□ 武汉 于 越

国企改革是中国经济转型升级的必然要求，也是推进供给侧结构性改革的重要手段。然而，在国企改革变革的过程中，企业面临着诸多的困难和挑战，如提高企业效率、竞争力难点、国有资产监管、提高国企质量、加强创新和转型难点等。在这样的背景下，加强对企业的督查督办工作，助推国企改革变革举措落地落实，成为了一个重要的课题。

一、近年来国企改革任务重点及难点

1.深化国企改革，提高企业效率、竞争力难点。近年来，中国国企改革的任务重点主要包括深化改革、提高企业效率和竞争力等方面。具体来说，国企改革需要突破以下难点。首先，要推进国企改革的深化。国企改革的深化需要针对国企内部管理、组织架构、生产经营等方面进行系统的改革。这需要破除行政管理体制下的权力过分集中、体制僵化等弊端，加强国有资产监管，引入市场机制，增强国企的竞争力。其次，要提高企业效率。国企改革需要着力解决国企效率低下的问题，提高企业的市场竞争力和盈利能力。这需要从优化内部组织架构、改善生产管理、优化产品结构等方面入手，提高企业的效率和经营效益。再其次，要提高国企的竞争力。国企改革需要通过转型升级、技术创新等手段提高企业的竞争力。这需要着力推进科技创新，培育创新人才，优化产业结构，推动国有企业与市场主体之间的合作。

2.国有资产监管、提高国企质量、加强创新和转型难点。（1）国有资产监管。国有资产监管是国企改革中不可或缺的一环。在国企改革的过程中，如何有效地监管国有资产，防止公共财产流失、闲置浪费等问题，成为了国企改革中的一个重要难点。为了解决这一难题，需要进一步完善国有资产监管制度，加强监管力度。具体而言，应当健全国有资产监管机构，规范国有资产监管流程，加强对国有资产的管理和监督，提高国有资产的使用效率，防止国有资产流失。

（2）提高国企质量。提高国企质量是国企改革的重要任务之一。在国企改革中，为了提高国企的市场竞争力和企业形象，必须重视产品和服务的质量，从而提高企业的核心竞争力。为了解决这一难题，需要从多个方面入手。首先，应当加强国企内部管理，提高企业的生产管理水平和产品品质。其次，应当加强对企业质量的监督和管理，建立健全质量管理体系，推动企业实现质量优先的经营理念。再其次，还应加强国企与市场主体之间的合作，加强与顶尖企业的合作，引进先进的技术和管理经验，提高企业的质量和技术水平。

（3）加强创新和转型。加强创新和转型是国企改革的另一项重要任务。在当前的经济发展形势下，国企需要适应市场经济的发展，积极推进转型升级，加强创新能力，以增强企业的竞争力。为了解决这一难题，需要从多个方面入手。首先，应当重视科技创新，加强技术研发和知识产权保护，提高企业的核心技术和竞争力。其次，应当积极推进转型升级，促进企业的结构性改革和优化，实现从传统产业向高端产业的转型。再其次，还应当加强企业人才培养和引进，打造高素质的管理和技术团队，推动企业实现创新转型和可持续发展。

督查督办工作是一种有效的管理手段，可以促进工作的落实和进展。通过对各项工作的监督和跟踪，及时发现问题和难点，及时采取措施进行解决。同时，督查督办还可以对工作进度进行有效的管理和控制，确保工作按照计划有序进行。在实际工作中，督查督办工作需要建立科学的制度和规范的流程，明确各部门的职责和任务，以确保督查督办工作的有效性和效率。同时，需要加强信息的沟通和共享，确保督查督办工作的全面性和准确性。总之，督查督办工作是一项重要的管理工作，能够有效推动各项工作的顺利进行和完成，是一种必不可少的手段和方法。

二、企业督查督办的特点及问题

1.督查督办的特点。（1）目标明确：督查督办通常是为了确保某项政策、计划、目标能够落实到位。因此，在督查督办中通常会制定明确的目标和标准，以保证各项工作得以顺利推进。

（2）时限明确：督查督办的时间通常是有限的，需要在规定的时间内完成检查任务。这种限时的特点可以促使被督查的单位在有限的时间内加强工作落实，推动工作进程。

（3）实时监督：企业督查督办通常采用实时监测的方式，对企业的生产、经营、管理等方面进行全面、及时地监督。通过实时监控企业的各项经营数据，能够及时发现问题并采取有效的措施进行纠正，确保企业的正常运营。

2.存在的问题。（1）督办立项标准难统一。在企业督查督办工作中，存在着一些问题，其中之一就是督办立项项目较少。具体表现为，上级单位通常只针对一些重点领域、重点项目或涉及重要利益的工作进行督查督办，而对于其他领域的工作则相对缺乏关注和监督。这种情况可能会导致一些工作的质量和效率得不到有效保障。有些工作虽然不属于重点领域，但是对企业的运营和发展同样具有重要意义。如果这些工作得不到足够的关注和督办，就可能会存在工作落实不到位、问题得不到及时发现和解决等情况，从而影响企业的运营和发展。因此，应当加强对立项标准的统一性和明确性的督办，对企业运营和发展中的各项工作都应进行监督和督办，以确保各项工作能够有序开展，不断提升企业的运营效率和市场竞争力。同时，企业也应当主动加强内部监督，建立健全的内部管理体系，保障各项工作能够有序、高效地开展。对于立项少的情况，各部门可以主动报备，办公室可以制定明确的立项标准进行取舍。对于立项多的情况，办公室可以根据企业的实际情况，制定具有灵活性的督办标准，将督办的重点放在关键业务和风险点上，避免督办工作任务过重。通过加强督办立项标准的统一性和明确性，可以保障企业的各项工作能够有序高效地开展，为企业的可持续发展提供有力保障。

（2）工作落实难度大。企业督查督办工作的另一个问题是工作落实难度大。一方面，督查督办涉及到的工作内容通常比较繁琐和复杂，需要涉及到多个方面和层面，使得企业的工作难以顺利开展。另一方面，一些企业可能存在着缺乏经验、技术水平不高、人才短缺等问题，也使得工作落实难度加大。这种情况可能会导致企业的工作进程受到影响，落实的效果不佳。特别是对于一些涉及到安全、环境保护等重要领域的工作，工作落实难度更大，若不得当，可能会带来一些不良影响。为了解决这一问题，企业应当加强内部管理，提高工作落实的效率和质量。例如，建立健全的内部管理体系，制定具体的工作方案和时间表，明确工作的目标和责任，加强工作协调和沟通。同时，企业也可以加强与上级单位的沟通与协调。另外，也可以加强人才培养和引进，提高企业的人才水平，从根本上解决工作落实难度大的问题。

（3）效果受到一定制约。企业督查督办工作中的另一个问题是效果受到一定制约。虽然督查督办在一定程度上可以促进工作的顺利开展，但是也存在一些制约因素，可能会影响督查督办工作的效果。首先，督查督办工作的时效性和覆盖面可能存在不足。督查督办的时效性和覆盖面不足可能会导致工作中存在漏洞和盲区，使得一些问题得不到及时解决，影响工作的效果。其次，督查督办工作的方式和方法可能存在一定问题。有些督查督办的方式和方法可能不够科学、系统和全面，无法准确地反映工作情况和问题。这也会影响督查督办的效果。再其次，企业内部管理不足也是影响督查督办效果的因素之一。如果企业内部管理不足，工作难以落实，那么督查督办的效果也就无从谈起。

为了提高督查督办工作的效果，企业应当加强对督查督办工作的规范和管理，制定科学、合理的督查督办制度和方法，确保督查督办工作的时效性和覆盖面。同时，企业应当加强内部管理，落实工作责任，确保工作的顺利开展，增强督查督办工作的效果。

三、以督查督办工作助推国企改革举措

1.完善督查督办制度。督查督办是国企改革中重要的工作措施之一，可以帮助上级单位对国有企业的改革变革举措进行监督和督办，保证改革措施的落地和实施效果。因此，完善督查督办制度是助推国企改革变革举措的重要手段之一。具体来说，可以从以下几个方面完善督查督办制度。（1）制定科学合理的督查指标和标准，明确督查的重点和范围，确保督查督办的目标明确、具体、可衡量。（2）建立健全的督查督办工作流程和机制，确保督查督办的时效性和效果。对于督查发现的问题，应当及时跟踪和整改，确保问题得到有效解决。（3）加强对督查督办工作的管理和监督，提高督查督办的权威性和有效性。上级单位应当加强对督查督办的管理，确保督查督办的结果客观准确，促进国企改革变革举措的落地和实施。

2.提高督办的权威性和有效性。

（1）加强督办的组织和规范。为提高督办的权威性和有效性，需要加强督办的组织和规范，明确督办工作的组织责任和工作流程，使督办工作的监管权威性更强，同时使得被督办的企业更容易接受督办工作。上级单位应当建立健全督办工作的管理制度和工作机制，明确督办的工作流程和职责，确保督办工作的高效性和有效性。

（2）强化督办的检查力度。加强督办的检查力度是提高督办工作权威性和有效性的关键，需要上级单位严格按照制度进行检查，强化督办的监督力度，确保被督办的企业能够认真配合督办工作，如有问题及时整改。同时，上级单位还应当制定切实可行的督办指标和标准，对督办的结果进行科学评估，确保督办的有效性和结果客观准确。

（3）提高督办的专业水平和工作质量。为了提高督办的权威性和有效性，督办工作的从业人员需要具备一定的专业水平和工作质量，保证督办工作的科学性和有效性。领导和职能部门应当高度重视督办工作，充分体现出督查督办的价值和作用，形成统一认识。同时，应当加强督办工作的专业化和规范化，通过专业培训和技能提升，提高督办工作人员的技能和专业水平，从而提高督办工作的权威性和有效性。督办工作的专业化和规范化不仅可以提高督办工作的科学性和有效性，还可以为企业的可持续发展提供有力的保障，提高督办的价值和作用。通过加强督办工作的专业化和规范化，可以实现对企业各项工作的全面监管和有效管理，减少企业的运营风险，提高企业的市场竞争力和经济效益。因此，督办工作的价值和意义不容忽视，需要得到领导的高度重视和广泛认识。

（4）发挥督办的公正性和公开性。督办工作的公正性和公开性是提高督办工作权威性和有效性的重要保障，通过公正公开的督办工作，可以让企业和公众更加信任督办的结果和建议，从而促进国企改革变革举措的落地和实施。应当加强督办工作的信息公开和透明度，公布督办结果和整改措施，让相关部门了解督办的工作内容和结果，增强督办的公信力和权威性。

3.发挥督办的作用和价值。（1）促进国企改革变革举措的顺利实施。督办作为对国企改革变革举措的监督和督导工作，可以确保改革措施的落地和实施效果，保证企业改革工作的高效、有序和规范开展。督办还可以及时发现问题、解决问题，确保改革进程的顺利推进，为企业发展提供良好的环境和条件。

（2）优化企业内部管理，提高效率和质量。督办通过对企业的内部管理进行监督和评估，能够及时发现企业内部管理存在的问题，并提出合理的整改建议，促进企业内部管理的优化和提升。此外，督办还可以引导企业加强质量管理、提高产品质量、优化流程、降低成本，提高企业效率和质量，从而增强企业的市场竞争力。

（3）增强监督。督办通过公开透明的监督和管理，可以增强监督，提高企业的形象和声誉。督办结果和整改措施的公开透明，不仅能够增强社会对企业的信任和支持，还可以增加企业与公众的互动和沟通，促进企业的社会责任和品牌形象建设。

四、督查督办工作的优化建议

1.采用信息化手段。督查督办工作的信息化是优化督查督办工作的重要方向之一，可以提高督查督办工作的效率和准确性，同时可以提升督查督办工作的科学性和规范化程度。通过信息化手段，可以实现对企业信息的实时监测和分析，从而快速发现问题，及时督促整改，实现督查督办工作的实时监控和掌控。此外，信息化手段还可以实现对企业的定向监管和重点监管。利用信息化手段，对国企改革中的重点环节和重要领域进行专项监管，实现对企业的精准监督和精细管理。通过加强督查督办工作的信息化建设，可以实现对企业的快速响应和精准监管，为企业的可持续发展提供更为有力的保障。

2.加强考核。加强督查督办工作的考核，是提高督查督办工作效果和质量的重要手段。通过制定合理的考核制度和指标，对督查督办工作的过程和结果进行量化和评估，可以强化督查督办工作的责任感和使命感，提高工作的积极性和主动性，同时也可以促进督查督办工作的规范化和科学化。

上级单位应当制定合理的考核制度和指标，明确督查督办工作的责任和要求，同时要考虑到不同领域和不同企业的特点和情况，制定相应的考核标准和评估方法。考核应该注重对督查督办工作全过程的评估，从督查督办工作的过程、结果、反馈等方面进行评估，同时还应该考虑到督查督办工作的效果和实际贡献，避免简单地以数量指标为导向，导致督查督办工作效果不佳的情况。

五、结语

国企改革是中国经济转型升级的必然要求，同时也是推进供给侧结构性改革的重要手段。为了确保国企改革变革举措的顺利实施，应该采取一系列措施，加强对企业的督查督办工作，特别是对国企改革中的各项硬骨头进行监督和督办，确保各项改革措施能够落地生根。只有企业和社会各方共同努力，才能够实现国企改革变革举措的顺利实施，为经济社会发展注入新的动力和活力，推动中国经济转型升级的稳步进行。