整治各种损害群众利益的腐败问题。群众对发生在身边的腐败问题深恶痛绝，必须高度重视、坚决纠治。要深入开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，加强对重点项目、重大资金、重要环节的监督检查，严肃查处贪占挪用、吃拿卡要等腐败问题。推动解决群众“急难愁盼”问题，围绕教育医疗、就业创业、养老社保、生态环保、安全生产、执法司法等民生领域，对群众反映强烈的突出问题、系统性普遍性问题开展“点题整治”、专项治理。完善基层监督体系，更大范围整合运用监督力量，全面推广片区协作、提级监督、交叉监督等有效经验，做实纪检监察工作联络站工作，强化对基层小微权力的监督制约，推动基层监督更好融入基层治理。

三是坚决铲除腐败滋生土壤和条件。深入推进反腐败斗争，总的方略就是不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。要强化“全周期管理”，把不敢腐、不能腐、不想腐有效贯通起来，推动三者同时发力、同向发力、综合发力，完善“六书（三书）两报告两建议”机制，健全以案为鉴、以案促改、以案促治措施，使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动。坚持受贿行贿一起查，重点查处多次行贿、巨额行贿、向多人行贿、危害一方政治生态的行贿人，探索建立行贿人联合惩戒机制，提高治理行贿综合效能。着力完善防治腐败滋生蔓延的体制机制，强化对政策制定、决策程序、审批监管等关键权力的制约和监督，推动职能部门建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，减少权力对微观经济活动的不当干预。着力深化新时代廉洁文化建设，加强廉洁文化宣传，建好廉洁文化阵地，推进清廉单元建设，开展弘扬清廉家风、家庭助廉等活动，构建清廉社会生态。

六、坚持高标准、严要求，锻造堪当重任的纪检监察铁军

纪检监察机关因党而生、为党而战、兴党而强，广大纪检监察干部要践行打铁必须自身硬的政治要求，始终做到忠诚于党、勇挑重担、敢打硬仗、善于斗争，在攻坚战持久战中始终冲锋在最前面，更好肩负起新时代新征程赋予的光榮使命。

一是铸牢对党忠诚的政治品格。忠诚是纪检监察机关与生俱来的政治基因，是纪检监察干部最鲜明的政治品格。要坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为市纪委常委会会议第一议题、理论学习中心组第一主题、培训班第一主课，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现到纪检监察工作全过程、各环节。在提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力上走在前、作表率，深入学习领会党的二十大对全面从严治党的战略部署、目标任务和实践要求，准确把握党风廉政建设和反腐败斗争严峻复杂形势，以强有力的政治担当做好正风肃纪反腐各项工作。结合主题教育扎实开展纪检监察系统干部队伍教育整顿，把纯洁思想、纯洁组织作为突出问题来抓，切实加强政治教育、党性教育，严明法纪，坚决清除害群之马。

二是练就履职尽责的过硬本领。纪检监察工作政治性、政策性、专业性都很强，必须练就敢于善于斗争的硬脊梁、铁肩膀、真本事。要坚持深学习、实调研、抓落实，系统掌握政策知识，研究提出科学理念思路和方法举措，破解重难点问题。完善“教学练战”一体化培训机制，围绕加强“关键少数”能力作风建设等组织专题培训，强化实战练兵，着力提升运用政策策略、做思想政治工作、监督执纪执法等能力。坚持真抓实干，对作出的决策部署、明确的重点任务，态度坚决、行动有力，抓主抓重、落细落实，真正务实功、出实招、求实效。

三是筑牢廉洁自律的坚固防线。打铁必须自身硬，自身硬首先要自身廉。要把一体推进“三不腐”的理念贯穿自身建设，教育引导纪检监察干部在自觉、持久、彻底上下功夫，不断锤炼意志力、坚忍力、自制力，严守纪律底线，坚决防范被“围猎”。强化内部监督和制约，完善回避、保密、过问干预案件登记备案等内控制度，健全自身权力运行机制和管理监督体系，主动接受党内和社会各方面的监督。深入落实天津纪检监察干部“九严禁”要求，深化内部督查，零容忍惩治“灯下黑”，以铁的纪律打造忠诚干净担当的铁军。

作者系中共天津市委常委、市纪委书记、市监委主任

责任编辑：双艳珍