钟桂英

（武平县农村公路发展服务中心 福建武平 364300）

1 相关概念及理论基础

1.1 邮政快递服务业

邮政业是为社会提供寄递服务及国家规定的其他服务的行业，快递服务是在承诺的时限内快速完成的寄递服务。中国邮政是打通城乡快递发展渠道的重要方式，邮政快递和交通运输融合，并联合各地的邮政快递网点，可以优化邮政快递服务的整体架构。邮政快递与农民生产生活密切相关。因此，近年来国家邮政局加快实施提升邮政普遍服务均等化水平工程和“快递下乡”工程。

1.2 现代物流与邮政快递相融合

现代物流具有发展模式先进、运力充足且运送时间有保证的特点，这是邮政快递曾经不具备的优势。邮政快递维系着偏远山区的经济发展，在交通运输部门对农村公路建设的不断支持下，中国乡村客运站和物流站等设施不断完善，邮政部门积极推进“快递进村”工作。借助快递进村服务，实现现代物流和邮政快递的融合发展，能更好地发挥物流的优势，提高邮政快递的场站资源利用效率，降低运营成本，从而解决中国邮政快递发展中存在的抗风险能力较差和可持续发展水平不高的问题。

1.3 农村物流与邮政快递

中国邮政网点遍布城乡，长期服务农村，在农村具有很高的覆盖率。农村物流因为城乡来往交通支出较大、农村经济相对欠发达且电商发展水平不高，所以对比城镇物流存在较大的覆盖缺口。例如“，阿里村淘“”京东农村合伙人”至今不温不火，很大程度上是因为电商公司旗下的物流公司难以实现长效运营，导致在农村的发展收益不高。农村邮政快递实现了广泛覆盖，虽然其在运输时间上存在一定的问题，但其运输费用低廉，非常适合起步阶段且利润较低的农村产业发展。

1.4 邮政快递竞争力

在国内快递市场，邮政快递多年来一直占据垄断地位，由于运营时间长且作为国有企业的特殊地位，它已经成为快递行业安全和保障的象征。直到如今，国内的快递网络最完整的依然是邮政快递，如果没有自建网点，就是可以通过邮政总局的代理网点送到中国的任一个角落。若论覆盖全面性，尤其是在农村市场的覆盖水平，邮政快递依然占据上风。

2 交通运输与邮政快递融合现状分析

2.1 交通运输与邮政快递业务融合的必要性

目前，在农村经济发展迅速的背景下，邮政快递面临的一大问题就是整体的运力不能满足农村快递服务的需求，因此导致了农村“最后一公里”运输效率不高。而农村物流快递逐渐通过加盟和自营的方式实现优化配送，导致了邮政快递服务客户和业务的流失。因此，邮政融合交通运输网络，能有效提高邮政快递的发展效能(见表1)。

表1 某村镇快递发展情况及处理情况对比

2.2 交通运输与邮政快递融合的可行性

交通运输发展是实现乡村振兴的必经之路，加强交通运输行业的发展，能有效提高“三农”发展效能，深化农村物流和邮政快递行业的发展。在交通运输和邮政快递的综合合作之下，打造县乡村三级服务网点，优化快递物流体系建设，能实现工业品下乡和农产品进城的双向互动，因此从长远来看，实现交邮融合，实际上是一种促进乡村振兴的有效方式。

2.3 交通运输与邮政快递融合面临的挑战

邮政快递具有服务公共事业发展的使命，交通运输也具有此属性，实现两者的有效融合，可以更好地推动行业发展。但不可忽视的问题是，一些偏远山区目前还没有快递公司入驻，本质上是因为人力、物力的消耗不能满足企业发展效益的追求，对邮政快递来说也是如此。一些偏远邮政网点甚至处于亏损状态，邮政快递要想更好地拓展农村市场，就要落实仓储物流中心的建设、完善服务网点，对未来的发展来说存在较大的支出需求。此外，交通运力发展不到位，也会影响邮政快递的发展。

3 案例研究

3.1 案例介绍

以宁波宁海农村物流发展模式为例，其采用的是共享物流网络。依托邮政部门资源，实现了信息化的邮政站点建设，从而引导宁波宁海物流行业实现了“物流园区+物流中心+配送中心+农村物流点”的全新发展模式。在产业运作上，宁波宁海已经形成了较为完善的物流配送体系，依托物流货运站场的优势，让农村地区的物流运输得到大幅提高，完成了“长三角内”次日达的工作目标。

从邮政和四通一达快递服务的运量上分析(见表2)，宁波宁海农村整体邮政运输发展存在较大的优势。

表2 快递业务整体运量分析

3.2 邮政快递业务发展规划

“十三五”以来，邮政基础设施网络得到全面拓展，不断推进“快递下乡”与“快递入村”两大项目的落实，目前，乡村快递站点已覆盖了3万多个乡镇，密度大幅提高，全国乡镇快递网点覆盖率达到98%，都为邮政业务与交通运输的深度融合、资源共享、创新发展奠定了坚实基础。未来，邮政快递业发展也将实现优质化发展，提高整体发展效能。

3.3 深化交通运输与邮政快递结合的农村物流经营

据统计，2020年浙江省快递业拉动农产品销售超1500亿元，但快递车辆通行难也是制约快递业腾飞的瓶颈，积极发挥好邮政快递对农村经济发展的带动作用，要考虑到农村物流发展存在的运量小、运力分散和运输成本高等问题，统筹协调发挥好交通运输和邮政快递的发展优势，实现上下游资源的融合，打造一体化的产业发展模式，创新开展运输行业服务。

在推进物流行业规整货源的情况下，利用快递运输明确配送线路、配送效率等相关要求，进一步规划运输服务的网路，实施“按时、按点、按线”的运输服务，开展沿途运取、标准化配送模式，推进农村区域快递运输、电子商务、农资销售等相关业务的拓展，从而实现农村物流行业高效覆盖与运输的目标。

3.4 深化农村客货运输与邮政快递融合推进

合理配置城乡交通资源，结合城乡交通运输一体化建设，积极加强客货邮融合，更好地发挥交通运输在快递行业发展中的效能。拓展交邮合作，能够优化农村地区快递代运的业务，提升乡村运输组织的健全，打开更为宽广的投递路线，降低运输成本。2021年6月，宁波余姚开展了“交邮合作”项目试点，借助城乡客运公交车带快递进山，压缩快递进山运力成本，提高快递进山频次，实现山区所有建制村快递无差别进村，实现偏远乡村百姓与城市百姓在快递领域的同等享受。可以鼓励邮政、快递企业与客运公交经营者开展合作，借助农村地区的客运公交，实施邮件快件的代运，不仅减少了快递配送成本，还能提高农村客运公交的运营收益。

4 深化交通运输与邮政快递融合推进农村物流发展的对策

4.1 加强农村物流基础设施建设

邮政、快递企业可以依托农村客运公交站、货运站等交通基础设施建立仓储分拨中心，利用农村现有公共设施建设村级物流综合服务站，可根据邮政快递等相关物流服务需求，在保障安全的前提下，对农村客运公交站、货运站场进行改造，根据实际情况增设邮件快件作业区，优化农村客运交通的利用价值，扩大农村快递网络的覆盖面积。此外，可以在人流量大、商业设施相对丰富、交通路线集中的区域，建设集成化的乡镇运输服务站(涵盖公共交通、货运、快递业务)，引领相关企业入驻，实现站场资源集约利用。

农村快递运输的体系构建，目前尚有需要解决的问题，例如末端服务能力还有加强的空间、可持续性有待提高、基础设施建设不足等。因此，加强农村物流的基建，十分必要。相关政府单位应重视农村快递运输体系的构建管理，关注优化乡村交通运输体系，促进城乡交通的协同、有序发展。发展公共交通，需要扩大公共交通本身的优势，加强对公交部门的投资力度，积极落实公路建设和车辆更新。此外，政府部门还要定期做好邮政快递人员的专业培训，加强其服务技能专业知识，弥补在人才上的短缺，提高服务质量。

4.2 加快农村物流网络化进程

完善城乡物流网络节点，积极调动农村区域的物流运输资源，促进邮政快递、运输行业、供销商多方的协作，提高农村末端的运输能力。优化各参加主体间相互认同、相互协助的工作，衔接好基础设施建设、后续运营维护的相关工作，鼓励有关企业依托互联网与信息技术实现数据与资源的共享，加快农村邮政、快递业务的信息化建设进度。构建城乡贯通、内外融合的现代快递物流网，积极实现农村物流网络向城市物流发展看齐。

4.3 创新农村物流运营模式

建设集“产运销”为一体的农村物流服务路径，提升交邮协作。交通运输行业、快递运输企业和农业生产部门、农产品经销人员的跨行业合作，创建产业一体化联盟，以互联网与信息技术为载体，通过商贸流通企业与物流运输的路径，构建“种植基地+生产加工+商贸流通+物流运输+邮政金融服务”一体化的供应链体系，实现产、运、销一体化的农村物流服务，畅通农产品产销衔接机制，支持农村地区经济发展。大力发展“互联网+”农村物流新业态，行业管理部门应支持农村物流企业建设互联网物流信息平台，实现与农村电子商务平台的对接，发展网络货运、车货匹配等新型运营服务模式，实现人、车、货、站、线等要素的精准匹配，进而提高农村物流组织效率。

4.4 提升农村物流信息化水平

促进技术发展，优化邮政快递的投递流程，加强云计算、区块链、人工智能等供应链智能化技术的应用，有效建设农村物流供应链基础平台。对于农村区域的资源信息共享能力不足、利用率有待提高的状况，需合理整顿农村区域的物流运输资源，鼓舞运输行业、交通部门与供销商的业务合作，优化末端配送服务，促进整合各方资源，形成集约高效的城乡客货运组织链条。推进相关企业采用互联网信息技术创建信息平台，实现数据资源共享，优化农村快递运输体系的信息化服务建设。推广新技术、新设备的普及应用，加强物流运输的动态监控和数字化管理，实现农村物流信息化运作，提升运营管理效率。

5 结语

综上所述，推进农村客货邮融合发展工作是2021年交通运输部更贴近民生实事的工作之一。2021年，国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，其中优化国家综合立体交通布局的发展目标中，明确了推进交通与邮政快递融合发展。以交邮融合，推进农村物流高质量发展，服务乡村振兴，不断增强农民的获得感、幸福感和安全感，在建设共同富裕示范区中做好示范。因此，应当深化邮政快递和交通运输行业的融合，提高服务质量，促进乡村物流行业的优质化发展。