☉本刊评论

数字化浪潮席卷下，全新的数字时代已经到来。数字技术的应用，正日益丰富和拓展着人们对美好生活更高层次的需求。然而，江苏在拥抱数字经济新“蓝海”的同时，也存在数字基础研究和原始创新能力不足，数字产业大而不强、大而不优等问题。

破解数字经济发展难题，离不开法治保障。5月31日，省十三届人大常委会第三十次会议审议通过《江苏省数字经济促进条例》。在国家层面尚未进行专项立法的背景下，加强新兴领域立法探索，对打造江苏省数字经济新优势、着力打造全国数字经济创新发展高地、推动经济社会高质量发展具有十分重要的意义。

如何在推动传统产业升级改造上点燃“数字引擎”？条例着眼数字技术在制造业、农业等产业上的应用，进一步明确产业数字化转型的路径和要求，围绕“数字+制造业”，实施制造装备、生产线、车间、工厂的智能化改造和产品智能化升级，大力发展工业互联网，推进生产性服务业数字化；围绕“数字+农业”，加快信息技术和智能农机装备推广应用，推进粮食和物资储备数字化建设。围绕“数字+园区”，鼓励支持企业、科研机构、高等院校等各类主体提供产业数字化转型服务，提升园区数字化管理服务能力。

专设治理和服务数字化一章，是条例的一大亮点。为打通治理和服务数字化“最后一公里”，条例明确发挥数字化在政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护、突发事件应对等方面职能的支撑作用，要求推进智慧社区建设，以数字技术强化社区服务和管理功能综合集成，推动政务服务、公共服务、数字商务向社区延伸，构建居家养老、儿童关爱、文体活动、家政服务、社区电商等数字化创新应用场景。同时，明确推进数字乡村建设，加快基本公共服务向乡镇、村居延伸，推进涉农服务事项线上线下一体化办理，让百姓少跑腿、数据多跑路。

数字化不是赶时髦、图热闹，而是实实在在地推动数字经济与发展战略相融合，推动数字应用与社会生活相融合。从经济发展的大战略入手，条例着眼顶格推进，要求省人民政府及其有关部门按照长三角区域一体化发展、长江经济带发展等国家战略要求，加强跨省域合作，推动重大数字基础设施共建共享、公共数据标准统一、公共数据资源共享开放、智能制造协同发展，以及区域一体化协同治理应用。从民生关切的小切口入手，条例针对广受关注的“数字鸿沟”问题，针对老年人、残疾人等运用智能技术困难群体专门制定和完善相关措施，保障和改善其基本服务需求和服务体验。

当前，网络安全威胁日益增多，5G 时代数字经济健康发展需要安全加持。条例坚持促进发展和监管规范并重，一方面，把监管和治理贯穿创新、生产、经营、投资全过程，统筹推进公共数据平台应用，改进提高监管技术和手段，更好推动公共数据共享开放，释放公共数据价值。另一方面，遵循合法、正当、必要原则，明确个人信息数据安全保护，要求采用数据分类等措施保护对个人信息数据安全，禁止过度行为、违法行为。

法与时转则治，治与世宜则有功。遥想20多年前，当数字经济的前锋——网络经济刚刚兴起之时，人们饱含期待地将其命名为“新经济”。现如今，数字经济已悄无声息地渗透到经济社会发展、人们生产生活的各个领域、各个环节。作为数字经济的排头兵，江苏既要“不失时机”迎接新挑战，更要力争“快人一拍”昂首走在前。法治护航、拥抱“蓝海”，数字经济地方立法正当其时、大有可为。