□最高人民检察院第九检察厅

中小学生是青少年的主体，是国家的未来和希望。党的十八大以来，习近平总书记一直非常关心青少年成长成才，强调青少年阶段是人生的“拔节孕穗期”，最需要精心引导和栽培，殷殷嘱托深切厚重。青少年不仅是网络的使用者，更是受网络信息影响最深的群体。我国未成年网民近2亿人，未成年人互联网普及率达到95%，未成年人成为绝对的网络“主力军”。青少年要培育良好网络素养、远离网络违法犯罪、共护清朗网络空间，当好共建网络强国排头兵，让青春在全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的火热实践中绽放绚丽之花。

一、认清网络世界，要从“我”做起，培育良好网络素养

未成年人是地地道道的“数字原住民”，互联网已经成为其认识世界、日常学习、休闲娱乐的重要平台，未成年人的世界观、人生观、价值观深受网络影响。现实生活中，老师、家长经常教导同学们重礼仪、知荣辱、守诚信、尚文明；网络空间彼此不见，但彼此都在，需要具备良好的网络素养，培养“科学、文明、安全、合理”使用网络的意识和能力，清醒认识、理性区分网络空间的“真与假”“好与坏”。

（一）明辨网络信息，做网络空间的“有识者”

网络是信息的海洋，但网络信息良莠不齐，需要去伪存真。在居家学习上网课期间，可能会突然跳出“霸屏弹窗”，这种网络“牛皮癣”不仅会分散同学们的学习注意力，点击之后还会弹出广告、链接，甚至涉及低俗、暴力，这些都属于网络不良信息，要会辨识、能抵制。对于未成年人来说，网络中危害最大的就是含有色情、欺骗、暴力、恐怖等内容的信息。同学们在健康成长环境下没有接触过，所以会感到新奇、刺激，但它们如同毒品，人一旦沾染，欲罢不能，有些人从此堕落，甚至走上违法犯罪的道路。

青少年网民不少都使用过社交软件，拥有个人社交账号。研究表明，在未成年网民的网络社交活动中，排名第一的是网上聊天，占比达55.1%。网络虚拟空间暗藏真实风险。比如，骆某使用化名，通过QQ 软件将13 岁的小羽加为好友，在网络聊天中得知小羽是初二学生后，骆某通过言语恐吓，向小羽索要裸照。骆某还虚构“李某”的身份，注册另一QQ 号添加小羽为好友，利用“李某”的身份在网络聊天中对小羽进行威胁恐吓，小羽被迫自拍裸照，通过网络传送给骆某。检察机关认为，在网络环境下，骆某虽未直接与被害人小羽进行身体接触，但诱骗、强迫小羽拍摄裸体、隐秘部位照片、视频等供其观看，与实际接触儿童身体的猥亵行为具有相同的社会危害性，后骆某被以猥亵儿童罪判处有期徒刑。一些“大灰狼”利用网络的虚拟性、间接性和隐蔽性，“隔空猥亵”未成年人，这是犯罪！检察机关总结办理此类网络侵害案件，发布指导性案例，确立无身体接触猥亵行为等同线下犯罪的追诉原则，坚决斩断伸向未成年人的网络黑手。

为不给犯罪分子可乘之机，要提高辨别网络风险的能力，做自己的“守护天使”。要使用正规的网络社交软件，做好个人隐私设置，不透露自己和家人、朋友的个人信息、隐私图像；关闭“附近的人”“摇一摇”等功能，不轻易添加、关注陌生人，不盲目相信网友提供的身份信息；绝不接受陌生网友线下见面的邀请！

（二）拒绝网络沉迷，做绿色上网的“践行者”

据统计，近20%的未成年网民认为自己非常依赖或比较依赖互联网，仅有25%的中学生可以在家长不在时自觉做到不上网，18.2%的学生平时上网时间不超过事先限定的时间。面对网络有自控力的中学生不超过1/4，表明防止网络依赖、拒绝网络沉迷、不做“网瘾少年”是非常现实、重要的课题！网络沉迷首先伤害的是自己。放暑假后，有多少人觉得不受限制的上网是假期最快乐的事？又有多少人过后感觉浑浑噩噩，并没有身心健康的愉悦感？在检察机关办理的低龄未成年人恶性案件中，就有不少涉案未成年人长期打网络游戏，浏览暴力、血腥、色情等不良信息，被误导入现实生活中的不归路。比如，原本性格活泼开朗的中学生小唐，迷上玩手机后，厌倦读书学习，经常旷课，甚至休学在家上网度日，性格变得内向孤僻。小唐喜欢浏览恐怖、血腥、暴力等内容，导致人生观扭曲，产生严重暴力倾向。因为偷亲属手机被父母责罚，小唐对父母和妹妹心生怨恨，用在网络上看到的暴力手段残忍杀害了妹妹，一个原本幸福的家庭被彻底毁掉！

预防网络沉迷，要做好自己的“规划师”，知行合一，做到以下三件事。第一，养成好习惯。自觉养成良好上网习惯，制订上网计划，学会管理时间，合理使用互联网和手机，多参加户外活动、体育锻炼，养成健康生活方式。第二，做到实名制。保持青少年模式不掉线，实名注册网络账号，遵从青少年模式行为指引，访问青少年专属内容池。第三，自觉守规矩。遵守相关法律规定和行为规范，未经学校允许不将手机、平板电脑等带入课堂，带到学校的要交给老师统一管理。自觉远离网吧等互联网上网服务营业场所，提高自律能力。

（三）弘扬网络正能量，做网络文明的“捍卫者”

蕴含网络正能量的视频、文字有许多，比如，以“时代楷模”“全国优秀共产党员”黄文秀为原型，讲述青年返乡奋斗在脱贫攻坚第一线、一心为民的电视剧《大山的女儿》，在央视播出后又在各网络平台热播。这部主旋律剧不仅赢得年轻观众青睐，还有不少“哔哩哔哩”的“UP 主”热情解读，引起很多年轻网友共鸣。有利于人健康发展的网络优质内容、蕴含正能量的艺术创作，自带流量。相反，部分网络主播动辄以“色、丑、怪、假、俗、赌”等庸俗内容赚取流量，成为“流量乞丐”，严重挑战公众审美底线和公序良俗。

相关主管部门整治规范网络直播行为，禁止直播间通过展示低俗图片、“福利”“资料”等暗示性信息和电话号码、微信号、二维码等私密联系方式诱导未成年人前往获取有害内容。对违反法律法规的网络直播账号，依法依规采取警示提醒、责令限期改正、限制账号功能、暂停账号使用、永久关闭账号、禁止重新注册等处置措施。青少年学生作为小网民，往往在不知不觉中参与到网络文明的建设中，或弘扬了社会主义核心价值观，或随波逐流甚至助长了网络低俗之风。情怀事大，见诸细微。互联网上开展的“阳光跟帖”行动，倡导广大网民以社会主义核心价值观为标尺，理性评论、文明跟帖。广大青少年学生要积极响应，学会遵德守法，强化网络文明意识，自觉抵制网络不良信息和不良行为。学会文明互动，发布、传播具有社会正能量的网络信息，不做网络“键盘侠”。要学会理性表达，远离“饭圈”乱象，不受诱导和煽动，拒绝充当“水军”“黑粉”。

《全国青少年网络文明公约》要求，要善于上网学习，不浏览不良信息；要诚实友好交流，不侮辱欺诈他人；要增强自护意识，不随意约会网友；要维护网络安全，不破坏网络秩序；要有益身心健康，不沉溺虚拟时空。记住并做到“五要五不”，就是一个合格的“小网民”！

二、保护网络权益，要依法上网，远离网络违法犯罪

网络是一把“双刃剑”，人们在合理使用网络的同时，也可能面临现实的或者潜在的危险。检察机关办理的未成年人涉网实施犯罪的案件数量，2021 年较2018 年上升了4.9 倍。青少年学生要依法上网、依法用网，保护好自身的合法网络权益，远离网络伤害和网络违法犯罪。

（一）网络欺凌是“看不见的拳头”

互联网成为未成年人社交、生活、学习、娱乐的常在空间，违纪违法甚至犯罪，自然也从现实生活渗透到网络世界。以校园欺凌为例，据统计，未成年网民在网上遭到讽刺或谩骂的比例达到19.5%。比如，小帅与小美是中学同学，因为琐事产生矛盾，于是小帅在论坛上发帖造谣污蔑小美。帖子一经发出便被很多同学浏览转发，小美在学校被指指点点。小美承受不住线上线下的双重折磨，向法院提起民事诉讼，要求小帅赔礼道歉、赔偿损失；以小帅犯诽谤罪向法院提起刑事自诉。最终，欺凌者小帅不仅向小美赔偿损失，还被判处了刑罚。同时，积极转发帖子的一名同学也被学校给予警告处分。躲在键盘后面的施暴者，跟帖转发的“吃瓜群众”，通过网络对他人侮辱、诽谤、威胁、恶意损害形象，以一时意气，泄一时之愤，逞一时之快，最终一同遭受损害的，往往也有自己。网络欺凌没有赢家，“看不见的拳头”伤害身在其中的每一个人，比现实危害更甚！由于网络数字的可复制性和可分享性，网上一条“不起眼”的谣言或者攻击，可能引发大量网民跟帖、评论，使网络欺凌的影响迅速扩大，产生比现实中面对面欺凌更大的侵害性，给被欺凌者造成更深的伤害！如果网络欺凌严重危害社会秩序，检察机关还可能依法提起国家公诉。比如，某地两名男青年偷拍女邻居下楼倒垃圾的视频，捏造谣言在网络上发布，女邻居不堪其扰，向法院提起了自诉。检察机关认为，这类网络欺凌行为严重扰乱社会公共秩序，建议公安机关以诽谤罪立案，自诉转公诉。惩治网络欺凌，维护网络秩序，不仅仅是个人的权利和义务，更是国家司法机关的责任！

（二）网络诈骗是“难以明辨的谎言”

由于网络的非接触性，让一些线下不敢或难以实施的诈骗行为成为可能，电信、网络诈骗成为公害。2021 年，检察机关共批捕网络诈骗犯罪分子2 万余人，起诉近4 万人，其中未成年人3000多人，同比上升21.25%。未成年人心智不成熟、法治意识不强，易被网络诈骗犯罪分子利用。比如，16 岁的小尹在网上认识了一个名叫“三剑客”的网友，知道其在利用网络实施诈骗，仍在其提出想以500 元买自己的银行卡做业务资金流转后，将自己的银行卡和绑定的手机卡出售给“三剑客”，还介绍同学卖卡给“三剑客”。这个“三剑客”用小尹等的银行卡进行网络诈骗，涉案金额高达1370 万余元。最终，小尹因犯帮助信息网络犯罪活动罪被法院判处有期徒刑。为了更加精准有效地打击各类网络犯罪及帮助行为，维护信息网络秩序，我国刑法修改增设了帮助信息网络犯罪活动罪，为网络犯罪提供网络技术支持、支付结算等帮助，都可能构成犯罪！2019 年，检察机关起诉未成年人帮助信息网络犯罪活动犯罪4 人，到2021 年达到911人！一些网络诈骗犯罪分子隐藏自己，使用他人银行卡、账户作为“替罪羊”，很多未成年人就像案例中的小尹一样，认为自己没有直接参与犯罪，“转让”出自己的银行卡还能获利，“何乐而不为”。拥有银行卡的任何用户，包括未成年人，谁不知道银行卡是个人的“钱包”？绑定自己的手机后，就是社会和金融机构认同的“信用”，转让、出售属违法行为。小尹为了500 元，明知（应当知道）而为，放任可能给他人造成的损害，构成了刑法的“犯罪故意”，因此成了犯罪分子。近年来，检察机关积极参与国家“断卡”行动，依法严厉打击“两卡”（电话卡、银行卡）犯罪。最高检会同教育部印发在校学生涉“两卡”犯罪典型案例，通过身边人、身边事、身边案为同学们开展法治教育，筑牢防范网络诈骗的校园防线。大家不要将自己的电话卡、银行卡、微信账号、支付宝账号等出售、出租给他人，不要成为网络诈骗犯罪的“工具人”！

同时，还要提高防范意识，避免成为网络诈骗的受害人。检察机关的业务数据显示，近年来，未成年人网络受骗案件持续增多，犯罪分子瞄准未成年人这一特殊群体，针对未成年人“饭圈”追星、网络游戏产品交易等上网习惯和兴趣爱好定向攻击。比如，张某等人购买了明星真实名字作为昵称、明星照片作为头像的QQ 号，虚构自己是明星本人，在多个“明星粉丝QQ 群”里添加多名初中生为好友，发送“投票二维码”“投票编码”，要求他们扫描“投票二维码”、输入“投票编码”为明星投票，实际是通过扫码和输入数字，从关联微信账号或支付宝账号完成资金转账。这些初中生想为明星投票打榜，最终成为张某等人诈骗犯罪的被害人。青少年学生在上网“冲浪”时要时刻保持警惕，具备防范网络诈骗常识，在网络聊天时不受诱骗，绝不随意转账、汇款；不随意点击不明链接，不随意扫描来源不明的二维码；在网络游戏中不轻易购买装备和虚拟货币，网上购物要与家长及时沟通，通过认证的方式交易；收到不利于自己或难以辨别真假的信息或电话时，不要盲目行事，一定要与父母商量或者一起到有关部门查询清楚。

（三）网络涉毒是“无尽的深渊”

青少年学生对鸦片、大麻、海洛因等传统毒品有所了解，但对伪装性很强的新型毒品都能辨别吗？比如，未成年人小齐在写作文时上网查资料，点击了网页弹出的“只要小小一片，就能给你带来无限灵感”的广告。卖家告诉他有一种叫作“邮票”的神奇物品，只要薄薄一片放在舌尖上就会提神醒脑、文思泉涌。小齐好奇地一键下单，没想到吸食“邮票”后逐渐成瘾，原来所谓的“邮票”是含有致幻剂的新型毒品。已摆脱不了毒品的小齐走上了贩毒的道路，最终被以贩卖毒品定罪判刑。这些新型毒品有的看上去像是一瓶饮料，有的可能是可爱的“彩虹糖果”，还有的可能是一支电子烟，往往通过“互联网+物流”的模式“网络在线销售，物流线下运输”，这逐渐成为网络毒品犯罪的模式。毒品化身虚幻，只为附身入脑害人。大家一定要擦亮眼睛，不要像小齐一样被网络噱头所迷惑，身受毒害，走上毒品犯罪道路！

除了常见的网络犯罪外，还要强调网络中的国家安全问题。每年的4 月15 日是全民国家安全教育日。青少年学生也会接受形式多样的国家安全主题教育。国家安全是安邦定国的重要基石，维护国家安全，人人有责。比如，15岁的小秦是一名摄影爱好者，上网聊天时认识了一个志趣相同的网友，这个网友听说小秦生活在有军港的海滨城市，提出让小秦拍摄一些海边码头、军舰船只等的照片，小秦没有多想便欣然答应。在一个半月的时间里，小秦累计向这个网友发送了400 多张照片，包括很多军港码头和军舰的照片，很快，国家安全部门找到了小秦。原来，所谓“志趣相同”的网友竟是躲在网络之后的境外间谍。小秦拍摄的很多照片都涉及国家重要军事秘密，“不经意间”其行为已危及、影响到我国国家安全。网络空间是国家主权的新疆域，国家安全不是遥远的“谍战片”，维护国家安全要从自己、当下做起。青少年学生要始终树立总体国家安全观，在网络空间中同样要紧绷国家安全“高压线”，做到涉密信息不在网上随意传播，涉密照片、视频不在网上随意发送。如果发现网上有危害国家安全的行为和信息，应当及时告诉父母、老师，登录国家安全机关举报受理平台或者拨打举报电话12339。

三、净化网络环境，要各方尽责，共护清朗网络空间

网络安全为人民，网络安全靠人民，维护网络安全是全社会的共同责任。从具体的案例中可以感受到，预防未成年人网络违法犯罪、保护未成年人免受网络侵害，需要家庭、学校、社会、政府、司法各方面实行社会共治。有这样一个案例，展现了各方面力量拧成一股绳，保护未成年人共享风清气正网络空间的担当。14 岁的中学生小程因为沉迷游戏和直播，在父母不知情的情况下，下载并注册成为某网络游戏App 的用户，后又升级至能够打赏、消费的“大神”级别用户。在半年多的时间里，小程在该App 上频繁购买虚拟币、打赏主播，累计消费20 余万元。小程的父母发现后，通过多种渠道要求网络游戏公司返还消费款，都没有成功。检察机关依法受理案件后，履行未成年人保护法赋予的支持起诉职能，支持小程及其父母向法院提起民事诉讼，最终法院判决网络游戏公司全额返还小程的消费款。

小程沉迷网络、高额消费的行为是不可取的。小程在长达半年多的时间里玩网络游戏、打赏主播，而小程的父母一直没有察觉，直到消费了20 余万元才发现，说明小程的父母监护失职。现实生活中，对孩子关注不够甚至“手机育儿”的家长不在少数，有的家长还随意把身份证提供给孩子上网注册，孩子缺少家庭温暖，只能到网络上找“归属感”，刷“存在感”。2022 年正式施行的家庭教育促进法提出，家庭是第一个课堂，家长是第一任老师。加强未成年人网络保护，父母承担不可推卸的主体责任。案例中，小程的父母因为管教失责接受了检察机关的家庭教育指导，提高了正确教育子女的意识，建立起良好亲子关系，帮助小程成功戒除网瘾。在这里，给未成年人网络保护第一“责任人”家长朋友们提三点建议。一要以身作则。主动学习网络知识，提高自身网络素养，规范自身网络行为，为孩子做好榜样。二要教育引导。督促孩子正确使用网络，规范网络使用时间，主动在智能终端产品上安装未成年人网络保护软件，选择适合未成年人的服务模式和管理功能等，创造良好的网络使用家庭环境。三要懂法用法。了解网络保护的法律法规，重视保护未成年人网络权益，指导和帮助未成年人依法上网，受到不法侵害时，要寻求相关部门支持、帮助，依法及时处置、减少损害。

学校是未成年人网络保护的“主战场”。教育部颁布《未成年人学校保护规定》，明确了学校在网络与信息安全方面保护未成年学生的职与责，组织专门力量对线上培训机构和有关网络平台开展线上巡查。各科老师都有责任注重孩子们的网络素养教育；学校要开设专门的网络素养课程，研究设计切实有效的教学方案。青少年学生要在老师的教导下认真学习，提高网络安全意识、文明素养、防护能力，培养良好的行为习惯。家长也有责任配合学校，共同对孩子们进行网络教育和引导。

未成年人小程可以在网络游戏App 中毫无障碍地高额消费，这确实是未成年人网络消费中的“漏洞”。本案中，网络游戏App 的用户协议形同虚设，对用户身份审核不严，未成年人注册、消费不受任何约束。检察机关能动履职，结合办案推动网络游戏公司落实未成年人网络保护平台责任，完善未成年用户识别认证和保护措施。当地网络游戏行业协会和30 余家知名网络游戏企业还共同发起网络游戏行业未成年人保护倡议，推动行业自治和企业自律。希望互联网企业能时刻把未成年人保护责任放在优先位置，不仅严格落实未成年人保护法的网络保护要求，为未成年人使用网络产品和网络服务设置相应的时间管理、权限管理、消费管理、保护救助等功能，更要恪守“最有利于未成年人”的原则，增强依法诚信经营意识与合规理念，积极承担法律责任、社会责任，成为未成年人网络保护的坚固“堤坝”。

政府是未成年人网络保护的“压舱石”。近年来，国家网信部门统筹未成年人网络保护工作，国家新闻出版部门和教育、电信、公安、民政、文化旅游、卫生健康、市场监管、广播电视等有关部门强化履职未成年人网络保护，开展“清朗”“净网”“护苗”等专项治理行动，对网络不良现象、违法问题重拳出击，集中整治各类网络乱象，为未成年人成长营造日益健康、安全的网络生态环境。

检察机关是国家法律监督机关，肩负未成年人保护法律监督职责。我们以办理某知名网络短视频App 侵犯未成年人个人信息案等典型网络案件为突破口，通过公益诉讼、检察建议、情况通报等多种形式推动多方协同、齐抓共管，形成合力，携手落实未成年人网络保护。青少年学生如果在网上遭受或者发现不法侵害，要采取有效方法保护好自己，同时绝不要隐瞒受侵害的事实，第一时间告诉家长，向老师、学校报告，向公安机关报案。父母、老师、医生等发现未成年人可能遭受网络性侵害的，作为法定责任，立即向公安、民政、教育等部门报告。这是强制性义务，不履行会被追责！检察机关将持续按照未成年人保护法的要求，以检察司法保护主动融入家庭、学校、社会、网络、政府保护，携手各方力量共同促进未成年人保护网络治理。

党和国家的希望寄托在青少年身上！青少年的命运，从来都同时代紧密相连。互联网在中国的快速发展，不仅推动了社会文明进步，也让世界对中国这个古老的东方大国刮目相看。建设网络强国，助力全面建设社会主义现代化国家，需要青少年一代勇毅担当。检察机关将“守心”履职，进一步促进未成年人“六大保护”相融相通、整体落实，保障党的事业薪火相传！