刘晓华(苏州常卫环保科技有限公司，江苏 苏州 215163)

0 引言

化工园区建设是我国新型化学工业发展阶段的一种主要表现形式，随着工业化的发展近年来日渐成为发展的主流趋势[1]。随着产业结构的调整，我国各地区都在大力兴建工业园区，在一定程度上为新型体制进一步发展提供了助力。在全球污染问题日益严重的大背景下，我国的广大人民群众及业内人士对化工园区的污染问题更加重视，并将如何治理化工园区的环境污染，提升环境质量作为发展中的一件大事来抓。诸多研究发现，造成我国工业园区环境污染问题的原因是多方面的，要想从根本上解决这一问题，必须对管理工作进行统筹规划和科学管理。只有充分认识到加强我国工业园区环境管理工作的重要性，结合当下管理中的不足，有针对性的采取相应的治理措施，才能从根源上解决工业园区带来的环境污染问题，实现地方经济发展与环境保护之间的平衡发展。

1 我国化工园区的特点

随着国民经济的发展，我国化工工业发展持续向好，化工园区集中度进一步提升。“十四五”期间，我国将重点发展18个沿海石化园区、18个内陆石化园区、4个现代煤化工基地和30个专业化工园区，并培育产业集聚度高、相关产业协同促进的五大世界级石化产业集群。中国石油和化学工业联合会资料显示，2020年，化工行业规模以上企业22 973家，较上年减少362家，化学工业营业收入6.57万亿元，下降3.6%；利润总额4 279.2亿元，同比增长25.4%；化工行业营业收入利润率为6.51%，提高1.51个百分点[2]。整体来看，2020年国内化学工业效益实现显著增长。

1.1 危险性

园区内企业密集，引进化学品种类繁多，园区内企业生产和使用的原料、中间体和产品绝大多数具有易燃易爆、有毒有害、腐蚀等特性。危化品在生产、使用、储存和运输等过程都存在风险，容易引发类别多样的事故。

1.2 连锁性

化工园区作为一个系统，各企业为其子系统，每个子系统的风险对整个工业园区其他子系统的安全构成威胁，尤其是火灾、爆炸、毒气泄漏等事故，容易产生连锁反应，影响周围企业。

1.3 敏感性

化工园区一旦发生火灾、爆炸、毒气泄漏等重大安全事故，容易波及到周边的居民或流域等环境敏感点，从而引发和演变成较大范围的环境风险，“8·12”天津滨海新区爆炸事故就是个惨痛的教训。

2 当前我国化工园区管理中存在的主要问题

化工园区是化工企业的集聚地，园区内化工危险品种类多，密度大，容易引发重大危机事件，从而造成巨大的财产损失、人员伤亡及环境污染等问题。在此，笔者将对当前我国化工园区存在的主要问题做几点总结。

2.1 相关认定工作时效性差

当前，我国的化工园区认定工作中，基本只有山东和云南等地展开了此项工作。实际上，化工园区认定作为化工园区规范化建设和科学管理的一种重要依据，决定着企业能否顺利搬迁入园。除相关认定工作的时效性不足外，相关环境管理和绿色发展规范的不完善成为影响化工园区规范管理的重要问题，正是因此，化工园区管理中出现监管不力、风险防控能力不足、监测预警能力薄弱、环境突发时间应对处置能力不强、管理不规范等系列问题，影响园区管理成效。

2.2 缺乏对区位环境的合理性分析

由于化工园区生产中诸多都是有毒有害、易燃易爆、易挥发的化学物质，所以，在园区选址时必须谨慎，确保布局得当，选址科学，一旦在规划布局中不按照原环境保护部发布的《关于加强化工园区环境保护工作的意见》的相关规定，出现园区建设与区域产业发展定位不符，建立在人口相对集中的城区时，将会严重影响生态功能的正常发挥，不但威胁着当地的农田水利工程，还会给当地百姓的身心健康造成不利影响。然而当前，国内的很多化工园区缺乏对布局的合理规划，存在突出的环境问题、基础设施薄弱、管理责任不清、技术力量薄弱；未建成污水集中处理设施并安装在线监控装置，污水管网未覆盖全部区域，无固废集中处理设施;有毒污染物难以有效去除，高盐高浓度废水处理，恶臭气体排放强度高，工业固废(危废)风险较高;园区管理机构环境管理意识不清，园区环境管理档案缺失，园区专职环境管理人员少，技术薄弱等现实问题，这些都是区域规划不到位引起的，并造就了长江经济带相关地区“重化工”围江现状，其所带来的环境隐患不容忽视。

2.3 入园缺乏统一标准

当前，在一些较为大型、成熟的园区建设管理中，已形成相对完善的产业链和相应的配套体系，在园区建设发展中找到与其发展相适应的定位，并制定相对严格的入园标准。但在一些地区的小型园区规划中，由于其筹建时间不长，相关制度规范具有一定的落后性，因此，对入园要求并不严格。尤其是在一些园区进行招商引资发展时，往往过于重视经济效益的获取，忙于完成政绩，而对当地资源开发的合理性、环境的实际容量和化工企业的污染程度和产品结构的平衡性等不够重视，这对园区发展质量的提升十分不利，在一定程度上影响了园区管理成效。

2.4 安全环保压力大，突发事件处理能力弱

化工行业的特殊性要求其在园区管理中必须加强对从源头原料到生产成品、从运输到经营管理的各处细节的严格管理，由于每个部分都可能存在污染隐患，特别是一些产品具有有毒、易燃易爆等危险因素，因此，给相关企业和人员提出较大的安全与环保方面的工作考验。加之部分地区存在园区规划不科学、环境应急设施相对缺乏、管理力度不强、制度规范缺位等系列问题，注定其在管理中应对突发事件时的管理能力不足，在一定程度上提升了安全和环境风险等级。特别是近年来，随着城镇化建设的不断推进和工业化步伐的加快，一些园区和城区的安全距离变得越来越短，增加了安全环保风险。此外，一些园区的建设正处于环境敏感区，这就意味它就像一枚定时炸弹，成为决定着生态环境发展的一个重要隐患，除此之外，生产设备的大型化和布局的密集以及区域发展也使化工园区的安全隐患增加。

2.5 有毒有害化学品管理力度不足

在 2000—2010年的10 年间，全球化学品产值翻一番，增长主要来自以中国为主的新兴经济体国家，其中中国的贡献占了大约50%。OECD 预计，中国到 2020 年的化学品产值增长率将远高于其他国家，成为不折不扣的全球化学品生产和消费第一大国[3]。

对于化学品管理，中国长期以来的监管重点都是“危险化学品”，其显著特性是易燃、易爆、急性、毒性等。但需要强调的是，很多人类社会广泛使用的化学品一般都不具有显性的“毒性”或“危险性”，但是可以在很低的浓度水平对生态环境和人体健康产生长期潜在的危害性影响。当前，形形色色的化学品广泛存在于人们的日常物品和周围环境中，中国的化学品管理体制尚未充分跟上世界化学品管理的发展潮流，化学品管理制度体系发展长期滞后，管理制度和力度有待进一步完善提升。

3 解决化工园区环境污染管理问题的对策建议

3.1 对标国际标准，在区域范围内做好园区规划环评工作

在化工园区的建设和环境管理过程中，可借鉴世界著名化工园区的成功案例，如：新加坡裕廊、韩国蔚山、比利时安特卫普等，对标国际标准，一切从高从严建设生产。在环境管理中，化工园区应提前对相关区域和规划进行环评，严格准入标准，细化安全环保准入清单；对环评中不能达到审查标准的园区企业，不得准许其进园[2]。

3.2 完善环保相关基础设施建设，加快推进一体化发展

为解决部分化工园区基础设施建设滞后问题，彻底解决此类环境污染，化工园区应完善相关基础设施建设，适时采取相对封闭式管理，设立合理的专业消防设施、污水处理设施和危险废物处置设施等。并应有效控制园区的污染物排放，在持续减排中，逐步改善园区的环境质量。通过引入产品项目、公用辅助、物流传输、安全环保、管理服务等五个“一体化”发展理念，将清洁生产、资源综合利用、可持续发展等融为一体，在统一规划管理中，集中建设污水处理厂、危险废物焚烧厂、资源回收综合利用厂、防护林、人工湿地实验系统等环保基础设施，以强化环境管理保障[4]。

3.3 加大监管力度，通过应急预案尽可能降低环境风险

化工园区在建设中，要加强环境监管的有效性。环保部门要提前介入，建立环境监控体系、安全监控体系和安全环保管理部门，配备专业的安全监管队伍和环境监察队伍，做好日常监测、监管工作，通过定期开展全面污染源、环境质量监测的方式，提前制定应急预案，进一步加大监管力度，降低环境风险。

此外，在化工园区建设中还应建立统一的应急响应中心，将接处警、指挥、辅助决策和信息系统集于一个平台，通过综合功能来实现风险管理，在完善风险管控体系的基础上，提前制定针对有毒有害气体、污染废水等环境污染和火灾、爆炸、泄漏等多级的风险防范措施，形成统一的总体应急预案和各专项应急预案，通过定期演练来不断完善预案，以降低重大污染事故的发生率，减少环境风险。

3.4 加强危废管理的精细化与信息化，助力化工园区的绿色升级

目前，环保要求日趋严格，公众环保意识日渐提升。在化工园区的整个废弃物管理中，最关键的就是危险废弃物的信息化管理系统，要提升其管理成效，应在信息管理方面从客户登录到编制整个流程再到进场接收，可以保证整个流程中的安全性，所有废弃物信息的准确性，进入仓库后可以准确找到它的仓位、数量、种类、主要元素及含量，通过大数据的测算可以根据废弃物的热值配伍进行处置，从而降低处置成本，提高整个项目的运营效率。此外，还可为园区提供包括场地修复、现场危废管理、应急响应，以及水务和能源管理等在内的现场服务，为化工园区企业的绿色、持续发展提供全方位的解决方案。

3.5 以现代信息技术为依托，打造“智慧、绿色、低碳”发展新模式

双碳时代，化工园区现代化治理体系治理能力构建发展面临着安全、环保、应急、绿色低碳的挑战，新时代的化工园区应做好市场发展需求分析，以现代信息技术为依托，通过“环保管家线下治理诊断+智慧园区线上智能分析+环保云大数据一体化治理”，着力构建的“智慧、绿色、低碳”的新型第三方服务模式，在多个化工园区赋能园区治理持续创新，为园区带来可感知、可管控、可治理、可提升、可持续的变化[5]。面对社会各项发展因素的考验，化工园区应与时俱进谋发展，加快转型升级，不断朝着智慧化园区新方向迈进，学会在危中寻机，积极推动绿色创新，通过提供环保管家综合服务模式，帮助用户提质增效，提升特殊时代背景下园区的持续优化运营；同时在工业园区新型第三方服务、特征污染物微量控制与资源化等重点领域进行战略布局，携手客户与合作伙伴，持续通过“场景生态化、科技创新化”释放价值，助力园区管理者打造“智慧、绿色、低碳”发展新模式，为推动行业可持续发展、构建低碳社会持续注入动力。

4 结语

综上所述，化工园区的蓬勃发展是我国化工行业走向成熟的标志，其带来了经济效益的提升，促进了其他产业的发展，在中国经济发展中起到了核心的作用。但是，由于对园区的环境管理缺乏经验，企业对环保的重视不够，出现了一些破坏环境的事故，潜在的环境风险和安全隐患不容忽视。因此，如何采取有效的环境管理措施，促进化工园区的绿色健康发展，成为目前急需解决的问题。文章正是基于当前时代背景和社会现状而展开的研究，希望能为提升我国化工园区的环境管理水平，平衡人类发展与生态环境之间的关系，推动我国化工园区建设的可持续发展。