EPC总承包模式下的建筑工程成本控制

2023-01-09冯甲林

工程建设与设计 2022年5期

冯甲林

（中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司，昆明 650000）

1 引言

EPC 模式在当前工程总承包企业承揽的项目中占比越来越大，但多数企业EPC 总承包管控模式还不够成熟。随着建筑业市场的发展，EPC 管控模式需要相关人员深入研究，尤其对于EPC 工程总承包模式下造价管控风险需要重点关注。本文基于成本管控理念，对EPC 总承包模式下的建筑工程成本控制进行了探讨，期望为建筑工程EPC 总承包项目的成本管控提供参考。

2 EPC总承包模式下建筑工程成本控制的意义

2.1 成本管理是衡量控制水平高低的关键

当前，EPC 总承包项目规模呈现不断增大的趋势，建筑项目合同涉及的金额也越来越大，从之前的几百万增长到现在的几千万、几亿，甚至是几十亿，项目规模在扩大的同时，对于EPC 总承包管控也提出了更高的要求。而成本管理水平的高低在很大程度上决定着EPC 总承包项目控制效果，总承包项目在合同规定的时间内竣工，有利于降低成本投入，同时也可显著提升资源的利用效率，从而进一步提升单位的整体经济效益[1，2]。

2.2 有利于确保项目利益

要使EPC 总承包项目在规定的时间内完成既定的目标责任利润，首先需要开展全要素及全过程的造价成本控制管理，而由于建设实施涉及多个环节，每个环节的成本控制都存在明显的差异。而基于EPC 总承包模式，成本控制工作主要集中表现在施工图设计和投标报价中，在中标后，总承包单位需要结合合同的具体要求进行施工图设计，特别是对于限额的设计要给予高度重视，以通过成本控制的手段确保总承包项目的整体效益[3，4]。

2.3 有利于提升企业经营管理水平

在实际开展工作当中，建设成本管理效果很大程度上会受到外部因素的干扰，导致成本管理质量大打折扣。因此，要想提升管理质效，就必须要设计规范合理的目标方案，然后结合总承包项目控制目标对方案计划进行分解，确保各项分解指标合理分配到具体的部门和环节当中，并落实到个人，在调动人员工作积极性的同时，也能让全员提升成本控制与管理意识，从而提升企业经营管理水平。除此之外，在实际开展成本控制的过程中，总承包单位还需要合理分析其中存在的问题，并且将问题整理汇总，制定行之有效的控制对策，为提升成本控制水平奠定基础。

3 EPC总承包模式下建筑工程成本控制风险识别

3.1 承包商自身风险

EPC 模式下建筑施工成本风险首先体现在承包商本身，具体体现如下：第一，在项目开展初期，承包商没有对现场及周围环境进行细致的排查，导致存在一系列成本控制风险隐患。而对于这些存在的风险及隐患，如果没有给予及时的排查处理，不仅会对后续建设造成很大程度的干扰，也会对成本控制工作的开展造成阻碍。例如，某海外工程项目开展过程中，由于现场及环境因素排查不到位，开工后才发现必须要从国内进行招工，导致人员成本大幅提升，不利于高效开展成本控制作业。第二，EPC 工程项目实施过程中，总承包商如果不能及时掌握业主方对于工程项目设计的原则和标准，会让自己陷入较大的被动局面。

3.2 业主方面风险

首先，业主方由于资金落实不到位，相应的工期进度会受到直接干扰，无法按照既定要求完成，出现工程延期的情况，例如，施工材料市场价格不稳定，存在涨价的风险，导致施工成本投入增多，业主方不能及时进行资金投入，最终出现延期风险；其次，业主方在实际当中没有按照合同的详细规定实施，例如，场地建设、拆迁以及水电等项目落实不到位，导致总承包商成本控制出现风险，给成本控制管理工作的正常开展造成影响。

3.3 外部环境风险

建筑成本控制的外部风险主要包括税收、外汇以及通货膨胀等，尤其是对于一些位于海外的项目中，其面临的货币风险一般会直接影响到项目建设周期。例如，建筑工程项目开展周期内受汇率波动的影响较大，可能导致项目的整体利润降低。

4 EPC总承包模式下建筑工程成本控制问题

目前，EPC 总承包模式下建筑工程成本控制现状不容乐观，存在诸多短板和弱项，包括人员观念淡薄、方法陈旧以及制度体系不健全等，严重制约了管理能力和水平的提升，详述如下。

4.1 人员观念淡薄

EPC 总承包单位是项目开展建筑工程成本控制的主体，各部门人员需要充分协调配合，确保成本控制与管理工作的有效开展。在此过程中，相关人员还需要具备较强的经济观念以及相应的素质，为成本控制工作的开展奠定基础。但是就目前而言，总承包单位内部虽然结合实际要求和岗位特点进行了责任的落实，但是部门之间通力协调的情况仍比较少见，大都是各自为政。例如，技术人员大都偏向于重视技术对于项目质量及安全等的影响，所选取的方案虽然高度可行，但是成本投入较高，不具备经济可行性；采购人员在实际开展作业中，盲目重视高质量材料的选择，忽略考虑成本控制原则，导致成本的大幅增加，甚至还可能存在材料浪费的情况，不利于可持续发展的建设理念。

4.2 方法缺乏创新

EPC 总承包模式下实施建筑工程成本控制工作，需要由专门的人员开展作业，要想提升控制质效，除了人员自身素质过硬以外，还必须运用先进的管理方法及手段，以达到事半功倍的效果。对于总承包单位，每个部门都是成本控制的参与主体，只有通力协调配合，加之先进管理理念和方法的结合，才能真正达到理想的控制和管理效果。但是从实际的情况来看，当前所开展的成本控制工作存在方法及手段陈旧的问题，导致总承包单位内部成本管理工作开展效果不佳。

4.3 制度体系不健全

成本控制与管理在EPC 工程总承包项目的各项工作中占据主导位置，涉及的工作相对较多，控制难度较大，包括建立台账、会计核算以及制度建立等，其中，建立健全完善的制度体系是确保成本管理高效开展的关键所在。但是实际当中由于重视力度不够高，成本管理制度不健全的情况仍然存在，加之内部人员工作积极性不高，成本管理工作重视不足，使得工作难以落实到位，最终无法达到实质性的效果。除此之外，在制度构建初期，没有结合企业自身实际情况进行分析，加之制度建立没有严格按照既定规范和标准执行，虽然制度整体健全和完善，但是起不到应有的成效，最后流于形式。

4.4 设备管理缺陷

建筑设备管理方面存在的缺陷，会导致成本控制与管理难以正常有序开展，最终引发一系列的问题。在实际当中，由于企业方面缺乏健全完善的设备管理机制以及部门，很多设备缺乏定期有效的管理和维护，带病工作的情况十分常见，不仅影响施工质量，更加会给施工成本造成危机和隐患。

5 EPC总承包模式下的建筑工程成本控制对策

5.1 开展市场调研

对于EPC 工程总承包项目，其成本控制最大的特点就是风险隐患大，所以承包商必须要引起高度重视，在项目开展前期做好充足的准备工作，通过开展市场调研的方式，对成本控制风险隐患进行有效识别，然后制定出有效的防范和应对策略。例如，结合现有的资源数据，对工程项目预见性成本进行可靠性评估，并列出相应的不可预见的成本费用，以此对其中存在的风险进行充分识别，确保风险出现的第一时间进行有效防范，降低风险隐患造成的影响。

5.2 审核设计变更

建筑工程项目会受到多方面因素的干扰，所以不可避免会出现设计或施工变更问题。为了避免变更带来的成本增加，总承包单位需要加强设计与施工人员之间的沟通交流，并提升图纸会审的整体水平。为了满足业主方的设计施工变更要求，总承包方还需要加强与业主方之间的交流，确保双方在意图上达到一致，避免出现分歧或矛盾。在实际应对变更问题时，首先需要加强对变更内容的审核，并采取有效的监督和控制手段，处理好变更造成的成本增加问题。

5.3 增强控制能力

基于EPC 总承包模式的建筑工程成本控制主要涉及设计、采购以及施工3 个环节，需要以EPC 总承包商为主导加强对各环节的控制。具体如下：第一，总承包商需高度重视设计管理工作，防止超额设计、过度设计造成成本大幅增加；第二，要提升采购人员的成本管理意识，确保所采购的材料在符合质量的前提下，最大程度上降低成本投入，同时也能避免浪费的情况出现；第三，对于项目安全管理、质量管理以及进度管理等工作，要充分协调三者与成本管理之间的关系，确保成本管理贯穿于项目的全过程中，真正提升成本控制质效。

5.4 健全总承包成本管理制度

结合单位实际，制定总承包成本管理制度体系。与此同时，制度体系中要明确各部门之间对于成本管理的职责和要求，力求通过各部门彼此之间的通力协作，全面提升内部管理质效。成本管理制度体系的构建，还需要总承包单位各部门结合实际情况制定配套的实施细则，并且进行有效落实，确保整体成本控制工作高效开展的同时，也有利于提升单位内部的经营管理水平。除此之外，还需要构建风险预警机制，对总承包成本管理过程中可能存在的一系列风险隐患进行有效识别，由相关人员提前制定规避策略，一经发现隐患，第一时间上报处理，确保风险隐患应对的及时性和可靠性。

5.5 提升人员综合素质

基于EPC 总承包模式下的建筑工程成本管理，同样需要配置高素质的管理人才。因此，企业一方面需要制定人员培训机制，定期对成本管理人员开展定期培训，提升他们的整体素养，为成本管理与控制工作的高效开展提供人才指导。另一方面，为了进一步调动管理人员工作积极性，减少管理与控制工作中出现的人为错误，企业还需要建立完善的绩效考核机制，健全人员薪资待遇水平，让他们能够以更高的责任心，积极主动地投身于成本控制与管理工作中，为企业创造更高的价值。

5.6 加强对于机械设备的管理

EPC 总承包模式下的建筑工程成本控制与管理，在很大程度上受到建筑施工设备因素的干扰和限制。建筑施工项目对于机械设备的运用要求很高，仪器和设备的精密度以及性能对于施工质量的影响甚大，同时也在很大程度上影响着施工成本。目前，我国建筑施工项目实施过程中，由于设备因素而造成的成本问题相对复杂，具体包括以下几点：第一，设备故障频发。建筑施工过程中设备使用频率较高，若对其维护和养护管理不到位或不及时，会导致设备出现故障的概率提升，最终影响施工质量，同时也会导致施工成本的提升。第二，缺乏必要的维护养护管理。很多设备养护不及时，老化、损坏等问题严重，加之设备管理人员素质水平有限，所以设备性能难以得到必要的保障，最终导致成本管理和控制出现一系列的问题。