□ 山东德州 宋 蒙

党建工作是国有企业生存发展的思想保障与持续深入发展的精神依靠。随着中国经济发展与世界经济融合度越来越高，全球化贸易程度越来越深，国有企业在文化领域面临着各种思想渗透、价值观冲击等问题。尤其是在企业基层，作为工作的一线领域，直接面对市场与经济交易现场，既充满了挫折与困难，也有众多诱惑与利益纠葛，如果出现思想意识不牢固的问题，将对国有企业一线业务的开展产生不良影响，甚至会进一步造成经济腐败，严重影响中央对做优做强国有企业的期许与愿景。因此，国有企业基层要加强党建工作，强化党的领导地位，深入学习党的思想精神，落实党的各项规章法则，进一步明确企业发展方向，为国有企业经济与社会效益不断提升保驾护航。

一、国企基层党建工作内涵及原则

十八大以来，中央高度重视国企党建工作，习近平总书记更是多次对此作出指示，提出系统化、理论化的国企党建思想。国企基层党建工作的推进与开展，应当深刻学习领悟相关思想，理解国企党建工作的时代意义，掌握其内涵与要义，准确把握其中原则，使基层党建工作的开展既符合实际，又科学深刻。

1.百年未有之大变局的时代背景。从历史角度来看，国有企业强化党建工作与基层贯彻落实党建活动要求并非经济社会发展的偶然，而是国有企业面临百年未有之大变局下的必要应对措施。在世界发展“东升西降”趋势下，中国一方面面临来自老牌发达国家全方位的提防与围堵愈加严重；另一方面，经济全球化和发达国家有意识地推进产业链在向具有更低成本、更高利润的其他发展中国家转移。

中国迫切需要转变产业发展路径，实现产业转型升级，并且尽量保持国家发展的稳定与国际环境的友好。实现这一现实愿景的前提，是中国产业建设本身具有较强的稳定性，可以坚韧应对国内外的惊涛骇浪，毫无疑问，国有企业是实现这一目标的坚强后盾之一。建设好国有企业，需要强化党对国有企业的全面领导，这是夯实国企市场地位与不断提升国企实力的重要思想引领与发展底气，是支持国企建设发展以推进中国稳定进步的必然要求与时代感召。

2.坚持党的全面领导。国企党建工作的首要准则是坚持和加强党的全面领导，这是国企从上到下，从内到外一以贯之的总原则，在众多党建理念中具有提纲挈领的作用。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的全面领导是国有企业基层落实党建工作的根本政治保障。要坚持党管国有企业，党管作风。在党的领导下，国企基层工作人员应当认真处理好各项任务，围绕中心，服务大局，紧紧围绕党组织，深刻落实党建工作，优化作风，不断推进国企基层发展中党的建设向纵深处发展。

3.将国有企业做强做优做大。做强做优做大国有企业是国企党建工作开展的总目标。国有企业坚持与强化党建工作，归根到底是要助推自身发展壮大，促进国家经济社会的稳定与繁荣，帮助人民实现基本且可靠的社会公共服务。

在党的领导下，理解国有企业做强做优做大原则应当从三方面把握：一是在“做强”方面，国企要具备市场竞争力，在资源的配置方面发挥出独特优势，强化自身创新能力，提高自身对市场风险的辨别能力与管控能力；二是在“做优”方面，国企既要结合自身发展需求，又要契合于于市场发展规律，做到企业产业布局优良，产品质量靠得住，形象得到广大人民群众认可，提升企业人文内涵，自觉履行党与人民群众的密切联系；三是在“做大”方面，国企能够走出国门，冲向世界，成为能与世界同行同台竞争的大企业，为中国“一带一路”战略建设提供现代化的产业供应保障。

二、国企基层党建工作现状及问题分析

十八大以后，国有基层党建工作越来越受到重视，相关工作的开展愈加科学、深刻，对企业的进一步发展起到了思想上的重要保障。但是，党建工作到一定阶段便进入一个发展瓶颈，一些结构性的问题便显露出来。具体来讲，主要有以下现状及其原因。

1.权责不明造成党建效率低下。国企基层党建工作过程存在权责不明的问题，其重要表现就是企业基层的党建宣传形式单一，忽视企业文化与党建机制的内在融合。基层党组织履行党建职责往往只是通过图书、讲座、APP打卡等方式进行，党建活动存在教条主义、形式主义等问题。在僵化的宣传方式下，基层人员容易对党当下以及未来发展理念形成不完整的理解，进而形成了党建效率低下的问题。究其原因，在基层，工作人员对党建工作的重视程度依然存在一定的不足，认知上存在一种简单化观念，这为党建只是党政知识宣传而已。继而造成在党建工作中存在规划制定、具体执行等环节缺乏能够衡量执行标准的问题，使工作人员在履行党建职责时没有完整的评价机制，导致工作缺乏有效的思想与行动反馈，进一步造成党建工作的形式化、教条化，形成恶性循环。

2.党建内涵把握不准确。由于上述形式化、教条化的党建宣传工作，基层工作人员普遍对党建工作及其理念内涵的理解存在不完整、不准确的情况。基层人员普遍只关注一些理论概念的大致内容而缺乏对其进一步理解。例如，对于国有企业党建总要求的学习，只做基本的内容了解，而不去理论结合实际，将总要求的内涵与自身实践行动结合在一起，根据科学的理论反思自身行为是否得到，或者从实际出发审照“两个方针和四项工作原则”的普遍适用性。这表明，基层党组织由于长期对党建内涵的理解缺乏自觉的理论实践意识，造成他们对国企党建活动的理解也随着各自形而上的理解变得空洞、乏味，难以完整把握党的理念精神。

3.党建工作与生产经营工作融合不到位。国有企业履行党建职能与生产经营职能是并行不悖的，二者可以做到有机融合，成为国企进一步发展的稳定器。目前，广大国有企业意识到这一方面的作用，强调党建与生产经营的结合，但是在实际行动中，二者交融发展不到位，党建工作与生产经营活动在安排上存在不必要冲突。

这个现象反映出基层党建组织在意识上没有树立起党建与市场相结合的原则，而是将二者持续割裂对立起来。特别是在生产经营的制度建设方面，国企基层的生产建设制度只包含一些党政知识，尚未建立起完善的富有党建内涵的体系，基层日常制度与党建活动各走各的。在市场竞争方面，存在经济效益与社会效益难以取舍的境况，没有做到二者之间的平衡。党建引领下的国企生态应当是实现社会效益的同时实现国有资产保值增值，在党的带领下激发各类要素活力，把企业一线的生产经营积极性充分调动起来，从而提升整个企业集团在市场竞争中的地位与影响力。

三、国企基层党建工作有效性的提升措施

根据上述问题，要提升国企基层党建工作的有效性，需要从坚持党对基层日常工作的全面领导、制定党建工作实施细则、“互联网+”党建模式、实现党建总目标、坚定对工人阶级的密切联系等方面推进，以立体化、全面的方式多管齐下，推动基层党建工作达到预期目标，帮助国企实现经济效益与社会效益的统一，为国家建设与人民福祉贡献更多力量。

1.强化党对基层日常工作的领导。要坚定党对国企各项工作的全面领导，特别是强化党对基层日常工作的战略支撑。首先，需要建立起品质良好、作风优良、能力卓越的基层党组织，使国有企业基层形成一个有力的领导集体，在思想工作、政治工作、群众工作，生产经营工作等方面提供强有力的引领力。之后，在国有企业基层建立日常的思想行动层面的规章制度，在党的领导下，建立企业基层的团队凝聚力、向心力，为基层事务工作的开展指明方向，建立规范路径。最终，在基层实现明确建设方向的政治目标、思想目标，增强工作人员“两个维护”“四个意识”“四个自信”等党性信念，使基层党建组织的集体决策更加科学、合理，具有实践性、人民性。基层党组织要严把用人关，强调工作人员的思想政治水平，选聘靠得住、有技术、有能力的新时代优秀国企员工，从而促进基层工作顺利推进。

2.制定并落实党建工作实施细则。国企基层党组织要针对日常工作的开展，建立党建工作实施细则，并且形成督促机制，使基层党员履行党建职能时有确切的路径依靠，在党建成果反馈机制的督促中不断深化工作力度、提高思想深度。这是对党全面领导国企工作的具体体现，是解决日常工作中党建活动权责不明、效率低下的有力举措。基层工作人员在翔实的党建工作实施细则的引导下，使党建工作丰富化、立体化，它不再只是单纯的宣传教育工作，而是一种思想内化的创造工作。在党建细则的指导下，基层工作人员创新活动方式，通过党建APP、走基层、强化人民群众联系等行动，既实现党政知识层面的学习与思考，又促使党建理念实践化，在理论与实践的交替进行中全面深化了对党的制度、思想、理论的理解，强化了向党靠拢的自觉性。

3.全面推进服务型党组织建设。国企党建组织既是一个思想教育阵地，也是一个服务型党组织。它最终的落脚点是要维护好广大职工的根本利益与国企基层建设的稳定和繁荣。换而言之，基层党组织在国企基层中发挥着沟通组织与职工的重要纽带作用，是二者实时推进思想交流、公务合作的最佳平台。因此，不断提升自身党风建设水平，全面优化组织，密切联系广大职员与人民群众，成为基层党建组织必须履行的使命与职责。

在全面深化改革的重要时期，国企基层党组织认真履行好这种使命与职责是解决党建内涵模糊、组织虚化等问题的重要抓手。通过服务型党建组织的建立，深化党与人民群众之间的联系，使党的理论、制度、思想不断被人民群众接受，继而壮大新时代国企发展的力量，这对于建立高品质、能经得住惊涛骇浪的国企而言才有了历经百难而不倒的力量和自信。

在这种服务型政党的理念禀赋下，国家石油天然气管网集团山东省分公司的基层员工才能得到切实的权益保障。经过座谈会、听证会、职工访谈、问卷调查等途径，基层工作人员在党建组织的带领下不断深化对集团使命的认知与理解，强化自身跟随企业进一步发展的信念。最终，在服务型党建组织的创建下，公司以百折不挠的精神经受住疫情的考验，并且相信未来一定可以实现公司发展的各项目标，助力中华民族的伟大复兴。

4.深度融合党建与生产经营，落实党建总目标。党建总目标是做强做优做大国有企业，这要求基层党建组织要积极推进党建工作与企业生产经营相结合，实现二者的有机融合，用公司基层改革建设与市场经营的成就来检验基层党组织的工作与效益。

要坚定党全面领导一切的根本政治方向，基层市场工作的开展与决议，尤其是涉及公司事业发展的重大问题与事项，务必要经过基层党组织的参与和决策。对于上级部门安排下来的任务，也需要根据具体安排接受基层党组织的督促。从理论到实践两个层面，都要坚持“党委先行”的内容与流程，促进党建事业与公司生产经营的有机融合与平稳健康发展。

四、结语

国有企业基层党建工作的顺利开展需要坚持党的全面领导这一根本政治前提，坚持思想深化与实践工作同步进行，不断推进基层党组织向服务型组织转变，实现党建与公司生产经营的有机融合，推动国有企业经济与社会效益双提高。要坚持基层党组织围绕中心、服务大局的工作态度，既要强化思想的宣传教育力度，又要在实践中落实各项党的管理规定。为国企进一步改革发挥中流砥柱的重要作用，彰显国企做强做优做大的独特优势。