防水与密封材料绿色产品认证要求解析

2022-12-06邓海燕朱晔章丹铭

新型建筑材料 2022年11期

邓海燕，朱晔，章丹铭

（中国建材检验认证集团苏州有限公司，江苏苏州 215008）

0 前言

2015年9月18日，中共中央、国务院印发《生态文明体制改革总体方案》（中发[2015]25号）第四十六条提出：建立统一的绿色产品体系。将目前分头设立的环保、节能、节水、循环、低碳、再生、有机等产品统一整合为绿色产品，建立统一的绿色产品标准、认证、标识等体系。完善对绿色产品研发生产、运输配送、购买使用的财税金融支持和政府采购等政策。2016年11月22日，国务院办公厅发布了《关于建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系的意见》（国办发[2016]86号），到2020年初步建立系统科学、开放融合、指标先进、权威统一的绿色产品标准、认证、标识体系。2017年5月12日，GB/T 33761—2017《绿色产品评价通则》正式发布，通则统一了绿色产品的评价方法和评价指标体系，为后续各类绿色产品评价标准的编制和修订给出指导方向。

2018年4月12日，市场监管总局发布了《市场监管总局关于发布绿色产品评价标准清单及认证目录（第一批）的公告》，公布了包含人造板和木质地板等在内的12类产品的绿色产品评价标准清单及认证目录，其中防水与密封材料的执行标准为GB/T 35609—2017《绿色产品评价防水与密封材料》。2020年3月26日，国家认证认可监督管理委员会发布《认监委关于发布绿色产品认证机构资质条件及第一批认证实施规则的公告》，具备资质条件的认证机构可按照绿色产品认证第一批目录范围向认监委提出申请，经批准后可依据相关认证实施规则开展绿色产品认证，其中防水与密封材料绿色产品实施规则为CNAS-CGP-08：2020《绿色产品认证实施规则防水密封材料》。

1 认证依据

目前，防水与密封材料绿色产品认证依据标准和实施规则为：GB/T35609—2017和CNAS-CGP-08：2021。

2 认证要求

GB/T 35609—2017遵循产品全生命周期原则，建立了由基本要求和包括资源属性、能源属性、环境属性、品质属性在内的评价指标要求两方面组成的综合评价指标体系，由此代替了原有环保、节能、节水、低碳、再生、有机等独立的评价指标。根据GB/T 35609—2017编制的CNAS-CGP-08：2021中对生产组织提出了基本要求，对绿色产品提出产品评价指标要求，为确保申请产品持续满足绿色产品要求，还对工厂保证能力提出了要求。

2.1 绿色产品评价要求

2.1.1 基本要求

GB/T 35609—2017中基本要求由生产企业基本要求和产品基本要求组成，生产企业基本要求又包含了应满足的节能环保法律法规、工艺技术和管理体系3个方面；产品基本要求又包含了产品质量水平和不得人为添加有害物质2个方面。

满足基本要求是申请绿色产品的前提，属于一票否决项，企业需逐项准备材料。

在节能环保法律法规要求方面，绿色产品要求产品涉及建设项目符合环境保护“三同时”制度、排污许可制度等环保法律法规要求，安全生产管理评定等级达到三级要求，近3年无重大环境事故和重大安全事故，能源计量器具配备满足GB/T 24851—2010《建筑材料行业能源计量器具配备和管理要求》。因此，企业需要准备由政府主管部门出具的排污许可证、申请产品涉及建设项目的环境影响评价批复文件、环境保护竣工验收文件、安全生产标准化三级证书或其他证明文件；提供第三方出具的按排污许可要求进行监测的环境监测报告、生产场所职业危害因素检测报告和能源计量器具的计量证书；准备好签订的固废危废处置合同或协议、处置单位营业执照、危废经营许可证等资质证明以及危废管理台账、处置记录，提供能源计量器具台账、能源计量器具管理操作人员的培训上岗证书，出具企业近3年无重大环境、安全事故的自我声明。

在工艺技术方面，要求企业采用国家鼓励的先进技术工艺，不应使用国家或有关部门发布的淘汰或禁止的技术、工艺、装备及材料。对于防水涂料和建筑密封胶产品，要求在生产全过程从投料、生产到灌装，不允许有敞开流程。

在管理体系方面，GB/T35609—2017要求企业按照GB/T 24001—2016《环境管理体系要求及使用指南》、GB/T19001—2016《质量管理体系要求》、GB/T 45001—2020《职业健康安全管理体系要求及使用指南》建立并运行环境、质量、职业健康管理体系，对于防水卷材产品认证企业还需建立能源管理体系，因此原则上需要企业获得由第三方认证机构出具的认证证书及年度监督审核通过证明。从以往认证受理资料评审过程中发现的问题看，企业还要注意体系认证证书的获证组织名称、地址需与申请绿色产品的组织名称及生产地址一致，申请产品应在管理体系覆盖认证范围内。

绿色产品要求产品在品质方面满足其执行的国家或行业标准，生产过程中不得人为添加有害物质，在GB/T 35609—2017中列出了不得人为添加的12类有害物质。因此，企业需提供申请产品的由具有CMA资质的检测机构出具的有效期内合格型式检验报告，对于外露产品，还应提供相应产品有效期内燃烧性能检测报告。对于标准中规定的不得人为添加有害物质要求，企业可提供不人为添加有害物质的自我声明。

2.1.2 评价指标要求

GB/T 35609—2017中评价指标由一级指标和二级指标组成，一级指标分为资源属性、能源属性、环境属性和品质属性4个部分。

标准通过与防水卷材、涂料和建筑密封胶生产过程相结合，进一步对4个属性进行细化，有针对性选择能检测或验证、可量化的关键点作为二级指标，具体包括新鲜水消耗量、单位产品综合能耗、总悬浮颗粒物浓度、空气中粉尘容许浓度、产品废水排放量以及由产品固有特点、耐久性、耐水性和涂料有害物质要求组成的产品品质要求，如图1所示。企业应逐条提供相应的证实性材料。

图1 绿色产品评价指标要求

（1）新鲜水消耗。新鲜水消耗指生产工艺用水、车间清洁用水，不包括原料用水和生活用水。

沥青类和高分子类防水卷材工艺用水主要为冷却水，对于采用喷淋式除尘设备除沥青烟气中粉尘和油污的沥青卷材生产线，还包括喷淋用水。防水卷材的这些工艺用水均可实现循环利用，因此防水卷材的新鲜水消耗量主要是因水的蒸发引起的新鲜水补充量。企业可在循环水池进水口安装水表，并保存水表抄表记录，可采取在水池内设置水位标线，在水位达到低限位时进行补水的方式。通过对评价日期内的新鲜水消耗数量和产品产量进行统计，计算单位产品新鲜水消耗量，评价期一般为1年。

对于防水涂料，新鲜水消耗主要为罐体清洁用水；对于建筑密封胶，间接冷却用水暂不计入工艺用水，除丙烯酸密封胶需清洁用水外，基本无新鲜水消耗。

（2）单位产品综合能耗。产品综合能耗包括综合燃耗和综合电耗，涉及能源主要有燃煤、燃料油、燃气和电能，在工业生产中13 t以下燃煤锅炉已淘汰，在防水和密封材料生产基本上见不到使用燃煤的情况，目前使用较多的能源为天然气或电，及少量生物质燃料。统计范围为生产系统、辅助生产系统、附属生产系统的能耗，如环保系统、仓储系统等。企业宜按生产线为单位安装电表，配料系统、环保设备单独安装电表，高耗能设备需单独安装电表；锅炉房安装气体流量计，保存抄表记录。可对评价日期前一季度、半年或全年的能耗种类、数量和产品产量进行统计，能耗单位统一折算为标准煤，不同能源的折标系数参考GB/T 2589—2020《综合能耗计算通则》。最终计算出单位产品综合能耗。

沥青类防水卷材可以按照GB 30184—2013《沥青基防水卷材单位产品能源消耗限额》计算单位产品综合能耗，因为防水卷材有不同的厚度规格，而且厚度是影响能源绩效重要的相关变量，为了确保能源绩效在同等条件下的可比性，GB/T 35609—2017要求对单位产品综合能耗进行归一化处理，即沥青基防水卷材有胎类厚度以3.0 mm计，沥青基防水卷材无胎类厚度以1.5 mm计，GB 30184—2013给出了沥青基卷材的折标系数参考；高分子防水卷材厚度以1.5 mm计，GB/T 35609—2017给出了折标系数的计算方法。

（3）总悬浮颗粒物浓度。沥青卷材生产过程中，沥青的加热、搅拌、浸涂都会产生大量的有害气体，尤其在浸涂工序，由于预浸料和涂盖料温度较高，整个浸涂油过程又处于敞开状态，周围环境中容易弥漫大量沥青烟等有害气体；高分子卷材生产线挤出模头处由于生产温度较高，易产生大量悬浮颗粒物，会对生产环境和生产工人健康造成一定危害。因此，标准在环境属性二级指标要求中监测车间内部无组织排放的总悬浮颗粒物浓度。改性沥青防水卷材监测卷材成型生产线浸油池外1 m处不少于3个点，高分子防水卷材监测橡胶类卷材（混炼、密炼、硫化工序）、塑料类卷材（挤出模头外）1 m处不少于3个点，报告浓度最大值，总悬浮颗粒物浓度≤8 mg/m3。企业应寻找具有资质条件的第三方机构按照标准要求进行检测，并出具检测报告。

（4）空气中粉尘容许浓度。防水涂料生产会使用水泥、钙粉、石英砂等原材料，生产过程随着搅拌混合会造成粉尘在室内空气中的扩散，因此，针对防水涂料，在环境属性二级指标要求中按GBZ/T 192.1—2007《工作场所空气中粉尘测定第1部分：总粉尘浓度》监测空气中粉尘容许浓度，监测场所宜为灌装包装岗位。企业应寻找具有资质条件的第三方机构按照标准要求进行检测，并出具检测报告。

（5）产品废水排放量。GB/T 35467—2017仅对防水涂料和建筑密封胶产品提出了产品废水排放量指标要求。根据标准规定，产品生产涉及废水主要有设备清洗、环保设备运行产生的废水、车间清洁产生废水等。由于密封胶生产过程中仅涉及间接冷却用水，防水涂料罐体清洁用水可作为原材料用于生产，因此两类产品产生的废水量普遍较少。

（6）品质属性。作为高端产品象征，通过对指标相关性进行分析，一方面，兼顾产品的绿色性能和质量性能；另一方面，考虑绿色高端的引领原则，标准对产品固有特点、耐久性、耐水性和有害物质限量方面提出更高品质的要求。针对品质属性中各项检测指标，申请企业应加以重视，从产品设计、配方体系、生产过程控制、成品检验加以控制和确认，确保申请产品获证后能长期稳定地达到评价指标要求。

2.2 工厂保证能力要求

绿色产品作为绿色高端引领的代表，产品从原材料获取、制造、使用、废弃等生命周期阶段出发，对产品在不同阶段的资源能源消耗、生态环境影响及人体健康安全影响因素提出要求。工厂作为产品质量的责任主体，应建立相应工厂保证能力体系，以保证生产产品能持续满足绿色产品的评价要求。

CNAS-CGP-08：2021附件3对企业工厂保证能力提出13项要求，包括职责和资源、文件和记录、影响产品绿色属性的重要因素控制、设计开发、采购与关键件控制、生产过程控制、确认检验、检验试验仪器设备、不合格品的控制、内部审核、认证产品的变更及一致性控制、产品防护与交付、绿色产品认证证书和标识。

在职责和资源方面，企业应规定与绿色产品认证要求有关的各类人员的职责，并指定认证负责人；配备必需的生产设备、检验设备、环保装置、能耗物耗环境排放相关计量监测设备及相应人力资源。对于防水涂料和密封胶产品，虽然没有做能源管理体系要求，企业也应建立初步的能源管理职责和工作程序，否则无法进行有效的能耗计量监测设备管理和单位产品综合能耗的统计计算。

在文件和记录方面，企业在原有管理体系基础上需注重国家节能、环保、低碳、能源消耗限额等法律法规性文件，及三废排放监测报告等外来文件的识别和控制。

在影响产品绿色属性的重要因素控制方面，需对资源、能源、环境、品质4个属性方面影响因素产生的工序或原因进行识别，对识别出来的工序或产生原因提出针对性的控制措施。基于对产品标准、认证标准的理解、对合规性的把握，对产品实现过程的熟悉程度、识别人员的认知程度，都会影响到识别和控制措施的充分性，识别越充分，控制措施越完善，控制越有效。

企业可以产品生产工艺为主线，围绕资源、能源、环境、品质4个属性，逐一列出每个生产工序中影响产品绿色属性的重要影响因素，并制定控制措施。表1以弹性体改性沥青防水卷材为例，对其绿色属性重要影响因素进行简要识别和控制，内容仅供参考。

表1 弹性体改性沥青防水卷材绿色属性重要因素识别与控制

在设计开发方面，企业需对全部申请产品进行设计开发，并保存其设计开发资料。在整个设计开发过程中，从设计开发的输入、输出、评审、验证、确认、变更的控制都要考虑到标准中的4个属性要求，对于无法满足要求的，还需要考虑从配方体系、生产设备、环保设备、生产工艺等方面进行调整，对配方、检验、工艺参数进行优化，考虑是否需要进行生产、检验及环保设备的升级改造，查验是否配备充足的能源计量器具以准确统计计算水耗和能耗，确保最终产品能满足绿色产品要求。

在认证产品的变更及一致性控制方面，由于产品认证是由第三方证实某一产品或服务符合特定标准或其他技术规范的活动，要求使用认证标志的产品在产品名称、规格型号、工艺和资源、采购、生产、检验等方面都与申报产品具有一致性，认证产品的重要变更需得到认证机构批准方可实施。因此，企业应制定相关程序文件，对产品一致性进行控制，确保产品持续符合要求。

在其他方面，企业应根据设计开发材料输出内容对原材料、生产过程、成品检验进行控制；提供第三方计量机构出具的检测设备计量证书、设备期间核查记录及第三方计量机构的能力评价材料；保留在采购、生产、成品中发现的不合格品处理和相关记录；在原有内部审核程序中加入绿色产品相关内容。