国际职业教育发展趋势分析

2023-03-22杨睿

经济师 2023年2期

●杨睿

目前国际上职业教育在如火如荼地发展之中，各个国家不断地进行着各种职业教学改革和探索，联合国教科文等教育组织也在不断地完善推进制度，呈现出几个显著的发展趋势。

一、职业教育成为终身教育的趋势

郎格郎（联合国教科文卫组织成人教育局局长）认为,终身教育是从人们出生到终老的一生的教育,是人们在一生中所受到的各种培养、培训和教育的总和。它包括教育体系的各个阶段和各种形式:既包括学校教育,也包括社会教育;既包括正规教育,也包括非正规教育。以前那种认为职业教育是终结性教育的观点是错误的。事实上，国际上职业教育发展到现在，已经包括从中职教育到研究生阶段各种形式的教育以及不同劳动阶段的培训，因此职业教育越来越呈现为终身教育的趋势。

意识到职业教育只是终身教育的一部分，那么职业教育就应该和其他教育形式和教育阶段顺利、便捷地衔接起来才有利于促进职业教育的大力发展，建立职业教育与高一级教育相互衔接的机制尤为重要，这一点也是目前各个国家致力于有效解决的一个重大课题。这样一来，核心问题就是如何建立低一级职业教育与高一级职业教育的衔接机制和资格等同机制，例如中职教育与高职教育、高职教育与本科教育、本科教育与研究生教育等等的衔接机制，职业教育与普通教育如何等同学历资格问题。解决了这两大问题，才能真正将职业教育纳入终身教育的阵营之中。

二、推进教学改革的趋势

为了提高职业教育的质量，各个国家纷纷进行教学改革，改革的重点集中在这么几个重点上：拓宽专业面向以能力为本位、重视环保教育、加强创业能力的培养以及运用教育新技术等方面。

（一）拓宽专业面向

职业教育的专业设置存在一个共同问题：专业面设置过窄过细,不具有普适性。因此有效调整专业结构设置成为职业教育教学改革的一个重点。调整职业教育的专业设置,拓宽其专业面向，从而提高职业教育对社会和经济发展变革的需要。在这方面，波兰做的效果比较显著，历经11年左右，将中等职业教育的专业数量从1982年的527种减少到1993年的138种。

（二）以能力为本位

职业教育以培养学生的职业知识、职业技能和职业素养为目标，毕业生须具备一定的能力才可以胜任走上的工作岗位，能力是社会需求的，能力也是职业教育的最重要的指标。目前职业教育培养的能力包括信息处理能力、问题解决能力、社会合作能力、创业创新能力等等。

21世纪国际教育委员会提出了“四个学会”:学会生存、学会求知、学会共处、学会做事,这四点是现代教育的四个核心和支柱能力。第二届国际技术和职业教育认为,下个世纪最重要的品质将是学会学习，德国联邦职业教育研究所前所长称之为独立学习的能力。

（三）重视环保教育

1999年汉城“国际职业技术教育大会”也指出，职业教育除培训技能外，其他教育和培训应该包括环境保护，对人才的培养必须涉及到可持续发展等绿色内容。

目前关于环境保护的课程设计与开发分四个方面：第一层处于有关生态环境和可持续发展等概念的强调；第二层对环境知识的强调；第三层培养调查研究、评估和价值判断的技能；第四层学习解决环境问题以及参与决策。

（四）加强创业能力的培养

近年来，创新创业能力越来越受到关注和强调，不断涌现出各种各样的创新创业比赛和优异的创新创业成果以及成果转化，可谓遍地生花。第二届世界技术与职业教育大会文件指出,创业能力是人才培养的核心能力之一，包括普通教育和职业教育。目前国际上很多国家的职业学校主要通过调整人才培养方案，增设相关的创业课程，包括理论课程、实践课程、相关的创业活动，比如参加一些创业比赛等，进一步培养学生的创业意识和创业精神，从而为以后走上社会增加创业就业机会，也可以吸纳社会人员就业，为社会做贡献，从而增强了职业教育的吸引力。

（五）运用教育新技术

科技的发展日新月异，不断涌现的信息通讯技术也带给了教育新的革命，知识的获取变得更容易，学习的距离感越来越缩短和消除，技术辅助学习(TBL)受到世界各国的关注。TBL就是在国际互连网、教与学系统以及电信系统上使用的各种软、硬件,通过利用这些工具，从而大大提高教育教学的效果。新技术可以实现学习时间和学习地点的灵活多变，而且能更好地体现受教育的公平性和均等性。

三、发展全民技术职业教育的趋势

机会均等是教育的一个基本原则。第二届国际技术与职业教育大会的《建议书》指出，要面向全体建立全纳性职业教育制度，满足全体学习者的需要，努力发展面向边缘群体的职业教育。边缘群众包括失业者、过早离校的学生和失学青年、边远地区的人口、农村贫民、城市贫民、土著居民、在非正式劳动力市场就业的但不具备工作和生活条件的劳工、从事有害工作的童工、难民、移民和经历武装冲突的退伍军人。

开展全民技术职业教育有其重要意义:（1）使全体人在不同程度上获得生存和创造财富的能力;（2）减少失业人数,促进社会安全稳定；（3）可促进各国社会和经济的发展。

四、加强和完善职业指导和咨询制度的趋势

对学生进行职业指导和咨询帮助,可以帮助学生正确选择升学和就业,以更好地适应市场需求，少走弯路，尽早实现目标和价值。

近年来国际上的职业指导呈现几个显著的发展趋势:（1）一些国家制定了职业指导文件，如澳大利亚制定了“职业发展纲要”,对职业成熟程度、职业指导的内容、考试及评估等主要方面作出具体规定。（2）开展生计教育。将职业和劳动力市场信息渗透进各学科中。（3）应用计算机辅助系统实现志愿填报和就业指导。（4）开设职业和个人发展课程，内容主要包括正确评价自己的能力、潜力和志向;制定个人发展规划;了解各种职业及资格要求、工作待遇和条件;有关求职技巧,如撰写简历和参加面试。（5）设立职业指导中心，同时注重职业指导的公平原则。

五、国际合作与交流趋势

“加强技术与职业教育的国际合作”在联合国教科文组织第25届大会上被作为专门议题进行讨论。会议指出职业教育的发展壮大需要国际合作与交流来保证。国际上需要制定共同的标准与资格要求，制定统一的方针，并需要构建国际合作网络以作保障。

目前联合国教科文组织加强了与诸多国际机构的合作，如与世界银行、经济合作组织以及国际劳工组织等之间的深度合作,尤其加强了与国际劳工组织的交流合作。自1992年建立了“国际技术和职业教育项目”,至今联合国教科文组织共建立198个网络点(教育部职业教育中心研究所就是中国的一个网络点)和地区中心，大力促进了国际间的交流与合作。

自1995年欧盟委员会实施“达·芬奇”跨国职业教育与培训计划以来，很多国家抓住机会进行国际交流与合作项目，积极促进职业教育的发展。日本与国外的学校建立友好合作关系。派遣本国教师出国进修、国内学生出国留学，同时招收国外留学生等等。澳大利亚则趁国际上诸多高等职业教育旺盛需求的机遇，将职业教育办成了世界上主要输出国之一。