摘 要：近年来，我国经济发展正式步入数字经济发展时代，数字经济理念随之融入人民群众的日常工作与生活中，并逐步对我国整体经济的高质量发展造成影响，最终演变为经济复苏与持续增长的全新驱动力。县域作为基层单位，如何切实有效地把控数字经济发展形势，充分发挥出数字赋能作用，据此实现县域经济的高质量发展，成为当下所需研究解决的主要课题。

关键词：数字经济；数字赋能；县域经济

中图分类号：F271文献标识码：A文章编号：1005-6432（2023）09-0022-03

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2023.09.022

党的十九大报告中明确指出应当增速推进互联网、大数据、人工智能等多项技术与实体经济的有机融合，由此来组织生成多领域的经济新增长点，塑造全新的解决发展动能，促使我国县域经济发展迈入全新的境地[1]。具体来说，要求充分发挥出数字经济的赋能作用与价值，以此助推县域经济的高质量发展。

1 相关概念概述

1.1 数字赋能助推经济发展

1.1.1 行业边界模糊和企业任务协同化

数字技术的运用将重构行业性质，由此促使行业之间的壁垒和界限模糊化。在经济全球化和信息技术快速发展的背景下，产业融合将导致各产业相互渗透、共生发展。以信息技术为代表的科技进步已经渗透并融入工业、产品和生产全过程中。

1.1.2 规模效应与长尾效应并存

数字经济发展形势下，信息技术和电子商务服务的扩展将加速规模经济的出现，而市场的扩大会给企业带来更多的生产需求，并由此全面改善现有技术、提高劳动生产水平、有效控制成本。同时，碎片化资源和市场整合的长尾效应被数字经济不断增强，传递去中心化的市场价值，促进定制模式兴起，由此形成大量的中小企业，并为此类中小企业营造良好发展空间。当今数字经济发展中，存在的规模效应和长尾效应对企业和消费者都产生了重大影响，并在此基础上逐步改善现有的生产与生活方式[2]。

1.1.3 资源配置持续优化

在企业层面，数字经济以数据、技术、知识等为关键要素，不断整合制造、服务管理等内部资源，使企业运营更加集中化、协同化和灵活化，生产经营能力不断提高；在产业层面，物联网、云计算、区块链、大数据、人工智能等诸多新技术与不同行业紧密结合，新产业、新业态和新模式的出现促使产业优化与重构；在宏观层面，数字经济丰富了信息源，增加了新要素供给，减少了信息不对称，促进了供应链有效互联互通，优化了市场供需匹配效率，提升了全要素生产率，支撑县域经济和产业发展转型升级。

1.2 县域经济高质量发展

数字经济时代的经济高质量发展要求不断突显，县域经济在区位、资源共享、产业基础、区域格局等多个方面具备优良的优势特点和实践经验。同时，我国多数县域地区在城乡融合发展、产业升级、特色发展等方面积累了丰富的实践经验。在此形势下，新旧动能转换不断加快，全县经济发展由此变得越来越活跃，经济新业态蓬勃发展，新机制和新平台不断构建，经济发展质量效益持续增加。经过40多年以来的改革开放发展，支撑县域经济发展的外部因素、资源禀赋、产业结构以及发展动能等多方面均发生了根源性变化。

如今，该县经济发展正进入从储能到超越的新阶段，充分把握新旧动能综合试验区建设的主要战略机遇，积极展示自身优势，结合全市发展战略，着力推动县域经济高质量发展。县域经济要想实现高质量发展就必须稳固发展的动力基礎，全面促进发展效率和质量，使县域经济发展抢抓机遇，在区域竞争中逐步取得优势，最终加快实现美丽富足、生态宜居、充满活力的现代化城市建设目标。

2 数字赋能助推县域经济发展的契机

2.1 县域大数据产业兴起

在国家的推动和支持下，大部分县区开始以新的发展理念为引领，依托大数据技术整合产业能力。一是基础设施建设得以持续优化与完善。以安徽省岳西县为例，2020年该县建成5G基站16个、4G补盲区9个，为发展数字经济奠定了坚实基础。二是积极建设大数据中心，全面整合数据资源，打通不同行业、不同单位、地方政府在政务、企业数据存储和运营方面的数据壁垒，由此打造出能够充分满足经济发展需求的整体数据资源池。三是实现智能制造产业不断突破。具体围绕机器人产业发展为主要核心，大力研发和生产工业机器人、控制系统、核心电路、人工智能算法等产品，在智能科技园内筹建县级经济技术开发区。四是吸引投资。招商引资是县域经济发展的重点，尤其是大数据的兴起，成为县域优先发展大数据产业的必然选择。以安徽省肥西县为例，该县重点吸引大数据企业入驻，如东华软件、锐捷网络、卓秀传媒、安徽禾和等数字经济企业，由此全面推动经济的高质量发展。

2.2 大数据下的产业动能转换

促进新旧动能转换对解决全县经济发展中的深层次矛盾和问题具有十分重要的作用。目前，我国部分县域新旧动能转换主要体现在以下三个方面。

（1）发展智慧旅游。部分县域既有生态资源优势，又有红色资源优势，大旅游产业成为第一产业。结合大数据技术的应用，免费Wi-Fi和视频监控全覆盖旅游景点，实现在线预订和在线支付。并且，还可以与知名OTA旅游公司对接，共同探讨智慧旅游云平台的建设、运营和管理的合作方向[3]。

（2）发展智慧医疗。“互联网+医疗”是国家战略发展的国策方针，是实现全面医改的重要措施。因此，在县域范围内，可以选择在医疗领域积极转换动能。例如，大数据技术可用于将乡村医生融入远程医疗网络，一些县级公立医院已广泛引入电子病历卡，这些都极大地增加了人们享受医疗保健和服务的需求。

（3）发展智慧教育。大部分县区地处偏远乡村，缺乏优质教育资源，硬件设备存在明显缺陷。解决城乡教育资源分布不均的困境，需要积极利用科技和数字引擎的力量，发展智慧教育。随着智慧教育的发展，优质教师资源可以尝试面向大中型城市释放和扩散，其中部分教师资源也将直接投放到其他地区范围内。这样，偏远乡镇的学生可以利用远程学习获得更好的教育。

2.3 大数据下数字经济的嬗变

2.3.1 数字产业化

如今，大多数县级市都在建设相应的大数据中心，依托大数据技术，吸引了运营商、互联网信息服务公司、专业数据运营商等，高效的数据存储和灾难恢复服务创建区域数据存储和灾难恢复数据库。积极推进网络安全“三中心一基地”建设。大数据协同安全创新助力产业生态基础设施建设，狠抓网络人才培训检测中心、网络安全攻防冲突中心、网站云检测与防护中心、网络空间安全科普教育打造基地建设引领者和国家的网络安全产业。

2.3.2 产业数字化

从旅游、农业和服务业入手，依托“数字技术”实现智慧赋能，提高效率和水平，加快转型升级。比如在旅游行业范围，积极推进旅游产业数字化示范建设，实现“数字+旅游”的全面发展。大力发展地方智慧旅游，打造一大批在线资源共享的地方旅游品牌及地方智慧旅游示范点。从农业角度：一是加强农业物联网建设，建设智慧农业生产基地，引进和培育一批农产品加工企业，引导和鼓励信息化建设、农产品加工技术推广、农产品自动化加工、智能制造、智能报警等应用，构建一体化基础，重点建设智慧茶园、智慧桑园、智慧菜园、智慧流血农场。二是实现绿色农产品质量安全追溯，综合利用大数据、云计算、物联网等技术，实现产品质量追溯和问责，提高产品的知名度和美誉度。三是促进优质农产品精准营销平台建设，建立共享农业数据资源库，打造越西优质农产品整合营销平台，全面吸引QQ、微信、抖音、今日头条等社交平台用于推广，探索流量经济，由此达成农产品的营销效果。

3 强化数字賦能助推县域经济高质量发展的思路

3.1 强化信息基础设施建设，奠定数字经济发展基础

2020年4月，国务院发布《关于构建更加完善的要素市场化配置机制的意见》（以下简称《意见》），在《意见》中明确了数字要素在社会中的重要作用。县域要把数字经济作为全新的发展驱动力，明确其在县域经济高质量发展中所具备的引领地位和作用。依托数字经济，充分展现县域特色，不断加快传统产业数字化转型升级，与数字经济深度融合发展，实现其创新应用，全面释放发展新动能。因此，数字经济时代给各产业领域带来了高质量发展的新机遇，也给信息基础设施建设带来了新挑战。因此，加强县域信息基础设施建设是推动数字经济发展的必然选择[4]。全县发展将继续加快推进5G、人工智能、数字经济等基础设施建设，严格按照国家政策方向、全县数字经济和产业数字变压器高质量发展，夯实基础阵型。此外，除了促进信息基础设施建设外，还将全面增强公路、铁路、地方政府等众多生活基础设施的转型升级，以信息技术赋能传统基础设施，为其建设注入新动能，进而提升数字经济产业化水平。

3.2 优化数字经济资源配置，助推产业集约化发展

要想实现县域数字经济高质量发展，就应当充分发挥创新创业在数字经济中的主体作用，深化数字经济协同发展。鼓励各县从网红经济、直播经济等低门槛数字经济体加快产业数字化转型。综合评估县域经济发展效益和特点，因地制宜，完善数字经济发展布局，实现资源有效配置。扩大数字经济产业规模，促进县域经济高质量发展。

同时，要加强县域数字经济的顶层设计和建设，在此基础上构建出县域数字经济高质量发展新生态。在发展中，应当充分尊重县域发展方式和特点，充分尊重县域经济发展基础设施、要素共享、发展特色、发展使命、发展目标以及发展趋势等方面内容。要切实未雨绸缪，布局长远，依托数字经济为县域经济高质量发展寻找新动能和发展机制。综合考虑县域经济产业发展要素，构建县域数字化发展生态系统。数字经济助力一二三产业链的迅猛发展，有效促进各要素、全产业链、跨领域共建更高效、更持久、更稳定的高质量发展态势。数字经济发展模式，形成新型高质量发展县域经济生态系统。为实现县域经济高质量发展，将数字经济逐步拓展到社会、经济、文化、政治等多方面，构建县域数字化治理服务和居民数字化新体系。在此基础上，不断丰富的县域特色亟待提升活力，营造有序的数字县域生活。

3.3 营造县域数字经济环境，保障数字经济稳步发展

紧随新一代信息技术的迅速发展，数字经济时代随之来临。数字经济已成为社会经济发展的重要驱动力，对经济发展模式和发展方式产生了重大影响，社会经济发展数字化转型已成为普遍趋势。通过数字经济，深挖全县经济资源加持，选择最具区域特色的产业推进数字化转型，探索搭建产业数字经济平台，发展产业集群。促进协调发展和产业转型升级实现高效的资源共享。搭建数字经济平台与产业之间的数字经济发展平台，依托平台的协调性，不断推动数字经济与传统产业紧密融合发展。数字化的全面转型和产业发展，将推动和支持县域经济高质量发展。

同时，县域范围要为发展数字经济创造良好的发展环境，全面推进数字经济发展。一是要明确国家制定出台的有关数字经济的政策法规，加快数字经济与传统产业的紧密融合发展，为县域发展创造新的发展动能。为企业创造水平企业和持续价值。通过政策、资金、办公场所等方式，不断加强与科研院所的合作，构建数字经济发展体系，为县域数字经济发展提供更多智力支持。建立健全数字经济产业信息保护和监管体制机制，充分发挥政府监管作用，加强数字经济参与者之间的沟通，促进全县数字经济健康、稳定和有效的发展。

3.4 搭建数字金融服务体系，赋能县域经济高质量发展

数字经济的发展主要依托资金方面的有力支撑，因此要想实现县域数字经济的高质量发展，就需要政府发挥资金引领作用，在此基础上构建一套完善、科学和系统化的金融服务体系。为进一步提升数字经济在县域经济发展中的正当价值和作用发挥，就需要加强财政资金和手段的协调配合，不断创新资金运用方式，与数字经济数字应急资金池相结合。深入研究扶持传统产业综合发展，积极与数字经济基金和产业引导基金共建金融服务体系，开发传统产业数字化转型等特色金融服务产品体系，不断引导政府、企业、民间等方面的资金投入其中。并且，鼓励大型银行为数字经济发展和传统产业数字化转型建立自己的金融贷款服务机构，为数字经济发展提供金融支持。

4 结论

随着数字信息技术的不断发展与普及，数字经济逐步发展为经济高质量发展的重要驱动力，在我国社会经济发展当中占据越来越重要的地位。因此，就要求各级县政府高度重视数字信息技术对经济高质量发展的赋能作用，积极主动地迎合数字经济时代发展的主流趋势，在此基础上深度探索县域经济数字化的发展路径，最终实现经济的高质量发展。

参考文献：

[1]陈学红.新时代县域经济发展路径探讨[J].当代县域经济，2022（2）：40-44.

[2]李硕雅.数字经济推动县域经济高质量发展思考[J].当代县域经济，2022（1）：46-49.

[3]姚雪，吴义达.安徽县域经济高质量发展问题研究[J].安徽行政学院学报，2021（6）：75-81.

[4]宋志彬.把县域作为城乡融合发展的重要切入点，推动县域经济高质量发展[J].黑龙江粮食，2021（8）：14-15.

［作者简介］张凤臣（1981—），男，山东人，本科，高级经济师，汶上县投资促进服务中心，研究方向：工商管理。