王 辉

（山西省隰县农业农村局，山西 隰县 041399）

农村开展财务工作，和经济发展有着直接的关系，对工作流程和责任进行有效明确，能够保证村民的权益，保证建设新农村工作能够有效进行，需要根据当前的实际情况，对相关的管理制度进行规范，并公开财务工作的内容，接受群众的监督，保证资源合理利用。

1  农村财务管理工作现状

1.1  存在违规占用现象

当前农村在开展财务管理工作过程当中，工作人员的专业能力达不到相关要求，综合素质较低，经常会出现资产流失、资产挪用的情况发生，并且在日常工作过程当中，集体资产被相关干部占用、吞并的情况经常发生。在使用集体资产的过程当中，经常会出现随意进行资金借贷问题，导致部分村子的整体经济状况出现负载严重的情况发生。农村需要财务工作方面建立相应的监督管理体系，保证集体资源在使用的过程当中存在一定的合理性和科学性，并明确集体资源在实际使用过程当中的具体途径，有效降低集体资产在此过程当中出现的损失情况，减少集体债务加重的情况发生。

1.2  财务管理工作形同虚设

农村财务管理工作质量，直接影响群众的利益能否受到保障，在进行财务工作过程当中，应该将集体资产情况和使用情况进行公开，保证村民具有一定的知情权，而且需要定期公示集体资产的使用明细，保证财务管理工作的公开和透明。当前阶段，部分村集体不具备健全和完善的财务管理体系，部分理财小组是由群众自发组成的，对于村集体的资产和财务管理相关问题的监督也不具备相应的力度和能力，达不到相应的监督效果。部分村集体在使用集体资产的过程当中，做不到定期公开使用明细，及时做到定期公开工作，大部分也都是局部明细进行公开，缺少全面性，大部分地区的村民群众对于村集体资产使用和营收情况并不了解，也无法进行有效的监督。当前农村对于集体资产进行管理过程当中，因制度存在一定的约束性，使其在执行过程当中存在一定的困难，工作的制度和管理并不能发挥其实际作用，导致村集体资产出现占用、流失的情况发生，严重影响农村经济的发展，对建设新农村工作造成一定的阻碍。

1.3  缺乏完整会计监督体系

根据我国的相关规章制度，农村集体组织需要在工作的过程当中，在经济方面接受相关管理部门的监督和指导，但在实际生活当中，指导和监督工作并不能有效落实，部分政府部门在进行监督管理工作过程当中，机制不够完善，并且缺乏一定的有效性。主要表现在部门内部监督管理工作不能够有效落实，对于农村集体资产管理工作的重视力度不够，没有建立完整的管理体系，在执行各项规章制度的过程当中要求也不严格，而且大部分的会计人员不具备过硬的专业能力，综合素质也相对偏低，导致村集体在使用资源的过程当中，不能够有效对信息进行公开，民主决策和监督这一理念只体现在形式上，并没有落实到实际工作当中去，导致村集体资产出现丢失或者挪用的情况发生，并且严重浪费了集体资源。除此之外，对于财务管理工作的外部监督工作落实不到位，相关的经济管理部门在汇报工作时，明确表示履行了相应的监督管理职责，但在实际工作过程当中，并没有真正意义上深入农村，了解村集体资产管理和使用情况，对于村集体资产的实际情况掌握程度也远远达不到相关的要求，导致村财务管理工作当前的问题无法得到有效解决，阻碍农村的发展和进步。

1.4  财务人员综合素质较低

在农村地区，村里的财务人员是村集体在进行资产管理工作的主要力量，在开展财务管理工作的实际过程当中，大部分工作人员缺乏一定的独立性，需要相关干部对其进行指挥才能有效进行工作，而且当前的财务工作人员专业技能相对比较薄弱，而且综合素质也达不到相关要求，不具备完整知识结构，一些必要的技能掌握不够全面，对于财务工作的理解和认知也不够深入，并不能根据实际情况做好监督工作。正是因为村集体财务管理团队的整体素质相对较低，导致村集体资产在使用的过程当中出现违反规章制度的情况发生，造成管理工作混乱，集体资产丢失、浪费问题的出现，使群众的利益受到侵害，影响新农村的建设和发展。

2 农村财务管理工作的强化措施

2.1  完善财务管理工作制度

根据当前农村财务工作的实际情况进行分析，首先需要建立科学、完整的管理制度，保证其能够有效地对财务管理工作进行约束。在村集体资产的所有权、使用权和财务审批权保持不变的情况之下，可以向乡镇的会计代理中心委托其财务管理工作，从而建立并落实统一的管理规章制度，对每个村的集体资产情况进行公布，并进行统一的审核和规划工作，保证村民群众能够对村集体资产的使用情况和收支情况进行明确的了解，使其享受知情权。除此之外，村集体在建设各种项目的过程当中，涉及资金使用情况时，需要提供正规单据，单据中应该包括实际的项目内容和具体的资金明细，确保在使用集体资产过程当中的合理性，从而使村集体资产统一管理工作能够有效落实[1]。

2.2  发挥民主监督作用

在农村财务管理工作当中，群众占据着重要的地位，可以合法利用自身的权益，进行监督管理工作，保证集体资产使用的合理性，而且通过群众对财务管理工作进行监督，能够使集体资金使用过程当中的行为更加规范，保证集体资产能够合理使用，减少额外开支的产生。可以在不同村子建立相应的理财小组，主要负责监督和管理集体资产财务工作，并且在建立理财小组的过程当中，保证小组成员来自不同的渠道，减少村干部全部使用亲信的情况发生，确保财务监督管理工作能够有效开展和落实。监督小组的成员在实际工作过程当中应该对工作内容进行负责，并且对于财务监督管理工作要切实参与到其中去，审核村集体在使用集体资产过程当中的各种行为，小组成员在实际工作当中需要和群众进行沟通和联系，对于村民的实际意见和需求如实向村集体进行反馈，在村集体需要使用集体资金的时候，可以开展村民代表大会，在会上对实际情况进行商讨，从而确定资金使用情况。工作人员在实际工作当中应该保证财务管理工作具有公开性和透明性，并在实际管理工作当中严格遵守相应的规章制度，并要求村集体在进行财务公开工作的实际过程当中保证公开信息的准确性和真实性，并在信息的表达方式上采取通俗易懂的方式，对于不涉及机密的文件进行全部公开，接受群众的监督，村集体还可以将财务信息整理，并张贴在村委会的公告栏上，方便群众能够随时对财务情况进行了解，推动农村经济的发展和进步[2]。

2.3  落实财务监督管理检查制度

在农村进行财务管理工作过程当中，要切实落实审计工作，保证财务管理工作的质量，使村集体资产在使用的过程当中具有一定的科学性和合理性，从而提升财务工作的整体质量，对工作当中存在的问题和漏洞及时发现，并根据当前实际情况和相关规定采取有效措施。在开展财务管理工作过程当中，需要建立具有权威性的财务审计团队，该团队需要具备独立工作的能力，不被政府部门的职责所限制，在进行审计工作的过程当中具有一定的客观性和独立性。审计团队在开展审计监督工作的过程当中，需要相关政府部门充分发挥职能和作用，真正参与到实际工作当中去，能够有效促进对财务管理工作的监督和检查。在财务管理工作进行的过程当中，会出现一些易发问题，需要审计团队定期对其进行审计，比如资产使用情况、干部资产、干部违规操作等一系列问题进行定期排查，审计工作人员如果存在违法乱纪的行为，需要对其进行追责并且严肃查处，如果情节比较严重的需要移交相关的部门进行处理。在进行审计的过程当中，对于发现的各类财务管理问题，需要进行记录并汇报，提出相应的措施，要求其进行改进，并对改进结果进行复查，保证审计工作的有效性，从而确保财务管理制度能够切实落实到实际工作中[3]。

2.4  注重财务人员管理

财务管理工作具有一定的专业性、系统性和政策性，想要有效提高财务管理工作的整体质量，就需要对财务工作人员进行不定期的考核和培训，并根据考核结果对工作人员进行合理评价，通过考核的可以继续进行工作，考核结果达不到相关要求的工作人员需要停止对其聘用，秉持能者上差者下的原则，对财务工作团队进行有效净化，从而使整个财务团体的综合素质得到有效提升。除此之外，在进行财务管理工作过程当中，需要严格遵守相关的法律法规和规章制度，并保证财务工作具有从业资格，比如相关证书或者从业资格证等，使财务团队的整体素质和工作能力能够得到有效保证，促进农村的发展和建设[4]。

2.5  清产核资

村集体在生产和发展的过程当中积累下来的物质财富是村集体的资产，但在实际生活当中，部分农村的集体资产和账目不相符，资产管理工作也相对比较混乱，存在资产占用、资产浪费的情况发生，导致这一问题出现的原因是在使用集体资产的过程当中，没有公开具体的使用明细，而且使用过程当中流程也未按照相应的规章制度进行。部分村子内部存在干部私自运用集体资产的情况，对集体的土地、财产等资源进行低价转包、低价发包、私自流转等情况发生，从而使集体利益受到一定的损害。集体资产的归属权应该属于村民群众，但在实际生活当中没有明确的归属权，而且群众也没有重视集体资产，对其管理工作也不关心，导致部分集体资产浪费和流失，还会出现挪用的情况，引起贪污腐败的发生。可以进行清产核资工作来确认村集体资产的实际情况，并将实际账目进行核对，保证账目和实际资产相符，确保集体资产的完整性，有效维护群众利益，减少群众利益受到侵害的情况发生。利用清产核资能够有效地对农村当前的产权制度进行改革，在进行改革工作之后，根据当地的实际情况建立全新的组织，对集体资产进行有效的利用和开发，进一步挖掘收入潜力，使群众的经济收入能够得到有效的提升，真正意义上进入小康生活，促进新农村的建设和发展[5]。

2.6  建立绩效考核制度

农村在开展财务管理工作的过程当中，为了能够有效地调动工作人员的热情和积极性，监督并约束村里领导干部的行为，就需要制定并落实相应的奖惩制度，可以参考当前企业当中运用的绩效考核制度，建立合理完善的绩效考核体系，从而调动工作人员的热情和积极性。财务管理工作相对来说具有一定的专业性和系统性，进行过程当中会消耗一定的物力和人力，需要对资源进行合理分配，从而降低额外的开支。在财务工作实际开展过程当前当中，需要对资源配置工作进行合理优化，节约开支，通过开源节流等有效措施，为奖励资金提供支持，对工作人员进行适当的奖励，能够有效激发工作人员的积极性，从而使财务管理工作的整体工作质量得到提升。除此之外，在建设绩效考核体系过程当中，对于管理工作的相关执行能力还需要加强，对于工作人员需要进行合理的考核和评价，并保证考核、评价工作的公正性。合理利用绩效考核体系，调动工作人员积极性的同时，能够有效提高财务管理工作质量，保证其工作效率和集体资产能够有效利用，提高集体资产的使用率，从而促进农村建设的发展和进步。

2.7  加强监督审核

在使用集体资金的过程当中，需要明确村主任、书记为第一责任人，保证在使用集体资金过程当中严格遵守相关规章制度，对财务工作和财务信息的完整性、真实性负责，保证标准、审核、预算等工作流程能够符合相应的规定，对于白条现象要明令禁止。与此同时，在发放津贴的过程当中，如果需要使用村集体资产，需要经过村民代表大会、村组织等研究表决，表决结果通过才能够进行使用，并且在使用过程当中对于明细要进行公开，并通报有关部门进行备案，禁止超标准、超范围使用村集体资金。在实际工作过程当中，对于报账员提交的单据和原始凭证要进行严格审查和核实，必要情况下需到现场进行比对，而且在使用集体资产时，提供的单据需要具备审批人、经办人、证明人、事由、村委会盖章和财政中心的审核意见，保证资金能够切实在实际项目当中进行使用。结算中心需要定期对负责的村财务账单进行检查，并将其录入到相应的监管平台，对于各项支出的明细的单据都需要进行公示，保证内容的真实性和完整性。结算中心还需要根据实际情况对财务工作的流程和制度进行指导，对当前存在的问题进行完善，并严格监管相关管理制度，保证村集体资产在使用过程当中的真实性和有效性，真正将财务管理制度落实到实际工作当中去，保证群众利益不受侵害，促进农村的发展和进步。

3 结语

加强农村财务管理工作对于农村发展和经济建设有着重要的意义，在当前阶段的农村财务工作中，由于整体水平较低，且工作人员也具备相应的综合素质，对农村经济建设和发展造成一定的阻碍。应进一步完善工作制度，提高对财务工作的重视程度，促进建设新农村工作有效进行。