吴楠 程明俊

(吉林省科技创新平台管理中心，吉林 长春 130012)

引言

农村科技特派员是政府为解决“三农”问题，按照市场需求和农民实际需要，面向科研院所、高等院校、行政事业单位等遴选的专业技术人员。其扎根基层农村，主要从事农村科技成果转化、优势特色产业开发、农业科技园区和产业化基地建设等一系列“涉农”科技服务[1]。农村信息化成为创新驱动农业现代化发展的先导力量，集成化、智能化技术的普及应用，促进农业信息资源以指数速度快速增长，并呈现出海量、分散等特点，信息资源有效整合需求日益明显，将农村科技特派员与信息技术相结合，则成为建立健全农村科技服务体系的重要方向[2]。因此，本文立足于整合吉林省科技特派员信息，以满足吉林省农业生产与农村信息化过程中对科技信息资源的需求，开发吉林省科技特派员综合信息服务平台，用于科技特派员信息管理，延伸科技特派员服务功能，提升服务效果。

1 系统目标

科技特派员作为助力农村科技发展的重要人才力量，在实际工作过程中存在以下几方面问题。有些特派员在接到选派任务后，只在乎完成此项工作，指导流于形式，而不在乎是否解决问题；地方政府在选派科技特派员的准确度上亟需提升；部分地区出现科技特派员管理不到位情况，挂着空头衔却不去农村指导科技；高校科研未与科技特派员工作相结合，科技成果无法及时转化为现实生产力；并且，当前下派科技特派员来自不同地区，不同单位，亟需建立完善便利的管理系统，做好科技特派员跟踪管理，达到不定期督查的目的。

针对以上问题，计划通过本平台的建立改进现有科技特派员的管理方式，实现信息化管理，以期达到实现提升科技特派员服务效率的目标。借助移动互联网的高效性和实时性，实现吉林省科技特派员的信息网络管理、线上交流服务以及智能选派，本信息平台还支持对官方信息、媒体报道以及政策文件发布的基本功能。

2 需求分析

本平台使用B/S结构模式，前端采用Element UI框架，后端使用Spring boot框架搭建，支持集群架构模型，Redis作为缓存与用户管理，文件服务器采用Minio对象存储服务，Spring security作为安全框架，支持账号密码、短信验证码等多种认证方式，数据库采用Mysql，可支持数据主备容灾策略。从业务需求来说，应用综合信息服务平台，实现吉林省科技特派员全信息化管理，能够反映出吉林省科技特派员分布情况，便于全省科技特派员管理部门实时掌握动态数据和选派服务情况，通过分析数据，寻找出薄弱环节，进行资源调整予以协调；促成科技特派员选派对接意向，各农村主体可以通过本平台在相应模块提交科技特派员需求申请，科技特派员也可以在平台上传科技成果，提交选派意向，达到科技科派员双向供需对接目的。通过以上分析，确定实体属性及业务实体之间的联系。得到平台数据库关系模型图，如图1所示。

图1 平台数据库关系模型图

3 功能结构设计

系统的总体设计运用软件开发模块化的思想。将平台划分为各个独立的子功能模块。吉林省科技特派员综合信息服务平台设计了通知公告、媒体报道、政策文件、创新助手以及农业产业信息服务平台等模块。建立统一的科技特派员管理与服务信息资源库，平台围绕科技特派员服务体系设计中省直单位及各市(州)、县(市、区)科技管理部门作为审核推荐主体，对科技特派员填报的基本信息和选派信息进行审核推荐。

图2 系统功能模块

吉林省科技特派员综合信息服务平台系统按数据管理整体架构主要分为3部分，文字、视频图片和多媒体信息采集显示部分；应用数据采集管理部分；数据挖掘分析统计部分，按应用功能及使用对象主要分为前台显示查询部分，后台数据采集管理审核部分。角色主要有2类，即管理员和平台会员。管理员分为企业管理和后台管理，企业管理负责审核科技特派员上传的个人信息是否相符，进行审核通过；后台管理负责上传相应信息、报道以及进行系统维护。信息平台主要负责管理吉林省科技特派员信息，吉林省的科技特派员需要在平台进行注册登陆，主要应用流程：申请注册，科技特派员在平台注册登陆账号和密码；填报信息，科技特派员注册后，在平台上填报基本信息和选派信息，上传《科技特派员选派申请表》和《科技特派员选派服务协议》后，点击提交；审核推荐，中省直单位及各市(州)、县(市、区)科技管理部门登陆管理员账号，对提交的科技特派员相关信息进行审核推荐。具体审核工作流程如图3所示；认定选派，吉林省科技厅对推荐的科技特派员信息进行审核认定，并自动赋予编号开展选派工作。

图3 平台特派员审核工作流程

系统在逐渐完善过程中，将会满足越来越多的需求，为服务对象提供信息资源、交流平台等功能，为管理部门提供科技特派员的选派需求信息、数据统计、通知发布和决策数据支撑服务[3]，在网络信息平台实现科技特派员远程技术指导、服务需求征集、农产品市场信息、农业科技信息推送服务。

3.1 科技特派员信息管理

吉林省科技特派员来自于不同单位，单位性质也不尽相同，地域分布比较分散，在选派时容易出现很多问题，如部分科技特派员选派后，本单位与选派服务关系很难处理，一部分企业不支持选派工作；另外，从选派单位角度来说，缺乏监督手段，难以对其工作进行了解以及量化考核，这就会出现部分科技特派员对于指导工作不重视，服务效果不理想的问题。本平台的设计与实现，能够全方位统计科技特派员的个人信息，如图4所示，表格信息全部由科技特派员本人填写，单位管理部门进行审核，基于信息真实的基础上，实现吉林省科技特派员的信息整理收集，按照政府级别、单位性质、学科类型进行精细分类，方便吉林省科技特派员队伍进行统一规划、调度和管理。

图4 科技特派员个人信息管理

3.2 选派信息与服务信息管理

通过科技特派员综合信息服务平台的建设，将精确统计科技特派员的选派信息，如图5所示，同时设置了上传服务信息模块，如图6所示，能够有效统计科技特派员每一次服务，方便信息管理以及个人查询。将特派员信息整理归纳到网络平台上，及时登记科技特派员的服务记录情况，上传攻关解决关键技术、问题的详细情况以及实地服务照片，保证指导结果，解决实际技术问题。后续将通过收集信息，建立吉林省科技特派员分布情况图，分析吉林省科技特派员工作薄弱地区，联合管理部门予以政策支持及建立激励方法，根据数据的实时更新，了解科技特派员整体工作情况，为科技特派员管理等方面问题提供精准数据支撑。

图5 选派信息

图6 服务记录单

总的来说，吉林省科技特派员综合信息服务平台分析了吉林省科技特派员从管理到服务方面存在的问题，并从信息化的角度，提出了解决科技特派员服务距离远、服务范围窄、管理难度大、供需不协同的思路。

3.3 信息检索系统

未来将实现对信息资源的快速检索服务，集成了农业领域专业数据库，能够有效搜索农业领域相关期刊、会议、专利、专著、科技成果等，整理相关行业发展的大量数据，信息来源是前沿、适用的农业数据，可抽取与用户关注领域相关的信息进行精准推送，能够使农户提前了解农时，做好技术储备，应用先进技术，缩短农户获取信息时间[4]。设置专家和机构的搜索“引擎”，集合国内该领域知名专家及机构，通过专业资源搜索，实现专家及机构信息推送。平台服务信息数据检索库与相应的资源库相链接，突破传统手动上传更新信息模式，实现数据实时更新，建立高性能的数据交换平台。

4 科技特派员现状分析

通过分析吉林省科技特派员信息发现，科技特派员主要来源于高等院校、科研院所和基层事业单位，企业占比很少。导致这一问题的原因就是很多民营企业对于科技特派员这项工作认识不到位，限制了科技特派员的数量，从而使具有创业能力的科技人员数量变得更少了，限制了基层地区科技特派员双创事业的发展。

经过统计分析发现，吉林省科技特派员当前存在的问题是对法人特派员的认识不足，导致法人科技特派员数量较少。法人科技特派员具有整合凝集整个单位科技力量的能力，是促进地方产业发展的重要力量[5]。吉林省对于法人特派员缺乏相应的激励政策，使法人特派员的优势难以发挥，致使局部地区产业链发展的势头不足。

5 进一步发展方向

在今后的工作中，也将采取线上线下相结合的方式推进科技特派员服务工作纵深发展，对于科技特派员线下工作推广有几点建议。

5.1 保证科技特派员合法权益，建立健全相应服务体系

考虑科技特派员的实际需求，结合管理单位职能，给予科技特派员相应的政策支持，鼓励科技特派员进行创业，构建保障服务体系，解决技术人才的后顾之忧；在职称评定、评优争优、干部选拔任用、项目经费安排等方面优先考虑特派员。

5.2 应用网络资源进行线上培训，有效提升培训服务质量、培训效率

由政府引导扩大培训规模，围绕本地特色、优势产业、科技示范推广项目等内容，做好培训计划，汇同农业管理相关部门，有序、有效开展培训班；建立专家服务基地，定时开展理论与实际相结合，现场技术指导、实验演示等多种形式的农村实用技术培训，促进实用技术推广；开展多层次、多形式的培训工作，充分利用发达的网络资源，针对农民开展操作简单、实用性强的网上培训，足不出户解决实际难题；充分利用高等院校和科研院所资源，邀请经验丰富的专家为农民朋友答疑解惑，介绍先进种植、养殖技术，探索和研究适合本地的科技特派员的培训长效机制。

5.3 提升科技支撑能力，加强区域新农业科技创新水平

长效科技培训机制的建立，能够将先进技术和知识送到农民朋友身边，使其愿意学、能学懂。针对农民的特点，制定专门的培训方案，可以有效提高培训效果，培训内容要根据当地的风土人情及种植特色，进行及时改进。这一过程中会产生大量农业科技成果，鼓励农业科研单位和院校进行研究，充分发挥管理职能和技术优势，提高科技成果转化效率。推进产学研合作，科技特派员要与管理部门紧密合作，了解研究进度，督促成果落地，同时，职能部门应充分发挥作用，鼓励企业、高校进行联合研发，加快区域间合作，实现优势互补与合作共赢。

6 改进不足

业务需求也随着科技特派员选派工作的推进不断有新的要求，因而，吉林省科技特派员综合信息服务平台未来也会根据各个主体的要求不断完善功能结构，在以后的工作中，将从以下几个方面进行逐步改进。

在功能设计改进的过程中，将逐渐完善网上咨询模块，实现应用平台直接连线农业专家、科技特派员在线解决实际难题；丰富农业产业技术、农业知识管理等模块，提供吉林省农村科技信息资源的共享服务；以服务平台为基础，制作微信公众号、APP，实现掌间信息管理。

加大平台应用的宣传推广力度，平台建设完成后，下一步计划编写平台使用及操作手册，在科技特派员进行技术服务过程中进行手册派发，并通过管理部门进行大规模培训，增加用户数量。

平台加强与其他业务系统的互联互通，平台使用对象主要是科技特派员、农村主体以及管理部门，各类信息系统的数据共享可以促进适用主体协调工作，因而，下一步平台要加强与其他信息系统的互联互通，促进“互联网+政务”工作的有效开展。