刘怀芳

（阳泉市冠山镇人民政府，山西 阳泉 045200）

结合实际工作，通过学习文件、参加相关会议以及下乡走访家庭农场、农业园区、农村集体经济合作社负责人和部分村中能人等形式了解到，实施乡村振兴，必须打造一批懂农业、爱农村、爱农民的真正属于农村的工作队伍。党员干部队伍建设和人才引进、培育成为关键要素，成为农村干部和老百姓最为重视的关键所在。

调研发现，目前，在乡村振兴战略的推进过程中，我国广大农村人才缺乏较严重。对于偏远贫困的乡村，“会管理、懂技术、善经营”的具有现代思想的职业农民很少，基层的农村干部队伍中，绝大多数村的“两委班子”干部岁数偏大，严重缺乏年轻又有知识的能接班的干部。许多农村连选一个能胜任村中工作的支书或村主任都难，能适应现代信息社会、具有超前思维、综合研判能力的素质型人才很少[2]。目前，乡村严重缺乏在技术上指导农民、安心服务农村、从事农业研究的“土专家”“田秀才”[3]。农技推广队伍多年没有新人补充，面临断层困境。乡村教育、卫生等人才数量很少，文化层次低，服务能力有限。

产生这些问题的主要因素有：农业生产的投入高、收益低，特别是原有的农业模式效益更低，从事农业生产，成本高、风险大，由此致使农村的吸引力越来越弱，农民对土地的依赖性减弱。随着城镇化的发展，许多乡村学校撤并，乡村的人员为了孩子，进入城镇或外出打工，导致乡村人才大量外流。村里的年轻人几乎没有，只留有年老的老人、孩子和妇女，变成了“空壳村、老龄村”。与此同时，人才培育、引回、引进等方面缺少系统性的跟进支持政策，农村出来的大学生也不想回村发展，回流人才很少。为此，现阶段的农村人才队伍难以满足乡村振兴的需求。另外，新型职业农民培训缺乏对农村人才培训的分类针对性和实用性，缺少相互关联沟通和有效整合，不能实现系统性、实用性、复合型的培训。

在推进乡村振兴的工作进程中，广大农村党员干部队伍的素养提高、带头作用的发挥至关重要。俗话说：“村庄发展快，要靠书记带；群众生活美，要靠班子领；‘火车’开得稳，党员要齐心”。任何一个美丽乡村的建设，都离不开党的组织引领，离不开党员干部的以身作则、示范带头、聚力向前。只有选好带头人，建强党支部，才能促进产业发展、搞活一地经济、造福一方百姓。

农村党员领导干部在推进乡村振兴的进程中，要从以下几方面入手：

一是农村党员领导干部要强化在乡村振兴工作中的政治引领，为实现农村现代化提供政治保障。广大党员干部必须要提高政治立场，站在党和国家发展的大局角度上来看待和认识乡村振兴，把乡村振兴作为为民造福的根本政治担当，通过切实提升落实乡村振兴战略的政治定力和政治能力，积极主动在乡村振兴的伟大战略中发挥示范带头作用。

二是解放思想、集思广益。“实践是检验真理的唯一标准”，我们作为党员干部应该起到先锋作用，去实践中进行检验。在党纪法律范围内主动破除制约乡村发展的条条框框，为创新松绑、为发展撑腰。要不断开展解放思想大讨论，全方位反思以前在农村农业工作方面的不足和问题，总结好的经验和做法，探讨解决乡村振兴瓶颈的举措，把讨论活动变成统一思想、形成共识的过程，用讨论的成果推动乡村振兴工作的开展。

三是要精通政策，悟透原理，指导实践。农村党员领导干部要积极参加各种形式的培训研讨、参观考察，要上党课、讲党性，要在干中学、学中干，要学、思、悟、践、行，不断提升政治素养、理论水平、领导群众工作能力、科学技术推广应用能力、处理各种农村复杂问题、统揽全局、协调各方的能力。一方面要不断进行政策法规的学习教育和培训宣传，提高业务素质和水平。另一方面要加大对政策的研究力度，提高解读政策的能力，创造性地提出贯彻落实政策的细则或举措。

四是要让党员干部发挥示范带头作用。加强农村党员教育管理，深化党员冬春训、党员示范岗、无职党员设岗定责、积分管理、民主评议等做法，通过党员示范带动，广泛宣扬社会主义核心价值观，培育农村乡风文明，提升乡村民主和谐水平；要打造过硬农村带头人队伍，通过拓宽选育渠道、加强教育培养、完善考核激励、畅通晋升渠道、提高待遇保障等举措，推进村党组织带头人队伍整体优化提升；要打造服务型党组织。

五是广大农村党员干部、尤其是村党支部书记要有责任担当。支村两委班子成员要有为民担当、干事创业的情怀；要有敢于创新发展，先行先试的决心；要有为群众、为集体利益乐于奉献的精神；要有迎难而上、艰苦奋斗，不怕挫折、不怕失败，愚公移山的恒心；要有功成不必在我、功成必定有我，久久为功，利在长远，天下为公的公心。

六是各级党员领导干部要真抓实干。真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。因此，实现乡村振兴，要求党员干部带领群众一起“撸起袖子加油干”，在实现乡村振兴的路上，勇于奉献、敢作敢为，不驰于空想、不骛于虚声，不做语言上的巨人、行动上的矮子，一步一个脚印，踏踏实实干好本职工作，把抓好党建作为最大的政绩，以实干精神抓好党建工作，以基层党建工作实际成效，带动促进乡村振兴。

大力提升党员领导干部的政治素质、业务能力和服务意识的工作本领的同时，还必须大力实施乡村人才引育培用工程，以人才振兴助推乡村振兴。人才振兴是乡村振兴的关键要素，我们要运用各种各样的办法来使不同种类的人才和乡村能人热情地参与到农村的建设中来，让他们发挥各自的特长，为乡村振兴作出应有的贡献。

要实现乡村振兴的目标任务，就必须有一支具备各种特长和能力的人才队伍。乡村振兴中最需要三个方面的人才，一是管理型人才，即肩负乡村治理职能的管理型人才；二是专业型人才，即从事教育、卫生、信息、技术等方面的人才；三是经营型人才，即从事开发、建设、经营等方面的人才。怎样才能建设起这样一支乡村振兴的人才队伍呢？

其一，要想方设法留住人才。农村当前有很大一部分人才流出去，但是还有一部分如乡村能人、返乡工人、部队退伍的军人、学校毕业的人才留在乡村、等待观望，充分把这部分人才留住，运用这类人才参与到农村的建设中，协助农村的政务管理、农业生产、产业创新等许多工作，促进乡村发展。

其二，要广开门路引进人才。人才的引进有两个内容，一是引进外面优秀人才；二是引回本土本乡的能人。引进外面优秀人才方面，通过优化营商和政策环境，通过引进工商资本业主进入乡村，才能引进一些乡村所需的经营型人才。创造出适合发展的环境和空间来引导返乡农民、大学生、退役军人返乡进村创业，积极引导他们怀抱理想，带着经验、智慧、资金、信息、市场、技术回乡施展身手。

其三，要着力提升人才素养。人才培育重点是能在本乡本土中培育出适合本地、熟悉本村的乡村人才，这些本土人才世代祖居于此，心系故乡，对他们必须大力引导、培训，可以保证人才队伍的长期性、稳定性、应用性。一要通过实践活动培育人才。二要通过和高校、科研所的专业性人才相联系沟通，聘用适合本村的人才到农村和企业实现他们的价值；三要通过专业培训育才。在本地范围加大培训新型职业农民，颁发执业证书、培训证书，同时注重提升学历，打造一批农民专业人才队伍，培养扶持一批农民经纪人、乡村工匠、文化能人、手工艺人。

其四，要制定各种优惠措施和办法激励人才。要采取各种各样的措施引进、培育不同类型的专业性、技术性的人才投入到乡村振兴的实践中来，大力提高对农村的治理能力和管理水平；允许相关单位的有技术的人才去农村通过提供增值服务取得合理报酬，职称晋升机会向基层一线专技人员倾斜，优先保障他们在工资福利、社会保障等方面的权益，让他们在乡村发挥特长、创新创业、大显身手；要大力健全保障体系，拓宽人才成长渠道。

乡村人才振兴是一项系统工程，必须多点发力、齐抓共管、综合推进，才能真正使人才乐于回村、甘心扎根、竭智尽力、勇于奉献，达到我们的引进人才回到农村、发展农村的初衷，从而使乡村振兴行稳致远、累结硕果。