王永芝

（国药集团新疆医学器材有限公司，新疆 乌鲁木齐 830000）

一、引言

随着经济的快速发展，企业之间的竞争越来越激烈。在这种情况下，全面预算管理的重要性尤为突出。全面预算管理是一种以战略为导向的管理体系，它能够分解企业的整体目标，并对其执行过程中的各个环节加以控制和监督，从而使企业的资源得到充分利用，实现对成本的有效管控。全面预算管理的实施可以帮助企业的管理层更好地了解企业的实际状况，并且通过分析和预测，制定合理的经营计划。并在以后的经营活动中，不断优化自身的内部结构，满足市场的变化需求，提高工作效率，促进企业可持续发展。

二、全面预算管理的特点

（一）管理全面性

在全面预算管理的过程中，企业要根据自身的实际情况制定相应的预算计划，并对其进行合理的控制和调整，从而实现对企业的有效管控。企业全面预算管理工作也就是对各个方面的经济计划实施管理，包括财务、资本、筹资、营运管理等。从管理方法上来说，要具备全员性，从全面预算编制工作入手，经过实施、管理、考评、绩效，直到奖惩为止。同时，全面预算管理工作的实现单靠一名工作人员、一个机关是无法实现的，还要获得全员的协同合作。上至最高层领导干部，下至最基层人员，都要为全面预算管理工作出一份力。

（二）战略指示性

企业的预算目标是企业的发展规划，是对未来经营活动的指导，也是企业的经营计划。采用全员计划管理，促进企业配置各种资源，提升资源利用效益。具体实施时，计划的制定、实施、评估都要以企业的战略发展目标为准，提供科学完整的计划方法，充分发挥策略的指引功能。

（三）监督控制性

对全面预算管理的监督控制，主要是指对企业的预算执行过程进行有效的监督和控制，从而保证预算的科学合理性。在实际工作中，企业要根据自身的情况制定相应的预算计划，并对其实施的效果予以分析。结合市场的变化进行调整，以确保企业的发展适应环境的改变和要求。全面计划管理阶段，不但要下达目标、制定计划、汇总额度，更关键的是对计划实施过程加以管理，对计划成果加以评估，突出监管功能。企业在运营过程中，必须加强全面预算管理，才能够及时发现公司存在的问题与缺陷，从而提出改善举措，以防公司偏离正常的发展方向。

（四）追求利益性

现代企业的发展需要一个良好的经营环境，这就要求企业有一定的利润空间，而这个利润空间就是实现企业价值的最大化。在这种情况下，实施全面预算管理能够帮助企业在市场竞争中取得优势地位，从而获得更大的经济效益。全面预算管理的目标是通过对成本的控制和对资源的合理配置来提高企业的生产效率，使其达到最优状态。因此，全面预算管理的最终目的是追求利益。企业运营的终极目标，就是最大化获得经济利润。企业通过全面预算管理，一方面能对资金实行精细化管理，并严格控制每一项费用，以防止资本闲置或浪费；另一方面可以降低投资风险，并对新的经营领域作出评估分析，以便扩大企业经营规模。

三、全面预算管理对企业经营管理的影响

（一）增强企业优化自身资源配置的能力

首先，实施全面预算管理需要企业各个部门共同参与，在编制预算的过程中，首先要对企业的整体情况有全面的把握和了解，并根据实际的市场状况采取相应的方案和措施。其次，要对企业的资源配置有足够的认识与重视，并将资源配置能力纳入整个生产经营活动中。最后，要增强各方面的协调性，在预算执行上，各单位的负责人都应该做好自己的工作，并且将其责任落实到每一个员工身上，这样才能发挥应有的作用。另外，也可以通过建立激励机制，激发全体人员的积极性，使他们能够全身心投入自身的经营管理当中。

（二）有效防控经营风险

预算管理是一种动态的控制机制，在企业的经营活动中，预算执行的结果与实际情况有很大的差异，因此要想保证预算的有效性和科学性，就必须对其进行严格的监控和管理。

首先，要实时掌握和了解企业的经营状况、资金流动等信息，这样才能够及时发现问题，并采取相应的措施解决问题，避免遭受不必要的损失。

其次，要加强对市场的调查研究，通过分析预测未来经济环境的发展趋势，制定合理的方案应对可能发生的风险。

最后，应该建立健全内部控制系统。企业在经营过程中，可以根据不同的要求设置相应的程序，如财务方面的工作需要由专门人员负责，同时还须配备专业的技术人员完成。只有如此，才能使整个系统的运行更加高效。

实施全面预算是一个漫长的过程，其不仅是为了提高企业的整体水平，更是为企业的长期利益服务的一项重要举措，是实现企业战略目标的关键。

（三）节约管理成本

成本是企业在生产经营活动中所消耗的资源价值的总称与概括，包括企业在日常的经营过程中所发生的各种耗费，也就是企业的各项费用。而预算管理则是对企业的全部成本进行科学合理的预测与控制，并对其结果进行考核和分析，以达到降低成本的目的。同时，预算管理还能够提高员工的工作积极性，使其更加热爱自己的本职岗位，从而为实现组织的目标作出贡献。因此，实施全面预算管理不仅可以提升企业的经济效益，还能促进整个社会的发展和进步。

四、企业全面预算管理存在的问题

（一）预算执行力度不足

目前，我国很多企业在编制预算过程中，没有严格按照预算执行制度，导致预算执行力度不足，无法保证企业的经营活动正常运行。具体表现在：一是企业的财务部门对费用的支出缺乏有效控制，导致企业的成本超支，甚至出现资金链断裂的现象；二是对市场的把握不准确，造成了资源严重浪费；三是一些企业的领导为了获得更高的利润盲目追求短期的经济效益，不考虑自身的实际情况，导致许多资源被闲置。

（二）没有全面掌握预算信息

当前，全面预算管理的实施需要企业各个部门的共同努力，而不是仅仅依靠财务人员的力量开展预算编制工作，这样会使得全面预算的执行效果不佳，甚至会出现一些问题。在实际操作过程中，很多企业的管理者都认为，全面预算管理的最终目的是实现企业的经营目标，因此在具体的实践中，并没有对其作出详细的规划和安排，导致全面预算管理的作用无法得到有效发挥。另外，许多企业的管理人员对全面预算的理解不够，不知道应该如何合理分配资源，也不明白自己的职责所在。这些都是造成我国中小企业的发展受到限制的因素之一。此外，还有部分企业的负责人对全面预算的了解不足，不能正确把握市场动向，也就很难制定出适合自身的战略计划。这就要求相关工作人员具备较高的专业素养，才能更好地完成任务。

（三）无法切实保障预算的独立性

很多企业的预算管理制度不健全，预算的执行力不强。在实际工作中，企业各个部门之间的沟通和协调还存在困难，导致预算编制与实施过程中出现了很多漏洞与不足。全面预算是一种以货币形式来表现的预算体系，是以企业的战略目标为基础，对财务状况进行综合分析，并结合企业的发展情况，对未来的经营活动作出的合理规划和安排。但由于缺乏有效的监督机制，全面预算缺乏必要的依据。同时，在具体的操作中，也会因为人为因素产生偏差，从而造成全面预算不能发挥其应有的作用。最后，对于考评结果，大多数企业都是根据员工的业绩来确定标准值，这就导致考评的内容不具有真实性，进而影响到最终的奖惩。

五、企业全面预算管理改进措施

（一）科学编制预算

科学编制预算，是全面预算管理的核心和关键。企业在制订年度经营计划时，首先要根据市场环境的变化和自身的经营状况，对企业的未来发展作出合理的预测与规划，并结合企业的实际情况对企业的生产、销售等各个环节进行有效的控制与协调，使其能够实现预期目标。其次，要规范预算编制过程，使其具有一定的弹性空间，保证预算的准确度。同时也要加强各部门的沟通交流，加强各职能机构的配合与合作，从而提高工作效率。全面预算管理的最终目的是提升企业的经济效益，为管理者提供一个良好的内部信息平台，通过对数据的分析及时发现问题并解决问题。最后，为员工的利益服务，提升他们的积极性，激发更多的潜力以创造更大的价值。因此，在全面实施全面预算管理之前应该做好准备，包括前期的调查、研究、后期的执行等，只有这样，才能真正发挥其作用。

（二）完善预算信息收集渠道

第一，企业要建立健全预算信息收集机制，在企业内部进行全面的预算编制，并将其与企业的实际情况结合，对预算的内容和执行的效果作出合理的分析和评价。第二，整合全面预算数据，并将其作为考核标准之一。第三，要及时将企业的经营状况、财务成果等方面的信息反馈到各责任部门，使各部门能够了解自己的职责。第四，在日常工作中，要加大对预算的监控力度，保证各项活动顺利开展，从而达到提升企业经济效益的目的。第五，在编制预算的过程中，应结合市场的变化趋势，不断调整自身的经营战略，以满足市场经济的发展要求。全面预算管理体系可以帮助企业优化资源配置，促进现代管理水平的提升和生产的高效化，为我国现代化建设提供良好的基础保障。

（三）进一步完善企业的内部控制体系

一个企业的内部控制体系的完善程度直接关系到该企业能否有效实施全面预算管理。因此在实际工作中，要不断加强企业的内部控制体系建设，建立适合自身发展的全面预算管理制度。

首先，要明确各部门的职责权限，使其相互监督、相互制约，同时制定相应的奖惩机制，对出现问题的人员进行惩罚，以达到提升员工积极性的目的。其次，在日常的经营活动中，还要对各项经济业务的执行情况进行定期检查，并及时反馈给各职能机构，以便于管理者作出正确的决策。最后，应重视绩效考核的作用与意义，将其作为衡量各责任单位的重要依据，从而保证绩效考评的公平公正。只有这样，才能实现全面预算管理的目标和要求，为企业的长远发展奠定基础。此外，还应该完善相关的法律法规，使之更加规范化，为全面预算的实行提供保障。

（四）完善预算考核机制

为了加大预算执行力度，必须建立完善的预算考核制度，对预算的完成情况进行定期考评，并根据考核结果确定奖惩措施，从而保证预算的顺利实施。同时也要加强对企业员工的监督和管理，使其能够更好地发挥自身的作用和职能，使其在工作中尽职尽责，做到事事有人管，人人有专责，这样才能确保全面预算管理的有效运行。

在全面的考评体系下，企业可以采取多种方式实现绩效评价，如将财务指标与非财务指标结合起来，以达到绩效考核的目的。将市场占有率、顾客满意度、产品创新力等作为考评的主要内容，以此为基础，制定相应的奖励机制，调动全体职工参与到其中的积极性，让他们意识到自己的责任与义务，并主动配合，共同为最终的目标努力。另外，还应构建激励机制，对业绩突出的部门给予一定的物质或精神上的鼓励；而对一些不重视的部门，则要及时予以惩罚，以起到鞭策作用。

六、结语

全面预算管理对企业的发展具有重要意义，不仅能够帮助企业提升自身的竞争力和经济效益，也能为企业的长远发展提供有效的保障和支持。在实际工作中，全面预算管理的实施效果直接关系到企业的经营绩效，因此在全面预算管理过程中，必须结合企业的具体情况，制定合理的方案，完善全面预算管理工作。文章通过分析我国企业目前的市场环境，并对其现状及存在的问题提出了相应的解决措施，希望能为以后的研究作出贡献。第一，要想实现科学的预算管理，就需要先了解其基本理论，然后针对该制度的执行状况，保证目标的顺利实现。第二，要想使全面预算的内容更加完整，就应该将整个系统的运行流程考虑在内，包括设计、计划、控制等，使之更具有可操作性。第三，清晰划分各部门的职责，各司其职，从而达到明确责任与精细化分工的目的。