卢晓慧，吕治萍

“过渡期”背景下高职院校服务乡村振兴的路径分析——以嘉兴职业技术学院为例

卢晓慧，吕治萍

（嘉兴职业技术学院，浙江 嘉兴 314000）

嘉兴职业技术学院充分发挥资源优势、专业优势、人才优势，以“红船精神”为引领，开展教育帮扶、就业帮扶、产业帮扶、消费帮扶等，以“一院”精准对接“一县”，创新实施对口帮扶和乡村振兴的统筹衔接，对接需求，精准施策，积极探索高职院校在“过渡期”服务乡村振兴的新路径新模式，扎实推进东西部协作帮扶工作。

乡村振兴；对口帮扶；高职院校

2021年3月，中共中央国务院明确提出“脱贫攻坚目标任务完成后设立5年过渡期”[1]。新时期乡村振兴对人才标准和类型提出了新的要求，这就需要职业院校要培养更多复合型人才、高技术技能人才和高素质管理人才。

一、“过渡期”研究背景

1.已脱贫地区存在返贫的可能性

脱贫攻坚期间，国家在政策、物质、财力等方面对贫困地区给予了大力倾斜。脱贫攻坚成绩是中国共产党领导全国人民团结一致、齐心协力共同努力的成果。2021年，原有贫困县全面脱贫后，部分地区在资金、物质、技术等方面对外界帮扶依然存在一定的依赖。过渡期内，扶持力度减弱、激励机制变化以及政策调整将有可能带来脱贫地区生产力下降。脱贫人口进入新的环境出现不适应，技术技能转型还没跟上产业转型升级需要，返贫风险依然存在。

2.脱贫地区的发展基础条件薄弱

尽管脱贫地区已经完成了脱贫攻坚任务，但其基础设施建设、产业发展等方面与其他地区依然存在较大差距。部分脱贫地区实现整体搬迁后，缺乏村级主导产业或产业单一，农业现代化水平低下，生产技术过于传统，生产效率低，经济效益低下。农村公共服务设施不完善，居住环境不佳，村民观念落后，基层组织管理能力不强，村域治理缺乏组织化、体系化和现代化等问题，严重阻碍了乡村振兴，甚至存在产业发展迟缓甚至倒退的风险。

3.过渡期对乡村人才培养提出了新的要求

2021年，中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快推进乡村人才振兴的意见》，提出加快培养农业农村产业发展人才、乡村公共服务人才、乡村治理人才、农业农村科技人才。过渡期内，要求脱贫地区人民要致富，这就需要产业要振兴；要求乡村建设更有内涵，这就需要文化要振兴；要求人居环境更优越，这就需要生态要振兴；要求乡村治理能力更高，这就需要组织要振兴。因此，对职业院校服务乡村振兴的功能提出了新的要求，职业院校要全面服务乡村产业振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。

二、职业院校在过渡期服务乡村振兴的优势与功能

职业教育是培养高素质劳动者和技术技能人才并促进全体劳动者可持续发展的重要教育类型，在培养技术技能人才、推进就业创业、传承文化、服务经济社会发展中发挥了重要作用[2]。三农问题是关系国计民生的根本问题，实施乡村振兴战略是从根本上解决“三农”问题的重大举措，是我党的重要使命。职业教育应充分发挥育人功能和服务社会职能，持续推进脱贫攻坚成果巩固同乡村振兴有效衔接，加快农业农村现代化建设进程，充分发挥高职院校在乡村振兴中的关键作用[3]。

1.发挥教育资源优势，为乡村培养大批实用人才

2019年6月，《农业农村部办公厅教育部办公厅关于做好高职扩招培养高素质农民有关工作的通知》（农办科〔2019〕24号）提出实施“百万高素质农民学历提升行动计划”，面向现职农村“两委”班子成员、新型农业经营主体、乡村社会服务组织带头人、农业技术人员、乡村致富带头人、退役军人、返乡农民工等，培养100万名接受学历职业教育。2019年和2020年共招生6.6万名高素质农民就读高等职业院校，截至2021年底，全国150家涉农职业院校共培训高素质农民5.8万人。

2.发挥职业教育产教融合优势，为乡村产业振兴赋能

2015年，教育部印发《关于深入推进职业教育集团化办学的意见》（教职成〔2015〕4号），对新时期职业教育集团化办学的发展目标、实现形式、体制机制、政策保障等作出明确要求。全国组建了约1 500个职教集团，吸引了约3万家企业参与，覆盖了近70%的职业院校。2014-2015年，教育部主动配合农业部，在全国范围内筹建、创建中国现代农业校企联盟。先后成立了由国内著名涉农企业、涉农高职双牵头的现代农业、现代畜牧业、现代渔业、都市农业、现代农业装备五大职教集团。其中，现代农业职教集团，已有110多家单位加入，覆盖全国各个区域，其中的26家国家级龙头企业和15家上市企业作为中国现代农业的领军企业，代表了行业的最高水平。现有的职业教育产教融合体系为服务乡村振兴奠定了良好的基础。

3.发挥职业教育文化建设优势，为乡村文化振兴赋能

近年来，教育部以职成教示范县为抓手，助力初步形成政府统筹、多部门协作、农村人才共同培养的工作机制。积极推动已创建的261个国家级农村职业教育和成人教育示范县的示范引领作用，强化教育培训资源的统筹协调和综合利用，积极引导示范县的职业院校充分发挥文化教育优势，通过开展学历教育和社会服务，挖掘和弘扬乡土文化。通过开展乡村文化培训和宣讲，为助力乡村文化建设提供有力支撑。

三、职业院校服务乡村振兴的路径

嘉兴职业技术学院是红船起航地——嘉兴的一所市属高校，学校充分发挥办学优势，在服务乡村振兴战略上开展“智志双扶”，精准施力，探索出了一条红船起航地独具特色的高职对口帮扶和服务乡村振兴的新路。

1.强化党建引领，优化顶层设计

学校党委牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，坚决贯彻落实习近平总书记关于防返贫和乡村振兴的重要指示精神，从为党分忧、为民服务的高度深刻认识服务乡村振兴的重要性，进一步提高政治站位，强化组织领导，成立专门工作领导小组；构建学校党委统一领导、继教学院统筹协调、二级学院深度参与、“三级联动”“六院一体”的责任体系；制定《嘉兴职业技术学院“红船领航服务乡村振兴”工作总体方案》，明确工作内容，完善工作机制，为学校开展扶贫工作提供了坚强的组织、人才、技术和制度保障。

2.“一院”帮扶“一地”，落实主体责任

学校以二级学院为单位组建六大管理服务团队，以专业群为单位组建六大技术服务团队。落实以“一院”帮扶“一地”的工作机制，精准对接帮扶对口县，同时在摸准帮扶需求的基础上，制定了工作方案和任务分解表，明确工作目标、任务及职责。建立了现代农业学院对接云南省泸水市、现代商贸学院对接青海省都兰县、文化与旅游学院对接四川省黑水县、互联网学院对接四川省九寨沟县、智能制造学院对接四川省若尔盖县、时尚设计学院对接四川省屏山县的帮扶体系，使教育帮扶、科技帮扶、产业帮扶、消费帮扶落到了实处。

3.发挥专业优势，精准实施帮扶

依托学校33个专业及8大专业群优势，构建了数字农业技术团队、电子商务营销团队、乡村规划团队、品牌包装设计团队、文化与旅游团队、红船精神宣讲团六大专业服务团队，坚持以“走出去”“迎进来”和“互联网+”三重路径，协同开展文化与精神传播、农产品带货直播、乡村旅游开发、美丽乡村规划、现代农业技术推广等多形式的服务行动，使精准帮扶有了专家团队的有力支撑。

4.明确工作重点，融合乡村振兴

充分发挥学校的基因优势，有效融合乡村振兴战略实施，制定以乡村旅游帮扶、乡村产业帮扶、农产品消费帮扶、乡村文化帮建等为内容的项目，在巩固脱贫攻坚成果的同时全面助力贫困地区乡村振兴。学校“‘红船领航帮扶’工程——专家服务泸水市乡村振兴发展行动”项目获批人社部2020年专家服务脱贫攻坚工作项目。

5.携手当地院校，实施“造血式”扶贫

2021年以来，学校在与宜宾职业技术学院开展校校结对的基础上，再与每个对口县结对一所帮扶学校，在人才培养、就业推荐、资源建设等方面，全力支持结对学校的发展，为帮扶地区培养高素质高技能人才队伍贡献力量。同时，通过“校校结对”，联合当地职业院校共同发挥高职教育在对口帮扶中的独特优势，以“授之以渔”的扶持方式培养当地更多的技术技能人才，以“造血式”的帮扶方式帮助对口地区建立健康的自动“造血系统”。

6.强化政校合作，汇聚扶贫力量

职业院校助力乡村振兴的优势明显，但也存在诸多困境，比如资金短缺、政策缺失等。因此，学校积极对接市职能部门和对口帮扶责任县市（区），将教育帮扶有机融入到全市帮扶体系中，由困境华丽逆转为顺势。市职能部门将学校此项工作纳入年度工作重点，合力推进帮扶工作实施，形成了以政府主导、学校着力在教育帮扶和技术帮扶方面发力的合作机制，实现了“1+1”大于2的工作成效。截至目前，策划开展培训项目21个，涉及培训对象2 000余人，选定50家企业进行电商运营及销售指导，完成建设直播孵化中心1个，构建帮扶直播团队10个，带动农特产品消费帮扶100余万元，开发帮扶资源共享平台1个，录制定制课程40余项，共享培训课程资源200多门，已签约帮扶学校4所，选派支教老师4名，参与完成实验实训室建设和校外实训基地建设6个，开展线下交流活动20余次。

四、结语

职业教育在巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施中具有不可替代的作用[4]，发挥职教优势，精准对口帮扶，以党建为引领强化政治担当、以校政企联合携手融入国家帮扶体系、以“走出去、迎进来、互联网+”多路径并行、以“一院”精准对接“一县”并施，嘉兴职业技术学院在推进东西部协作帮扶工作上，创新实施巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，积极探索高职教育服务乡村振兴新路径新模式，为国家乡村振兴战略实施作出了东部地区职业院校应有的贡献。

[1]田玲，胡剑波，萧乐等.过渡期背景下乡村振兴规划编制问题探讨[J].重庆建筑，2022，21（01）：21-22+39.

[2]万山.职业院校精准扶贫的路径方法探索[J].知识文库，2020（05）：185-187.

[3]冷加星.浅谈巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴“有效衔接”的方法和策略[J].农村经济与科技，2022，33（11）：239-241.

[4]朱德全，石献记. 职业教育服务乡村振兴的技术逻辑与价值旨归[J].中国电化教育，2021（01）：41-49.

The Path Analysis of Higher Vocational Colleges Serving Rural Revitalization under the Background of "Transition Period"——Taking Jiaxing Vocational and Technical College as an example

LU Xiao-hui，LV Zhi-ping

（Jiaxing Vocational and Technical College, Jiaxing, Zhejiang 314000, China）

Jiaxing Vocational and Technical College gives full play to its resource advantages, professional advantages and talent advantages. Guided by the "red boat spirit", it carries out education assistance, employment assistance, industrial assistance and consumption assistance. With "one college" accurately connecting with "one county", it innovates the overall connection between counterpart assistance and rural revitalization, matches needs, and takes precise measures. It actively explores a new path and mode for higher vocational colleges to serve rural revitalization in the "transition period" to steadily promote cooperation and assistance between the eastern and western regions.

rural vitalization; counterpart assistance; higher vocational colleges

D422.6;G710

A

1008—6129（2022）04—0097—03

2022—06—28

中国职业技术教育学会-新时代中国职业教育研究院2021年度课题——“乡村振兴战略中的职业教育角色定位研究”,编号:SZ21B026。

卢晓慧（1981—），女，浙江武义人，嘉兴职业技术学院乡村振兴学院，副教授，博士。