莫书娅，刘 冬，蒋小均

(四川水利职业技术学院，四川 崇州，6118300)

1 “三全育人”概述

“三全育人”既是全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想进课程进校园的一项要求，也是一项需要逐步构建、长期坚持、不断创新的综合性改革，是国家教育部在充分认识当前国际发展形势和精准把握我国社会意识形态发展规律的基础上，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，为进一步夯实和巩固高校思想意识阵地而进行的一项试点工程。本身具有时代性、先进性和创新性。在高校层面，主要通过网络育人、心理育人、服务育人、资助育人等措施，构建一体化的高校思想政治工作体系。

2 研究现状

在“三全育人”格局下对辅导员思想政治理论教育提升路径进行研究，既是对最新政策、文件的认真解读，也是对新形势的精准把握。目前学术领域针对辅导员思想政治理论教育能力提升路径的研究，主要围绕互联网+，辅导员师风师德建设，职能对策，职业能力，职业化建设等方面进行探讨，但在“三全育人”格局下，针对水利高职院校辅导员思想政治理论教育能力提升路径的研究成果却相对较少。辅导员是水利高职院校开展大学生思想政治教育的重要骨干力量之一，也是水利高职院校“三全育人”理念具体实施和落实的重要环节之一，而辅导员制度和“三全育人”理念是我国特有的政治与教育结合的产物，两者从落实立德树人根本任务出发，相互融合，相互促进，共同发展。

3 研究的必要性

水利高职院校具有专业优势突出，人才培养模式实用性强等特点，提升辅导员的思想政治理论教育能力，不仅有利于水利高职院校进一步学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，强化和转化“三全育人”成果；更有利于提升水利高职院校一体化育人体系构建能力，优化学生思想政治教育体系结构；还有利于强化辅导员队伍建设的政策导向，使队伍建设更好地适应和满足学生成长诉求、时代发展要求和社会进步需要；更能加强党对水利高职院校的绝对领导，牢牢把握学校社会主义办学方向，夯实办学基础。

4 高职院校辅导员思想政治理论教育能力现状

4.1 思想政治理论教育专业能力不够

根据教育部第43号令规定，辅导员的主要工作职责之一是“思想理论教育和价值引领”[1-2]。具体是指：引导学生深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略；深入开展中国特色社会主义、中国梦宣传教育和社会主义核心价值观教育；帮助学生不断坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观；掌握学生思想行为特点及思想政治状况，有针对性地帮助学生处理好思想认识、价值取向、学习生活、择业交友等方面的具体问题。虽然该文件是2017年9月21日修订发布的，但从具体内容来看，国家对辅导员的思想政治理论专业知识水平和能力都有着较高的要求。而我国对专职辅导员的选聘基本条件也包括：具有从事思想政治教育工作相关学科的宽口径知识储备；掌握思想政治教育工作相关学科的基本原理和基础知识；掌握思想政治教育专业基本理论、知识和方法；掌握马克思主义中国化相关理论和知识；掌握大学生思想政治教育工作实务相关知识；掌握有关法律法规知识[3]。很多水利高职院校为了扩大对专职辅导员的选聘范围，对以上招聘条件进行了比较粗放式的理解。在具体的招聘过程中，并没有对专职辅导员的专业进行限制。因此，很多水利高职院校辅导员的专业类型呈现多样化，专业不对口，缺乏思想政治教育相关学科知识储备，不具备相对完善和系统的思想政治理论知识体系和技能水平，是当前水利高职院校辅导员存在的普遍现象。

4.2 思想政治理论和实践研究动力不足

根据教思政〔2014〕2号文规定，高校专职辅导员招聘，基本文化程度为大学本科以上学历即可，因此，水利高职院校对辅导员的招聘入职条件普遍以本科学历为主。主观因素上，本科教育着重于理论上的专业化通识教育，对于大部分只有本科学历的辅导员来说，从理论上的专业化通识教育要上升到理论研究，再用理论来指导工作实践，面临知识结构和技能水平上先天不足的劣势，这从根本上限制了水利高职院校辅导员自我提升思想政治理论和实践能力的主观能动性。水利高职院校辅导员专业类型多样，不论是后期培训，继续再教育还是自我学历提升，辅导员也面临着现有职业和原有专业衔接不充分和不可持续的抉择困境。再则，有数据显示，高校辅导员队伍中，女性辅导员比例明显高于男性辅导员，女辅导员承担着更多的社会角色，自我提升动力常常被角色冲突所削弱，整体上也影响了辅导员自我提升的积极性。最后，水利高职院校的辅导员常常被学生日常事务管理、校园危机事件应对、学风建设等工作职责占据大部分工作时间和精力。尤其是刚进入工作岗位的新辅导员，如果平时不注重对工作方式方法的学习和积累，不关注当代大学生的思想动态和国际国内发展趋势，就很容易沉迷日常事务管理，成为只关心学生吃喝拉撒睡，疲于奔命的“班级保姆”。因此，辅导员岗位成为很多辅导员的职业“跳板”。而长期工作在一线的老辅导员，在经历转岗、晋升无望后，或已经达到一定职级职务后，也大多失去工作热情，对提升思想政治理论教育能力的需求也逐渐弱化。思想政治理论学习方面，很多辅导员出现学校不要求不学习、不考核不钻研的现象。愿意在辅导员岗位深耕，并主动自我提升的人数不多。

客观层面上，水利高职院校由于自身财力、物力、人力有限，在规章制度健全，辅导员培养和培训机制等方面也存在缺失和不够完善的现状。如不少学校对专职辅导员的编制，专业技术职务单列指标、单设标准、单独评审没有完全贯彻落实，对不低于1：200比例设置一线专职辅导员岗位的要求也没有充分满足。再加上高职院校学生普遍自理能力较低，学校管理层认为辅导员只要把学生日常生活、学习管理好，不出现重大安全事故即可，而辅导员日常思想政治教育育人成效，也不易在短时期内显现，所以水利高职院校普遍不够重视辅导员的思想政治理论和实践的能力，反而更加重视辅导员的学生日常事务管理能力和综合协调能力。

4.3 思想政治理论教学实践平台众多，但教学能力薄弱

近年来，随着党和国家对全民思想意识形态建设工作的高度重视，尤其是党的十八大召开以来，更是将贯彻党和国家的教育方针，完善构建中国特色的国家教学标准体系框架，创新人才培养模式等作为职业教学改革的重要措施。2019年教育部出台了《教育部关于职业院校专业人才培养方案制订与实施工作的指导意见》(教职成〔2019〕13号)，文件指出：职业院校应坚持把立德树人作为根本任务，不断加强学校思想政治工作，持续深化“三全育人”综合改革[4]。根据文件要求，军事课、心理健康教育等应列为高职学校必修课或限定选修课，绿色环保、社会责任等可开设为选修课，实习实训应融入劳动教育，另外学校还应积极组织开展志愿服务、劳动实践等社会公益活动。以上课程的开设和活动的开展，对于专业类型多样化的辅导员，正是可以充分利用和加以整合的平台和资源。但不少水利高职院校在具体实施过程中，由于依托行业背景和专业优势不同，对以上课程和活动存在归口管理部门不一样，实施进度不一致，贯彻落实成效也参差不齐的现象，很多辅导员虽然有意愿参与以上课程教学和活动组织，但由于学校层面缺乏统筹管理和宏观调控，或因个人时间、精力有限，不具备高校教师资格证等原因，很难实现和以上平台资源的有效对接。

5 高职院校辅导员思想政治理论教育能力提升路径建议

5.1 开设辅导员专业学科体系，完善辅导员聘用机制

高校辅导员制度的前生是政治辅导员制度，在1953年由清华大学蒋南翔校长提倡建立。当时清华大学的政治辅导员主要是一部分政治觉悟高、学习成绩好的学生党员和团员，清华大学对政治辅导员实行“双肩挑”管理模式，这些政治辅导员一边学习专业知识和技能，一边担任一部分政治工作，这一制度符合当时国内的政治发展形势。但随着时代发展，科技进步，辅导员作为一种职业，国家、社会和学校希望辅导员能提供更加系统、规范、标准的岗位职责，能逐步形成一套被社会广泛认可并权威的行业标准。借鉴美国学生事务管理先进经验，如准许我国部分高校开设高校辅导员专业方向的本科、硕士和博士培养点，用来专门培养具有专业理论和实践能力的高校辅导员从业人员。通过系统、专业的学习，让辅导员具备自己职业所需的知识和技能，明确自己业务范围的作业规范和道德标准。在开设辅导员专业学科体系的基础上，水利高职院校对辅导员的选聘即可对专业范围进行明确界定。在辅导员专业学科体系未开设之前，水利高职院校应从人才培养、培训规律出发，完善辅导员培训机制，对辅导员专业范围选聘进行科学界定，相关类学科可以进一步界定为：中国革命史与中国共产党党史、政治学与行政学、国际政治、外交学、国际文化交流、国际政治经济学、国际事务、国际事务与国际关系、欧洲事务与欧洲关系、东亚事务与东亚关系、政治学、经济学与哲学。以上措施可以最大限度地保证辅导员的专业属性，也从根本上保证了辅导员具有系统、专业的思想政治理论基础。

5.2 构建激励保障机制，强化自我提升意识

通过构建科学合理的激励保障机制，不仅可以实现辅导员对学校和本职工作的承诺最大化，也可以让辅导员在工作中找到归属感和满足感。水利高职院校应该结合“三全育人”综合改革试点工作通知，充分认识辅导员在协同育人机制中的重要作用，将辅导员队伍建设整体纳入学校教师队伍建设和管理队伍建设，进行整体规划、统筹安排[5]。如贯彻落实辅导员的编制，对辅导员实行专业技术职务单列指标、单设标准、单独评审，按国家规定1∶200对一线专职辅导员进行足额配置，筹建“名辅导员工作室”。还可以通过制定“三全育人”专题培训计划或例会学习等方式，让辅导员深入解读“三全育人”综合改革对高职院校辅导员思想政治理论教育能力的新标准和新要求。以上保障措施的实施，必须结合特定的激励方法与手段才能更加有效地激发辅导员的自我提升意识。如，加强对辅导员队伍的管理与考核；针对辅导员职称单项单列，要突出辅导员思想政治教育能力转化成果的比重；将“名辅导员工作室”工作任务纳入辅导员管理、考核和职称评审体系；将“三全育人”培训项目实行精准化培训管理。

5.3 整合资源搭建平台，全面促进辅导员教学能力提升

继“三全育人”综合改革和《教育部关于职业院校专业人才培养方案制订与实施工作的指导意见》相关文件要求，辅导员不仅可以从日常教育、管理和服务中开展学生思想政治理论教育，还可以以多种教学的方式来丰富学生思想政治教育内涵。如鼓励支持辅导员考取高校教师资格证；打通辅导员参与军事课、心理健康教育等课程的教学通道；对以上课程实行任课老师准入机制和落实归口管理部门规范管理；积极组织开展辅导员素质能力大赛，以赛促教；利用易班网构建“网络教育名师”，增强网络教学能力。但高职院校在整合资源和搭建平台的过程中，一定要注重结合实际，避免光喊口号，没有具体措施的误区。要结合文件规定，梳理和明确各个层面和部门之间的权责分工，强化可操作性和可持续性，尤其要加强管理模式创新和技术手段的更新。对于大部分水利院校辅导员来说，“三全育人”既是一次挑战也是一次机遇。挑战在于，在实际工作中，辅导员可以参与教学实践的平台和机会很少，而辅导员在高校人才梯队中也往往属于最底层，缺乏话语权和决策权，自身整合资源能力有限，“三全育人”虽然提供了平台和进一步整合资源的可能，但对辅导员的思想政治理论教育能力也提出了具体的标准和要求；机遇在于，“三全育人”构建的是一项涉及学校宏观层面、院系中观层面和辅导员队伍微观层面的一体化育人体系；同时也是一项贯穿教学环节，管理环节和服务环节的系统工程。不论是学校还是辅导员个人，可以充分挖掘辅导员双重管理、双重身份、双线晋升管理机制的优越性与可行性，多种渠道多种形式整合资源搭建平台，全面促进辅导员教学能力提升。

6 结语

在“三全育人”格局下对高职院校辅导员思想政治理论教育能力提升路径进行探析，符合当前辅导员专业化、职业化发展趋势，需要从全局出发，进行总体谋划。辅导员自身也要立足发展实际，结合自身发展愿景，从辅导员队伍建设的现状和文件要求中寻找契合点，加强学习，相互借鉴，进行融合创新。虽然高职院校辅导员思想政治理论教育能力的提升路径会在实践过程中遇到重重困难，但这是我国社会主义高等教育事业实现立德树人根本目标的长远之计，通过开设辅导员专业学科体系，完善辅导员聘用机制；构建激励保障机制，强化自我提升意识；整合资源搭建平台，全面促进辅导员教学能力提升等措施，可以有效提升高职院校辅导员的思想政治理论教育能力。