□文/孙盼盼

（郑州商学院 河南·巩义）

［提要］河南省作为中原核心省份，有一定的工业基础，但在我国经济高质量发展的大环境下，河南省制造业正处于高投资、高消费、高污染、低回报的局面，如何提高河南省制造业高质量发展水平是一个关键问题。本文分析河南省制造业产业结构及发展过程中的短板，对提升河南省制造业竞争优势，推动经济发展进入新阶段具有重要的现实意义。

制造业不仅是大国博弈的焦点，也是经济科技竞争的主战场，制造业强则国家强。近年来，在全国省份综合实力对比中，河南省的排名不断提高，取得了不错的成绩，三大产业中制造业的发展为其做出了重大贡献。根据有关数据可知，河南省第二产业主营业务收入仅次于江苏省，企业数量和净资产也位于我国第三位。从产业结构来看，2021年河南省地区生产总值58，887.41亿元，从2004年起连续17年稳居全国第5位，按不变价格计算，同比增长6.3%，两年平均增长3.6%，其中第一产业增加值5，620.82亿元，第二产业增加值24，331.65亿元，第三产业增加值28，934.93亿元，同比分别增长6.4%、4.1%、8.1%。河南省是制造业大省，但河南省制造业仍处于“大而不强”的状态。如何正确认识河南制造业发展的现实基础和存在的问题，促进河南制造业高质量发展，是迫切需要解决的问题。

一、河南省制造业发展现状

（一）产业规模庞大。新中国成立以来，经过艰苦的发展路程，河南的工业已经改变了先前的基础薄弱和技术落后的局面。其经济规模不断扩大，产能显著提升，技术水平逐步提高，产业结构日趋完善。同时，各区域发展协调推进，产业门类齐全，不断加快工业经济转型和现代化，提高质量效益，一步步推动制造业迈向高质量发展。当前，河南省的制造业已经形成了较为完整的规模。从企业数量的角度来看，从2016年到2020年，超过一定规模的生产企业数量占河南省企业总数的占比一直超过90%，在2018年占94.75%是这6年中的最高比例。截至2020年底，河南省规模以上制造业企业18，598家，占全省规模以上工业企业的93.88%。与2016年相比，制造业企业所占比重虽有所下降，但制造业企业仍是河南省工业企业发展的主力军。

河南省作为中国重要的商品基地、能源基地和原材料产业基地，建设了航空港一般经济试验区、国家独立区郑洛新创新示范区、河南自由贸易试验区等，近年来经济增长速度和质量都进入了“快车道”，GDP总量已增长到4万亿元，并继续位居全国第5位，GDP增速继续超过全国平均水平；产业结构不断优化，二三产业比重逐年提高。但与全国平均水平相比，特别是与华东发达地区相比，产业结构问题仍然十分突出。2016年，河南省三大产业比重为10.1∶47.17∶42.73。截至2018年，河南省第三产业产值首次超过第二产业，产业结构由“二三一”转变为“三二一”。此后，第三产业产值保持第一，比重继续扩大，2020年三大产业的比重为9.7∶41.59∶48.7。

通过查阅《河南省2021年统计年鉴》可以看出，2015～2020年第二产业产值逐年上升。其中，2015年第二产业增加值17，947.86亿元，比2014年增加808.25亿元。2016年，第二产业发展增加值加快，达到18，896.89亿元，比2015年增加1，039.03亿元。在此基础上，2017年第二产业发展规模进一步扩大，全年第二产业增加值20，940.33亿元，比2016年增加1，953.44亿元。2018年，第二产业增加值仍在提高，达到22，038.56亿元，比2017年增加1，098.23亿元，但增速有所放缓。2019年，第二产业增加值23，605.79亿元，比2018年增加1，567.23亿元。2020年，第二产业增加值为22，875.33亿元。这些数据表明，在河南省经济压力较大的前提下，第二产业发展趋势依然良好。（图1）

图1 2015～2020年河南省第二产业增加值统计结果图

（二）传统产业占比重。一直以来，河南省制造业工业产品质量水平差，生产方式简单，产业结构相对低端。2020年，五大工业增加值占一定规模以上工业增加值的比例为46.8%；战略性新兴产业占规模以上工业增加值的比重明显提高，从0增长到2020年的22.4%。2020年，高耗能、高技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重分别为35.8%和11.1%，比2017年分别提高3.1个和2.9个百分点。这些数据表明，在河南省面临诸多经济压力的前提下，制造业发展趋势依然良好。（表1）

表1 规模以上工业主要产业增加值占规模以上工业比重一览表（单位：%）

制造业产业链是一种从研发设计到生产制造、销售服务的长链，从利润的角度来看，制造业的两端的附加值产业链比较高，而中间部分的附加值较低，形成一条类似于微笑的曲线，因此出现了所谓的“微笑曲线”。从产业链来看，河南制造业要实现产业链更加独立可控，应转向技术依赖、研发和驱动未来创新，强调供应链成本，完善产业链配套措施，更加关注与设计、架构、组件和生产密切相关的产品技术。制造业内部价值链主要包括生产活动的作业活动等。尽量降低作业成本，一个完整的生产过程被细化分解后，运输效率显著提高，扩大了生产空间分布的范围。所以，从价值链的角度来看，技术密集型企业较少，物力、财力及产品附加值注定较低，进而造成企业利润偏低，甚至导致巨额亏损。

（三）高新技术企业数量少。近年来，河南省紧紧围绕高质量经济发展要求，通过建设高新技术储备，加强宣传和政策培训，实施优惠政策，加强科技服务，使得高新技术企业数量显著增加。同时，不断加快新旧动能转化，培育科技创新支撑和引领现代经济体系建设的重要起点。虽然河南省制造业正向智能化、高水平发展，但整体生产阶段仍停留在机械化制造阶段，纵观河南省制造业企业，大部分核心零部件依靠国外进口。截至2021年10月，从中国部分省市高新技术企业数量分布情况来看，广东超过53，776家，江苏32，572家，北京28，795家，浙江22，158家，上海16，967家，河南6，324家，排名第16位，高新技术企业数量少，排名靠后。2020年，河南省规模以上制造业单位有19，811个，研发投入力度不到2%，在当年全国中位于较低水平，有较强研发活动的机构较少，高技术产业群较少。

二、河南省制造业高质量发展路径

（一）调整优化产业结构。河南省应根据现有制造业结构，继续推进制造业结构调整优化，推动传统制造业去多余产能，提高工业生产能力。通过相关政府优惠政策，引导企业选择新材料、新方案、新工艺、新装备，对传统制造业进行“创新”，推动其向高端、高科技方向转型，提高“网络”结构，差异化发展，优化产业结构。

河南省要在充分研究自身各方面优势的基础上，优先发展部分重要产业，把优化升级战略放在第一位。着力推动装备、汽车、食品、轻纺四大优势产业，提升优势产业实力、规模和品牌，调整钢铁、有色、化工等产业结构，优化布局，降低能耗，力争进入国内循环中高端和国内国际双圈，在关键圈掌握话语权。构建属于自身的区域“网络”结构，同时加强与中东部省市合作，调动更多优质资源。根据河南制造业发展现状，重点引进先进智能生产技术、管理系统，以及电子信息、汽车制造、食品制造等优秀高端技术人才，充分发挥带动作用，推动后进企业升级。

（二）实施创新驱动战略。河南省虽然已经进入了制造业大省序列，但制造业生产企业大部分仍处于低端阶段，在“先进、精细”方面存在短板。众所周知，河南省制造业还存在科研能力薄弱、企业研发资金不足等非常严重的问题。作为我国GDP第五大省，河南省要十分重视科学研发投入明显偏低的主要问题。河南省制造业迈向高质量发展的过程中，要把创新驱动放在首位，把技术创新贯穿于行业发展的始终，努力提高技术水平和生产效率。河南省政府应密切关注国际科技创新和开发新形势，制定省内研发机构的培训计划，提供足够的政策和财政支持，加大企业科研和核心技术研究力度，积极支持建设具有多样形式和功能的新科学研究设施，注重培养和引进高质量人才。要坚持人才强省的战术战略，把聚集人才资源摆在首要位置。政府要以高端需求为导向，重点引进和培养数百名优秀企业家，数千名核心技术人才、高级技术人员，实施新工科建设和振兴工科计划，这就需要促进校企合作，逐步建立健全产学研联合培养机制。可以建立以高校为辅、企业为主的校企联合研究平台，进而支持大型制造业相关企业开设建立自主自助实验室、科技研发中心等新型机构，同时可以尽快解决装备、基础部件、工业软件等关键问题。

（三）提升绿色制造水平。绿色生产以节约能源和资源可持续利用为核心。从全球的角度来看，中国制造业一般处在产业链的中间和低端，产品附加值低，相比美国、德国、日本和其他发达国家，产品资源和能源消耗高，我国制造业绿色水平有待提高，迫切需要加快绿色发展，构建绿色生产体系，增强国际绿色竞争力。所以，河南省在推动制造业高质量发展过程中，应把节约资源和保护环境作为基本策略，然后结合发展的实际和企业的需要，传递和传播绿色生产的理念，实现生产的新发展。

（四）推动数字经济发展。数字经济以数据源为核心要素，数字经济的快速发展，带来如生活方式和治理方法的变革，已经成为全球资源重组的关键因素。现阶段，数字技术、数字商品和数字服务在多方向、多层次、多链条上加速向传统产业渗透，数字经济将成为我国经济的一个重要增长点。河南省要积极推进制造业转型更新，依靠开放共享的数据源，精准匹配多样化产品供应和异质用户需求，实现制造服务精细化、制造流程数字化，为河南省制造业开辟新的增长点。

总地来说，河南省制造业的发展已经初具规模，但在迈向高质量发展的过程中还存在着诸多问题，如三大产业结构不均衡、传统产业占比重、高新技术企业数量少等。因此，要采取一定的措施来进行改善，以早日实现河南省制造业迈向高质量发展，促进河南省制造业再上新台阶。