陈 斌

（中国共产党贵港市委员会党校， 广西 贵港 537100）

一、引言

营商环境是指企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件。它是一个国家或地区经济软实力和国际竞争力的重要体现，既关乎企业等市场主体(投资主体)在某一国家(地区)经营的主观体验，又关乎国家(地区)对于投资者、经营者吸引力，更关乎经济高质量发展。

2003年，世界银行发布《营商环境报告》，使“营商环境”取代“投资环境”概念进入了公众视野，成为社会各界关注的热词。就学术界而言，一方面，国外关于营商环境的研究力度也随之加大，且以实证研究为主。一是关于营商环境价值意义研究，侧重于验证营商环境对经济发展影响，如Edwards Lawrence and Balchin Neil(2008)、Elif Arbatli(2011)分别验证了营商环境对贸易出口绩效、国外直接投资流入的影响。二是关于营商环境评价研究，如世界银行发布的《营商环境报告》被广泛认可；瑞士洛桑国际管理学院的《全球竞争力报告》、日本都市战略研究所的《世界都市综合竞争力排名》也较权威。三是关于营商环境影响因素研究，一方面，如Carlin Wendy and Paul Seabright(2009)认为营商环境主要影响因素是社会制度，Klapper L and Lewin A(2011)则表示是稳定政治环境、现代化商业注册等(郭燕芬和柏维春，2019)；El-hadj Bah and Lei Fang(2015)认为是监管环境、基础设施可及性等。另一方面，国内相关研究2012年后相对较多。从近些年研究看主要集中在：1.关于营商环境价值意义的理论解析和实证研究，如何立胜(2018) 从政策层面解析营商环境对经济发展的价值意义；娄成武和张国勇(2018)深度解析了营商环境和国家治理的关系；江静、张季平和骆温平等(2017)分别验证了营商环境对服务业发展、产业联动等方面影响；张语恒(2020)从理论层面剖析了营商环境对区域商贸流通业高质量发展的影响机制，并以京津冀等地经验数据进行了实证分析。2.关于营商环境评价研究。这方面研究起步较晚，有些是基于世界银行评价指标体系展开(如张大海和祝志川、夏后学和谭清美等，2019)，还有些是尝试探索和构建中国营商环境评价指标体系，如谢众和张杰(2019)构建了企业层面的衡量指标体系；李志军和张世国等(2019)从政府效率、金融服务等六个方面构建评价指标体系。3.关于营商环境建设的现实问题和优化策略研究(经验研究)，如弓顺芳、毛馨苑和田金龙等(2019)及周久贺(2018)分别对我国中部六省、广东东莞、广西的营商环境建设问题或优化策略等进行了分析；陈晓玲、杨书文、曾宪聚和严江兵等(2019)分别总结了香港、天津、深圳等地实践经验。可见，国内外相关研究为持续优化营商环境提供了较好的理论支撑和实践切入点，特别是国内关于部分地区实践经验的总结研究，为今后优化营商环境再发力提供了借鉴参考。但不可否认的是，对于地级市层面实践经验总结文献相对较少。

就实践界而言，随着经济全球化快速推进，国际竞争在较大程度上也是营商环境的竞争，因为良好的营商环境能够带动一个国家(经济体)物流、资金流、技术流、人才流等全面快速集聚，促进经济高质量发展(良好营商环境会使投资率增长0.3%，GDP 增长率提高0.36%)。近年来，持续优化营商环境已经成为包括中国在内的世界各国(经济体)推动自身经济转型升级的共同追求(世界银行指出，2005年以来，全球190 个经济体实施了3800 余项商业监管改革，其中2018年5 月至2019年5 月为294项相关改革)。党的十八大特别是十九大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视优化营商环境工作(郑继汤，2019)。2017年7 月17 日，习近平总书记提出要“营造稳定公平透明、可预期的营商环境，加快建设开放型经济新体制，推动我国经济持续加快发展”，同年10 月18日指出：“全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力。”2019年11 月5 日，习近平总书记强调，“中国将不断完善市场化、法治化、国际化的营商环境，放宽外资市场准入，继续缩减负面清单，完善投资促进和保护、信息报告等制度，完善知识产权保护法律体系。”通过不断强化顶层设计和深化相关领域改革，中国优化营商环境取得突出成效。《2020 营商环境报告》显示，2019年5 月，中国营商环境总体得分77.9 分，同比提高4.26 分，名列全球第31 位，同比提升15 位次(全球前三名：新西兰86.8 分、新加坡86.2 分、中国香港85.3 分)，连续两年跻身全球营商环境改善幅度最大的10 个经济体行列。在此大环境下，广西贵港市同其他地方一样顺应新时代发展大势，持续推进优化营商环境改革，并取得突出成效，如企业投资环境满意度2017、2018年连续两年在广西排名第一，《2019年广西营商环境调研报告》在总体评价中指出“各设区市营商环境评价普遍提升，贵港评价最高”，同时还多次在广西营商环境相关会议上作典型发言。可见，贵港市已成为广西营商环境的标杆城市。

基于上述分析，本研究就广西贵港市优化营商环境概况进行系统梳理，总结和提炼其优化营商环境的主要做法和成效等，这在丰富以往地级市层面营商环境改革实践相关领域研究成果的基础上，对于广西其他地级市乃至全国其他城市今后优化营商环境、推动经济高质量发展都有着积极的借鉴意义。

二、贵港市优化营商环境的总体评价

(一)宏观评价

《关于第三方机构对2019年广西营商环境调研的报告》(桂办参〔2019〕3 号)显示，2019年，贵港市营商环境宏观评价综合得分4.58 分，高于同期广西平均值0.43分，名列全区第1 位。其中综合得分较2018年提高0.62分，提高幅度略低于同期南宁(0.66 分)，但高于柳州等广西其他地级市；综合得分分值排名较2018年提升2 个位次，提升幅度低于同期南宁(6 个位次)及柳州、北海、贺州(均为4 个位次)，但高于梧州等广西其他地级市。

具体来看，2019年，贵港市金融服务环境等12 个营商环境宏观评价指标得分均名列全区第1 位，且按分数高低排序依次为金融服务环境4.97 分、知识产权保护环境4.92 分、社会信用环境4.91 分、口岸服务环境4.78分、科技创新环境4.77 分、基础设施环境4.71 分、企业设立退出环境4.71 分、政策政务环境4.68 分、财税服务环境4.68 分、生活服务设施环境4.68 分、公平竞争环境4.54 分、人力资源环境4.37 分，比同期相应的广西平均值分 别 高 1.00、0.75、0.69、0.47、0.63、0.53、0.58、0.45、0.43、0.56、0.38、0.54 分(0.38～1.00 分)，比相应的广西最低分地级市分别高1.49、1.54、1.31、0.94、1.25、0.98、1.01、0.91、1.57、0.96、0.99、0.91 分(0.91～1.57 分)。

(二)微观评价

《贵港市营商环境评价报告》(2019年11 月，广西自治区营商环境评价课题组)显示，2019年，贵港市营商环境微观评价综合得分75.74 分，位居广西第3 位，低于同期广西最好值1.02 分，但高于广西平均值1.98 分。具体微观评价指标得分情况如下：

衡量企业全生命周期流程效率方面，2019年，贵港市开办企业、建筑许可、获得电力、获得用水、获得用气、登记财产、缴纳税费、跨境贸易、办理破产等9 个一级指标得 分 依 次 为96.81、70.05、87.12、56.86、90.86、87.26、78.27、92.07、62.10 分，依次位居广西第7、1、3、5、5、8、1、5、10 位。其中贵港市建筑许可、缴纳税费等2 个指标分值均为同期相应的广西最好值；开办企业、建筑许可、获得电力、获得用水、获得用气、缴纳税费、跨境贸易等7 个指标分值均高于相应的广西平均值。

反映城市投资吸引能力方面，2019年，贵港市获得信贷、保护投资、执行合同、政府采购、招标投标等5 个微观评价一级指标得分依次为57.55、72.00、78.74、88.40、93.12 分，依次位居广西第5、1、9、2、13 位。其中贵港市保护投资指标分值为同期广西最好值；获得信贷、政府采购等2 个指标分值均高于相应的广西平均值。另外贵港市劳动市场评价指标得分100 分。

体现城市监管与服务质量方面，2019年，贵港市政务服务、知识产权、市场监管、创新创业、人才流动、市场开放、公共服务、生态环境、立体交通等9 个微观评价一级指 标 得 分 依 次 为79.07、30.72、87.51、49.32、79.63、36.41、50.09、64.38、49.78 分，依次位居广西第1、13、2、3、7、13、5、4、4 位。其中贵港市政务服务指标分值为同期广西最好值；政务服务、市场监管、创新创业、人才流动、公共服务、生态环境、立体交通等7 个指标分值均高于相应的广西平均值。

此外，2019年，在二级指标中，贵港市开办企业环节3项、时间0.5 天；用电报装环节-低压2 项；用气报装环节3 项；纳税次数6 次，报税后流程指数50；破产框架力度指数13.5；信用信息深度指数8；司法程序质量指数16.5，均为相应的广西和全国最好值。同时，建筑质量控制指数14；用电报装时间-低压31 天，供电可靠性和电费透明指数6，用电报装环节-高压5 项；纳税时间88.97 小时；出口单证审核时间10 小时均为相应的广西最好值。

三、贵港市优化营商环境的主要做法和成效

(一)注重顶层设计，营造良好氛围

贵港市高度重视优化营商环境改革工作，成立了以市委市政府主要领导为组长的优化营商环境工作领导小组，下设办公室、16 个专项推进办公室和6 个专责小组(县(市、区)参照执行)，为优化营商环境改革提供了坚实的组织保障。同时，注重顶层设计：一方面，先后制定出台了《贵港市进一步深化改革创新优化营商环境的实施方案》《贵港市优化营商环境重点指标百日攻坚行动方案》《贵港市2019年“营商环境提升年”活动实施方案》，以及26 项指标方案等，进一步明确了优化营商环境改革任务和措施。另一方面，连续五年召开全市解放思想大会(都将营商环境列入会议议题)，还召开了“全市优化营商环境大行动动员部署会”“全市深化‘放管服’改革优化营商环境工作电视电话会议”等9 个全市性营商环境专题会议，对优化营商环境改革工作作出具体部署，不断凝聚全市上下亲商、重商、爱商、护商的思想共识，营造良好氛围。此外，还建立健全了定期反馈、明察暗访、督导整改、宣传报道等一系列制度，将优化营商环境工作纳入市委、市政府2019年度表彰项目，进一步督促和激励全市各级各部门推动各项工作落实。

(二)优化审批流程，激发市场活力

贵港市全面梳理了政务服务事项审批流程，并按照减材料、减环节、减时限、减次数的要求，不断优化审批流程，有效激发了市场活力。减材料方面，主要通过申请人书面承诺、证照共享等方式，减少申请人应交材料共842份。减环节方面，坚决取消不必要或无法律依据的办理环节，整合部分办理环节，进而实现整体承诺办理提速72%，远超广西50%要求。减时限方面，实现即时办结或当日办结的事项371 项，占全部事项的35%。减次数方面，主要通过网上办、邮寄办(平南县疫情防控期间做法)等形式，最大限度实现“只需跑一次”“一次不用跑”，目前1032 项事项“最多跑一次”，占全部事项99%；442 项事项可容缺受理，占全部事项49%。此外，还优化了口岸通关流程，提升整体通关效率。主要优化通关环节单证审核，将进出口环节的监管证件由86 种精简至46 种；深入推进监管证件的联网核查，目前有42 种实现联网核查(4 种因保密原因无法实现)。2019年1-12 月，贵港口岸出口整体通关时间3.2 小时，较2018年压缩56.59%；进口整体通关时间13.04 小时(南宁21.61 小时)，较2018年压缩51.53%。

(三)持续减税降费，降低经营成本

贵港市持续推进减税降费工作，努力降低营商成本，减轻企业经营负担。以“大招商、招大商”活动为契机，出台了贵港市本级工业用地地价、标准厂房优惠、低速电动车生产管理和登记办法、加快新能源电动车产业发展的若干意见等一系列产业扶持政策；创立新兴产业发展基金、园区建设发展基金，通过“惠企贷”和财政贴息等方式，进一步帮助企业解决生产经营中的各类要素保障问题，降低要素成本。具体来看，定格落实减税降费政策，减轻企业负担，2019年以来全市新增税费减免共计12.8 亿元，降低用电成本4.5 亿元；落实降低企业社会保险费、稳岗和新增就业岗位社保补贴等政策，为企业减轻负担累计1.14 亿元。协调印章刻制公司主动降低公章刻制成本，由原来最低245 元/枚下调价格至最低150 元/枚，降价幅度40%；推行企业开办免费刻章政策，落实120 万元为3500 户企业提供免费刻章服务。

(四)坚持问需于企，精准兑现承诺

贵港市非常重视企业感受度，充分发挥“企业服务年”系列活动、市委书记“基层直通车”和“市长服务企业接待日”活动等载体，现场协调解决企业难题。一是开展“企业服务年”系列活动。2016年至2019年11 月，连续开展“企业服务年”“企业服务量化年”“企业服务品牌年”“营商环境提升年”活动，已累计协调解决企业提出的问题1085 项。二是将市委书记“基层直通车”延伸到企业项目一线。召开座谈会听取企业家的意见建议和有关诉求，有关部门当场提出解决方案，党政主要领导做决定，解决问题不耽搁，处理难题不懈怠，得到了企业家好评。三是坚持“市长服务企业接待日”活动。2016年至2019年9月，共开展49 期“市长服务企业接待日”活动，为71 家企业解决了220 项问题。同时，拓展“市政府服务接待日”活动，从2017年起每季度开展3 至4 次“市政府服务接待日”活动，由副市长协调解决各级各部门和基层单位在项目建设中遇到的困难和问题。四是形成全员服务浓厚氛围。建立厅级领导挂点联系重大项目制度，设置园区服务专员、园区企业“微信群”，随时随地为项目建设提供“一条龙”保姆式的跟踪服务。五是积极完善12345 政府服务热线。2019年，热线受理诉求66369 件，办结66219 件，办结率为99.8%，办结满意率为78%。

(五)创新政务服务，提升办事效率

贵港市坚持以企业、群众办好“一件事”为标准，以“服务即生产力”为理念，积极构建高效政务服务体系。一是推进“一事通办”改革。全面梳理事项及流程，完成“三张清单”编制。完成“一次性告知”、“最多跑一次”、“一次不用跑”次张清单。全市行政审批服务事项“最多跑一次”实现率达到99%，实现整体承诺提速64%。二是实施“一窗受理、集成服务”改革。完成商事登记、投资项目和不动产登记等9 大领域“一窗”化改革，使群众只需进一扇门、到一个综合窗口，便可办理该领域各部门审批事项。三是建立行政审批中介超市。采用“实体+网络”相结合方式建设中介机构库，为中介机构和业务、行业主管部门提供“淘宝”式展示、交流、“购买”中介服务等高效服务。目前，贵港市中介超市共入库中介机构710 家，涵盖31 大类165 项中介服务事项。四是开展数据政务“聚通用”攻坚战。搭建贵港市大数据平台和智慧政务服务统一平台并投入使用，使市级智慧政务服务统一平台纵向与新版广西数据共享交换平台实现互联，横向实现与36 个市直部门数据实时动态共享交换，全市政务服务事项网上可办率达到99.98%。

(六)加强市场监管，优化法治环境

贵港市积极实施“双随机、一公开”监管，全面推行行政执法、执法全过程记录、重大执法决定审核“三项”制度，不断规范行政执法行为；以“扫黑除恶”专项活动为契机，严厉打击涉企违法犯罪活动，保障企业家人身财产安全，社会评价良好；积极推进涉企业矛盾纠纷多元化解，人民调解、行政调解、商事仲裁、行政复议较好发挥各自应有作用；加大涉企民商事案件执行力度，同时对暂时经营困难的企业，慎用查封和强制措施，帮助一批企业恢复了生产、重返市场；建立政府部门和法院联动工作机制，创新推进“破产重整”，盘活了平南县锦泰花苑房产项目，有效化解了相关风险。此外，贵港市还通过开展城市基础设施建设大会战和“六城联创”活动等，不断完善港口、交通、物流等城市基础设施，目前已有一大批路桥项目和城市公共基础设施建成投入使用，城市生态环境不断改善，功能品质得到提升。

四、贵港市优化营商环境的经验借鉴与启示

(一)发挥党建引领优势

求木之长，必固根本；欲流之远，必浚泉源。“善做党建引领的‘乘法’，倍增服务企业效力”。贵港市坚持发挥党建“领跑”作用，通过连续五年开展解放思想大讨论活动、建立市委书记“基层直通车”等党建平台，构建起各级党组织书记齐抓共管营商环境的责任链条，推动各级党组织书记和企业家面对面交流，听诉求、研对策、解难题，同时有效激发广大党员领导干部干事创业热情，并以主人翁的姿态投身到招商引资、推进项目、服务企业的营商环境主战场，这既解决好了基层党建与营商环境建设“两张皮”的问题，又以高质量党建赋能营商环境持续优化，且成效立竿见影。

(二)强化核心要素保障

持续优化营商环境需要强化企业土地、资金等核心要素的保障，努力降低企业要素成本，减轻企业负担，为企业持续发展铺桥搭路。贵港市实践表明，通过工业用地地价、标准厂房优惠和财政贴息贷款等多种方式，可以有效帮助企业解决用地、融资成本过高等一系列问题，特别是在疫情防控期间，更有助于企业复工复产。例如，2019年，贵港市金融办、工行贵港分行等部门和信贷机构，利用大数据驱动、大评比、减费让利等有效途径，极大地提高了金融服务效率，实实在在地解决了小微企业“融资慢”“融资难”“融资贵”等疑难问题，更好地助力实体经济发展。2019年有110 多家小微企业、个体企业主获得该行类似低利率融资，降低融资成本130 多万元。

(三)关注市场主体需求

优化营商环境的最终目的是为了激发市场活力，促进经济发展，所以企业的感受和评价是最核心、最根本的(陈晓玲，2019)。为及时了解企业需求，解决企业经营中遇到的困难和问题，切实提升市场主体满意度，贵港市坚持问需于企，通过市委书记“基层直通车”、“市长服务企业接待日”活动、12345 政府服务热线等载体，现场协调解决企业难题，特别是12345 热线有效解决了各部门孤立处置投诉举报“部门散、协同弱、处置慢、沟通难”等问题，最终赢得了企业家的好评。贵港实践表明，持续优化营商环境要多关注市场主体需求，多渠道广听民意，广聚民智，将社会各界反馈的意见建议梳理形成社会问题清单，并通过召开研讨会或现场协调会等，重点协调解决跨部门的问题和矛盾，打破部门壁垒障碍，推进相关改革政策顺利落地。

(四)不断优化政务服务

贵港实践表明，营商环境好不好，关键还是看政务服务水平和办事效率。所有持续优化营商环境关键抓手是持续优化政务服务。贵港市注重创新引领，积极通过推进“一事通办”改革、实施“一窗受理、集成服务”改革、建立行政审批中介超市、开展数据政务“聚通用”攻坚战等途径，构建了高效的“互联网+政务”服务体系。同时坚持“减材料、减环节、减时限、减次数”原则，不断优化审批流程，这使政务服务水平明细提升，办事效率明显提高。

(五)建立健全制度体系

市场经济的本质是法治经济、规则经济，有法治、有规则，才能有公平、诚信、平等的市场交易，才会有助于经济高质量发展(陈晓玲，2019)。为此，持续优化营商环境需要不断建立健全制度体系，切实降低制度性交易成本。贵港市实践表明，必须加强顶层设计，如制定优化营商环境工作实施方案等，明确具体任务和措施；建立健全定期反馈、督导整改等制度，推动相关工作落实；建立健全事中事后监管体系，如全面推行行政执法、执法全过程记录、重大执法决定审核“三项”制度，加快社会信用体系建设等。

五、贵港市优化营商环境的未来展望

(一)持续解放思想，实现优化营商环境观念大“突围”

习近平总书记指出：“解放思想是前提，是解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的总开关。”贵港市要持续解放思想，把优化营商环境作为对外开放的旗帜标杆，破除思想桎梏，集中力量打攻坚战。重点是实现“四个转变”：一是变“等上门”为“我上门”，只要企业有需要，主动派员上门(上网)、一对一专办；二是变“管住”为“管活”，寓管理于服务，靠前服务倾听诉求，帮助企业解决实际困难；三是变“严进宽管”为“宽进严管”，大力推进事中事后监管，进一步取消前置审批，不触碰红线问题可让企业在发展中逐步解决；四是变“管理为主”向“服务为主”，引导和号召各级领导干部争当“金牌店小二”，努力营造亲商助企的良好氛围。

(二)转变政府职能，积极创新服务推动审批提速增效

习近平总书记强调：“发挥政府作用，不是简单下达行政命令，要在尊重市场规律的基础上，用改革激发市场活力，用政策引导市场预期，用规划明确投资方向，用法治规范市场行为。”贵港市要进一步转变政府职能，多举措创新服务推动行政审批提速增效：一是在“精简”上下功夫，持续优化审批流程，大幅度精简申报材料、压缩审批环节和时限，全面推行联审联办、告知承诺、领办帮办等新模式，切实提高行政审批服务效率。二是在“集中”上下功夫，加快实现“一张表单”整合申报材料，“一套机制”规范审批运行。三是在“提速”上下功夫，努力协调广西区级各部门向市级开放相关数据交换权限，督促市直各部门加快完成政务数据归集任务，并推动各县(市、区)加快建成政务服务平台并与市级平台实现联通。四是在“强身”上下功夫，加大政务服务大厅标准化建设办度，增强窗口力量配置及其业务水平，切实保障“一网通办”“一窗受理”顺利实现。

(三)强化问题导向，破除制约发展瓶颈激发企业活力

习近平总书记指出，市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力，要千方百计把市场主体保护好，激发市场主体活力，弘扬企业家精神，推动企业发挥更大作用实现更大发展，为经济发展积蓄基本力量。贵港市要强化问题导向，坚持聚焦并破除制约企业发展瓶颈：一是严格执行各项减税降费和收费减免政策，继续挖掘地方减费空间，努力降低企业成本；二是研究出台支持金融机构服务企业发展具体政策，激励更多金融机构推出更多服务实体企业的信贷产品，着力保障企业资金需求；三是挖掘存量建设用地和城乡建设用地挂钩周转指标潜力，争取更多项目列入广西专项或统筹推进项目(享受广西解决用地指标的相关政策)，努力破解用地难问题；四是加快建立健全政府支持企业创新机制及公共技术服务平台等，强化企业技术研发、成果转化、人才汇聚、产业升级的支撑作用，大力支持企业创新。

(四)完善体制机制，确保优化营商环境举措落地见效

习近平总书记提出，“要深化经济体制改革，完善现代化经济体系的制度保障”。贵港市只有不断完善体制机制，才能用制度保障优化营商环境改革行稳致远。一是落实主官主责制度，坚持营商环境建设党政一把手亲自抓，加大跨部门综合改革的统筹协调力度，形成合力；二是健全常态化政企联系制度，真正畅通政企沟通渠道，特别是多举措定期更新市域企业“需求清单”，分类逐项协调解决企业实际困难；三是完善政府考核评价机制，倒逼工作效率和服务质量提高，同时完善激励机制，提高优化营商环境改革工作在年度绩效考核中权重，做到奖优罚劣；四是优化法治环境，积极推进综合执法改革和信用体系建设，推行包容审慎监管等，保护各类市场主体产权和合法权益，努力构建统一开放、竞争有序的市场体系，打造公平公正的竞争环境。

[注释]

①说明：截至2020年4 月30 日，以“营商环境”为关键词，在中国知网上精确检索到中文文献共计20671 篇，其中2002年以前为45 篇，2003 至2011年为216 篇，2012年以后为20410 篇(2012年258 篇，2013年305 篇，2014年551 篇，2015年977 篇，2016年1075 篇，2017年2556篇，2018年5579 篇，2019年7255 篇，2020年1854 篇)。

②说明：截至2020年4 月30 日，以“营商环境”“经验”为关键词，在中国知网上精确检索到文献60 篇；以“营商环境”“启示”为关键词，则检索到文献43 篇。

③说明：金融服务环境等12 个指标得分最低的地级市依次为北海(3.48 分)、防城港(3.38 分)、防城港(3.60 分)、防城港(3.84 分)、防城港(3.52 分)、防城港(3.73 分)、防城港(3.70 分)、防城港(3.77 分)、防城港(3.11 分)、来宾(3.72 分)、防城港(3.55 分)、桂林(3.46 分)。

④资料来源：2019年5 月，贵港市大数据发展和政务局，《关于“营商环境提升年”工作进展情况的报告》。