王 炜

（福建省南平市延平区农业农村局，福建 南平 353000）

随着我国农业的持续发展，在粮食方面实现取得了巨大的成效。目前我国的粮食产量保持着持续，且稳定的增长势头。在其中，优良的新品种发挥出来的优势，在粮食增产方面起到了关键性的作用，其能够将粮食单产进行有效的提升。因此对新品种进行引进，并持续推广，具有重要的现实意义。同时，随着科技的不断进步以及优化，许多的农民在推广新品种的过程当中，得到了实际的利益，由此寄希望于利用新的品种来让其收入得到持续增加，因此持续做好对于新品种的引进，并进行大力推广具有广阔的前景[1]。

1 新品种引进以及推广存在的问题

1.1 在资金上缺乏足够的支持

在种子管理部门的工作当中，其新品种的引进以及推广，需要资金上的支持以及持续投入，目前新品种的引进已经越来越得到人们的重视，并且对于规模较大的种业公司，鼓励其在一定区域内，打造单独的试验点，但是这些投入也难以维持日常推广工作的具体需求。目前在种子管理部门当中，其最主要的资金来源，仍然是政府的拨款，随着我国种管理体制的持续改革，相关政府部门也给予了一定量的补助，但是仍然难以满足新品种的引进以及推广所需的量。之前在新品种的引进，以及试验所用经费，大多是出自种子公司[2]。而在站司分离之后，种子管理站的费用来源成了财政拨款，而由于我国各地区内，经济发展是不均等的，同时各个地方的政府部门对于新品种引进以及推广，其重视程度以及具体认识处于不同的水平，各地政府的相关部门在新品种引进和推广中，投入的经费也是各不相同的，而在部分地区，在此方向上并不重视，甚至没有进行相关投入。同时在新品种引进的过程当中，其程序较为繁杂，用工较多，且投入较大，因此没有正常开展。因此由于资金上的投入欠缺，也严重地遏制了新品种的引进，以及进一步的推广。

1.2 市场需求的忽视

在之前的新品种引进以及推广工作当中，较为注重品种在高产性能上的追求，对于品种的质量，以及高效性上，有所忽视，导致最终的产量得到提升，但是其实际效益并没有提升，由此也难以适应不断变化的市场需求。同时在进行新品种引进时，没有考虑当地的环境条件和产品的匹配度，导致引入的一些高产品种，在当地的收益达不到满意程度[2]。近些年来，有一些具有优良特性的新品种持续进入到市场当中，但是仍然未能适应种植业中的结构调整，以及农民对于增加收入方面的诉求。

1.3 基层示范不足

在进行新品种引进时，其流程较为繁杂，工序也非常多，因此需要通过示范试验，来确定新品种在当地的适应情况，之后才能对其进行正式的引进。在我国的试验站中，国家级的品种试验站建设较为完善，其目的是为品种的审定进行相应的服务，而在部分地区，其新品种推广环节，试验示范没有随着需求的扩大而进行提升。在种子管理部门的工作中，其主要内容仍然是对于市场进行管理，同时部分地区的政府在财政上也存在着一定的困难，有些地方政府在这方面也没有引起足够的重视，对其投入不足，让品种引进以及推广工作难以大面积开展。而对于种子企业来说，其考虑的核心为实现自身利益的最大化，因此在进行试验示范品种当中，难以维持公正性以及客观性，可能在宣传上会出现夸大的成分，让农民难以辨别。而一些种子经销商在推广过程中，也存在盲目推广的现象，或者以推代试的方式，若其推广的品种表现有所欠缺，则次年会更换品种，这样给新品种的推广带来了一定的隐患。

1.4 引进推广乱象

在我国的《种子法》中，规定品种在推广之前，需要通过审定，若未通过审定，则不能发布与其相关的广告，不能进行经营和推广。同时，在各地政府的规定当中，对于审定之后的新品种，在引进时，需要进行试验以及示范，选出其中表现较佳的品种，才可以对其进行示范推广。但是在利益的驱动下，有一部分的种子企业，或者个人将未经过审定的品种，或者是在审定之后，还未在当地进行试验的新品种进行引进以及推广。同时一些企业出现了对滞销的品种修改的现象，将其名称进行更改，包装也进行相应的调整之后，在按新品种的较高的价格进行售卖。而有些在外省已经被淘汰的品种，会进入到一些地区中，以新品种的方式进行销售，由此来获取巨额利益。

1.5 生产方式更新不及时

首先是种子部门在进行新品种引进时，没有依照引进，试验，示范以及繁育推广的环节来进行新品种的引用和推广，在引进的过程中，对于新品种相配套的技术没有引起重视，由此会让新品种难以配合相应的配套技术进行同步更新。而另一方面，农户对于其种植的新品种，仍是依照老品种的种植以及管理方法进行种植，而一些新品种在种植方式上与其他品种有所区别，或者在种植技术上有所更新，由此会导致新品种所具备的优良特性难以得到实际发挥，对其产量也会有巨大的影响，由此阻碍了新品种推广的速度[3]。

1.6 未经审核先推广

农业品种的生长都有其特定的适应条件及范围，每个品种对于其生长环境也都有相应的要求。因此品种的特征需要经过2-3年的示范才可以具体表现出来，而未审的品种，就进行推广，其危害性是巨大的。第一是在品种选择上，农民对于其购买的种子存在一定的侥幸思想，盲目地追求新的品种，只要是新推出的品种，就认为一定是好品种，导致一些品种存在未经过审核就先进行推广；第二是部分种子企业在品种推广时，急于利用新品种来占领市场；第三是一些经营者利用新品种的不同之处，在销售过程中，利用品种的代号来进行混淆；第四是经营者为了其自身利益，利用新技术推广，以及为农民提供技术服务等方式，将未审定的品种向种植大户等进行推广以及销售。

1.7 推广的方式有待升级

目前我国在新产品推广当中，其方法较多，在各地的推广方式当中，其种类多种多样，主要有以下几种形式：第一是政府主导的方式，在部分地区，政府相关部门为了让农民的收入可以得到提升，便号召和组织农民种植一些优质的新品种，而由于多种原因，其结果并不稳定。第二是种子企业，或者一些经营户，为了维持其利益，对于盲目地选择品种进行推广，而个别企业在购买品种后，只与熟悉的企业合作，而对于其他的企业则拒绝合作，让一些新品种受到了人为干扰，难以大面积得到推广应用。第三是在利益上的捆绑。一些种子企业或者合作社形成了利益共同体，其有一定的优点，但是在基地以及农户数量的限制下，其对于新品种的推广造成了一定的限制。第四是种子管理部门进行宣教，其往往注重理论上的宣教，方式仍然是采取印发相关资料，举办相应的培训和讲座等，难以调动起农民的积极性以及自觉性[4]。因此在目前的推广方式中，其忽视了市场的导向作用，而有些则对于种子法的法律法规没有忌惮，同时并没有注意推广等在服务当中起到的重要作用，这都对于新品种的推广起到了较大的阻碍作用。

2 种子管理部门改进新品种引进及推广的措施

种子管理部门在占据了新品种引进以及推广的主导，实现在政府相关部门的引导下，让具有较大潜力，以及具有各项优势的品种能够在实际中得到推广，以及大面积的种植，这也是我国种子管理部门所应尽到的义务。同时由种子管理部门进行新品种的引进以及推广，可以依靠其专业实力，对新品种进行各项审核，确保引进以及推广的新品种能够适应当地的气候以及自然环境，能够为当地农民带来真正可以提升其经济收益的好品种。因此种子管理部门对于新品种的引进以及推广起到了至关重要的作用，在其进行相关工作期间，可以采取以下几个方面的措施。

2.1 从多个方面引进资金，加大资金的投入

从目前来看，新品种引进以及推广的资金难以得到保障，因此可以从以下几个方面来解决：第一是种子管理相关部门需要对引进以及推广新品种的重要性进行宣传，强调其引进以及推广的必要性，争取让地方财政能够提供相应的支持，将新品种的印记以及推广工作加入财政预算当中。第二是对于项目的争取，由于我国政府对于粮食生产中，其重视程度越来越高，因此在这方面的经费也是随之增加的，种子管理部门可以通过多申请相关项目。第三是和经营户一起打造相应的合作体系，经营户提供具体的费用，而管理站进行具体执行，这样能够让体现多方面的优势，同时可以帮助经营户建立起较为完善的试验示范区域。

2.2 准确把握品种

在进行新品种引进以及推广过程中，对于新品种进行筛选，是其能否成功引进推广的关键点。只有能够在当地表现出品质佳，抗性好，产量高，抗逆性好，同时适应性强的品种，才具有引进以及推广的价值和前景。因此在进行此项工作时，需要按照以下几个原则来进行：第一是要对市场需求进行充分的把握，依据市场的具体需求来确定未来引进品种的方向以及目标；第二是需要根据当地的产业情况，引进具有相应潜力的新品种；第三是需要对当地的气候以及自然条件进行具体分析，引进能够与当地情况相适应的新品种；第四是可以和各大科研单位，以及高校进行交流和合作，从各种渠道收集品种的信息，由此可以筛选出优质目标，然后确定其引进的单位。

2.3 打造示范演示基地

在引进以及推广新品种过程中，示范试验是非常重要的一个途径。在示范的过程中，可以凸显优良品种，而在品种生长期当中，利用打造的展示田块，组织种植大户、种子企业以及合作代表等进行深入观摩，让其推广更加具有可信度，随后让参观人员引导周围农民，推进新品种的引进以及推广。采取这种方式，可以增加新品种推广的渠道，让农民能够更好地对优良品种进行选择，同时可以让新品种推广的效率得以提升。在进行具体工作时，第一是种子管理部门应该先将区域内的展示田块建设完毕，以其为具体典型，随后在由此来向周边带动，将其示范的效应进行进一步的扩大。第二是种子管理部门需要对经营户在新品种展示上进行相应的鼓励和支持，由于种子经营户和农民是直接接触的，因此采取这种方式能够产生较好的效果。第三是对于新产品的宣传，需要持续加大其力度。在宣传方式上，需要将电视等媒体充分利用，将目的品种进行展示，介绍其具体的信息以及优势，让民众能够对新品种有着详细的认知，由此来提升新品种推广的效率。

2.4 种植方式的推广

在新品种引进以及推广过程中，想要让品种发挥其具有的特点，达到增产提质的目的，就需要品种自身具有各项特点，同时还需要引进与其相对应的配套种植方式。从诸多的生产实践当中可以得知，在新品种种植过程中，只有配合正确的种植方式，才能将其优势充分发挥出来[5]。因此在种子管理部门进行新品种示范的过程中，需要结合当地的气候以及自然环境，依据试验的结果进行相关的总结和分析，得出与之相对应的栽培技术。同时还可以将各试验点进行接入，得出集成示范的效果，让新品种的潜力得以充分发挥，这样才能为后续的推广打下坚实的基础。

2.5 规范引进程序、加强监管

种子管理部门在其工作中，需要依照当地的具体条件来进行新品种的选择，按照先试验，后示范的方式，在示范之后，在对新品种进行大面积推广的流程，同时对于种子的经营者，需要对其加强管理以及监督。在整个新品种引进流程当中，需要严格地杜绝引进没有经过审定的品种，同时对于通过审定的品种，经营者在引进时，需要在种子管理部门进行相应的备案，而种子管理部门对于这些品种进行细致的审查，确定其范围，而对于首次引进的品种，需要进行相关的试验和示范，在确定其适应性之后，才能够进行大面积推广。而在相关执法上，需要在新品种引进过程中，加大对于假冒行为，以及乱引等行为的查处以及惩罚力度，让我国的种子市场能够持续、健康地发展，为新品种的引进和推广起到相应的保护作用，让新品种能够顺利地在市场中进行推广。

3 结语

在我国粮食产量提升方面，新品种的引进以及推广起到了相应的作用。而为了保证其工作的质量以及效率，就需要种子管理部门在品种的质量筛查上加大管理力度，保证引进的品种具有高质高产的品质。同时在引用以及推广时，需要结合考虑当地的自然环境以及气候特征等多方面的影响因素，而不能盲目地对新品种进行引进。而对于引进的流程，需要持续优化，这样才能维持品种的稳定性，促进当地经济的飞速发展。