宋诗缘

广西民族大学，广西 南宁 530004

0 引言

广阔的海洋、丰富的海洋资源和特殊地理位置为泰国海洋产业的发展提供良好地理环境。2014 年，泰国政府根据国内外形势制定一系列海洋产业发展战略。泰国依托海洋资源不断发展本国的海洋产业，取得一定的成果。但目前泰国开发利用海洋资源的能力不强，海洋产业发展过程中也存在诸多问题，整体发展水平不高。

1 泰国海洋产业发展状况

“泰国4.0”战略颁布后，泰国现代化建设重视研发和保护本国海洋资源，先后颁布《泰国国家海洋安全计划（2015——2021 年）》《泰国国家安全政策与计划（2019——2022 年）》等战略计划。目前泰国海洋经济发展水平居于东盟平均水平之上，在东盟的经济发展水平排名中，位列新加坡、印尼、马来西亚之后。其中，泰国海洋资源对国民经济的贡献比为9.9%，海洋产业对国民经济的贡献比达90%，主要包含海上交通运输业、滨海旅游业等。由此可见，海洋产业对于泰国经济发展有着重要意义。泰国传统海洋产业主要包括海洋捕捞业和海洋交通运输业，新兴海洋产业主要包括海水养殖业、滨海旅游业和海洋油气业，本文将从传统海洋产业和新兴海洋产业两个角度分析2014——2020 年泰国主要海洋产业的发展状况。

1.1 传统海洋产业

1.1.1 海洋捕捞业

据联合国粮食及农业组织（FAO）统计，泰国渔业产量居世界前十，在亚洲仅次于中国、日本和韩国，位列第4 位。从泰国渔业部发布的数据中发现，2014——2020 年泰国海洋渔业年产量范围在170 万～230 万t，产量总体稳定。2014——2020 年海洋产值增长缓慢，年均增长率约为3.2%。其中，海洋捕捞业占海洋渔业产量的比重维持在50%以上，产值呈上升趋势。但是与2007——2013 年同期相比，海洋捕捞业年产量普遍下滑，2017 年产量约为130 万t，达到最低点。这是因为渔民对泰国深海湾鱼群过度捕捞，导致渔业资源大幅减少。直至2017 年，泰国政府颁布《渔业部战略（2017——2021 年）》及《2017 年渔业法令》（修订版）等战略条例，并采取了相应措施。2018 年开始海洋捕捞业产量才小幅上升。但受新冠肺炎疫情影响，2020 年泰国海洋捕捞业产量为152.6 万t，产值比2019 年下降8.3%。由于渔业政策限制及产值增长较为缓慢，不少渔民将目光转向海水养殖业。

1.1.2 海上交通运输业

在泰国政府相关政策法规的支持下，泰国海洋交通运输业得到一定的发展，主要表现如下：首先，港口货运方面。2014——2020 年总体呈上升发展趋势。其中，泰国港口国际海运货物年吞吐量在18 000 万t 以上，2014——2019 年，国际海运货物年吞吐量逐年上升，受新冠肺炎疫情影响，2020 年国际海运货物年吞吐量有所下降，但仍然达到21 645 万t。其中，泰国的国际海运港口集装箱吞吐量与国际海运货物吞吐量的发展趋势基本保持一致。2014——2017 年，国际海运港口集装箱发展速度快，国际海运港口集装箱吞吐量在2018 年达到最高峰，约为956 万箱集装箱。同样，受新冠肺炎疫情影响，2020 年国际海运港口集装箱吞吐量降至约894 万箱集装箱。其次，国际海上客运量方面。2014——2020 年间客运量有所增加，但不太稳定。2014——2019年泰国海上年客运量范围在47 万～79 万人，在2019年达到峰值，约79 万人。2020 年新冠肺炎疫情暴发，泰国严格限制出入境人员，客运量急速降至8.7 万人。

此外，泰国新港口林查班港的投入运营促进了海上交通运输业的发展，在泰国政府政策和相关部门的支持下，林查班港的投入使用减轻了曼谷港的运输压力，但港口的发展还有继续提升的空间。值得注意的是，新冠肺炎疫情期间，泰国的海运、国际物流特别是港口集装箱供应链遭到严重打击，如何在新冠肺炎疫情期间促进海上交通运输业的可持续发展是泰国需要进一步思考的重要问题。

1.2 海洋新兴产业

1.2.1 海水养殖业

海洋渔业包含海洋捕捞业和海水养殖业，在泰国渔业资源下降的情况下，海水养殖业的发展得到政府和渔民的重视。事实上，泰国沿海地区大风大浪较少，海水养殖条件得天独厚。但是，2014——2020 年，泰国海水养殖业产量不稳定，产量在48 万～58 万t。其中，2017 年产量最低，为48 万t。2017 年泰国政府颁布《渔业部战略（2017——2021 年）》后，2017——2020 年海水养殖业产量上升，2019 年达到顶峰，约为58 万t。尽管产量不稳定，但海水养殖业的产值呈上涨趋势，为泰国海洋渔业产值平稳上升做出了一定的贡献。其中，2019 年海水养殖业产值最高，达到737.82 亿泰铢。受新冠肺炎疫情影响，2020 年海水养殖业产量比2019 年下降2.9%，产值比2019 年下降7.1%。近年来泰国海水养殖业发展速度较快，弥补了海洋捕捞业产量的不足，传统的泰国渔业已从规模小、机械化设备少转变为高度机械化深海大规模作业，从单纯捕捞业发展为捕捞和养殖并重的大型商品化生产。

1.2.2 滨海旅游业

旅游业是泰国的支柱产业，旅游业收入的30%源于滨海旅游业。由于地处东南亚，泰国拥有众多滨海旅游胜地，如芭提雅海滩、普吉岛海滩等，大受外来游客欢迎。从泰国旅游局相关数据可以发现，2014——2019 年泰国国际游客数量稳步上升。其中，2019 年游客数量达到峰值，为3991.6 万人次。然而2020 年游客数量大幅下降至669.2 万人次。国际旅游收入与国际游客数量发展趋势基本一致，2019 年国际旅游收入最高，达到60.7 亿美元，2020 年则下降至10.5 亿美元。 泰国政府旅游业相关政策对泰国旅游业发展起到巨大的推动作用。泰国政府出台第十二个五年计划（《国家经济与社会发展规划（2017——2021）》）对发展滨海旅游业和保护滨海资源提出具体要求，如打造优质旅游业、保护滨海旅游资源、防止海岸侵蚀等。2020 年游客数量及旅游收入下降的主要因素在于新冠肺炎疫情对旅游业的冲击，因此旅客人数和收入均大打折扣。即使2020 年下半年疫情有所好转，但旅客人数仍然较少，前往泰国旅游的外国人大多居住在曼谷，其次是春武里府，第三是普吉岛。

1.2.3 海洋油气业

泰国石油和天然气能源储藏量较少，且开采率不高。近年来泰国政府致力于改变长期作为油气净进口国的地位，不断引入外资和技术，已从泰国湾近海油田开采出大量油气和凝析油，但发展劣势仍然明显。截至2016 年12 月，泰国拥有3.69 亿桶原油储量，比2015 年减少了900 万桶。2018 年泰国海上天然气产量1.299 btu（万亿热单位），石油及其他液体产量为0.87 btu。而同年国民对油气燃料的需求大，共消耗天然气1.855 btu，消耗石油及天然气2.702 btu。2019 年泰国石油和天然气总探明储量分别为0.3 亿桶和0.2 万亿m，储采比分别为1.7%和5.0%，但是石油年消耗量为5.3 亿桶，天然气年消耗量为50.8 亿m，本国油气的生产根本满足不了泰国日益扩大的需求。

2 泰国主要海洋产业发展态势

总体来说，泰国海洋产业中海洋交通运输业和滨海旅游业是泰国主要创收的海洋产业，所占比重较大，发展趋势都是稳中向好，发展潜力较大。具体发展特点如下。

2.1 传统海洋产业和海洋新兴产业的发展特点

传统海洋产业发展历史较为悠久，在海洋产业中的主体地位稳定。其中，海洋捕捞业仍然在海洋渔业中占据主体地位，是传统海洋产业的重要组成部分。尽管受限于渔业资源和技术装备等问题，海洋捕捞业发展缓慢，2014——2020 年，年产量逐年下降，但其总体产量仍然高于海水养殖业。此外，泰国海洋交通运输业属于支柱型的海洋产业，泰国约95%的货物贸易由海运承担，在林查班港投入运营后，泰国港口货物吞吐量和集装箱吞吐量呈稳步增长态势。

而海洋新兴产业的发展不可忽视，其成长空间和潜力均大于传统海洋产业，是经济发展中的强劲增长点，辐射能力强。其中，作为新兴产业的海水养殖业产量及产值不断上升，在政策支持和科技发展下其发展势头良好。凭借泰国优异的滨海旅游资源，近年来滨海旅游业发展快速，为泰国旅游业带来大量的旅游收入。海水养殖业和滨海旅游业在迅速发展的同时，还带动渔业生产链的延伸发展并提高旅游服务业的附加值。2017 年泰国海产品出口量占到国内食品总出口量的20%，2018 年泰国海产品出口量在全球海产品出口量占比达4%，泰国仍然是世界上最大的渔业出口国之一。

2.2 传统海洋产业和海洋新兴产业的关系

首先，传统海洋产业与海洋新兴产业相互补充。近年来泰国面临渔业资源枯竭困境，泰国海洋捕捞业处在瓶颈区。但是泰国不断引进先进的捕鱼、养鱼技术及创新水产品生产加工方式，2014——2020 年海水养殖业产量的平缓增长有效弥补了海洋捕捞业发展下滑带来的损失。其次，传统海洋产业与新兴海洋产业之间存在联系，并不是孤立发展的。滨海旅游业作为泰国新兴的旅游业形式，以泰国美丽的自然风景和众多的滨海胜地吸引大量游客，在提高泰国外汇收入的同时促进餐饮业的发展，进而带动海鲜市场甚至海洋渔业的发展。最后，传统海洋产业与海洋新兴产业之间相互促进。传统海洋产业作为海洋产业的基础，为新兴海洋产业的发展提供设施和资源的基础。近年来“蓝色经济”发展备受关注，由于海洋新兴产业关键在于科学技术，海洋新兴产业成为泰国扶持的重要产业。

2.3 海洋产业结构不断优化，但仍然存在短板产业

产业结构升级优化是产业可持续发展的必经之路，由资源依赖型转向环境友好型和科学技术型是产业结构转型趋势。在“泰国4.0”战略下，泰国政府不再单纯依靠海洋进行运输工作，而是引进先进科技完善港口基础设施，提升泰国港口交通运输和物资集散能力。因此，林查班港投入使用后，泰国港口集装箱吞吐量急剧上升。为促进泰国海洋渔业可持续发展，泰国渔业部也引入外资和先进渔业养殖技术，特别是网箱养殖、鱼苗虾苗的孵化高密度养殖，来进行大型商品化养殖生产。而滨海旅游业充分利用传统海洋产业所依赖的海洋资源基础，打造滨海旅游胜地的旅游品牌，拓宽海洋产业和旅游业的业务，为社会提供更多就业岗位。但是海洋石油产业是泰国海洋产业的短板产业，泰国海上石油的开采速度赶不上国内市场的需求，提升本国勘探开发技术以及提倡能源节约是解决这一问题的关键。

3 结语

泰国海洋产业发展伴随机遇也存在许多问题与挑战，如海洋渔业面临发展瓶颈期、海洋交通运输业基础设施不完备、海洋环境污染、海洋产业政策战略不完善等问题，为解决这些问题，泰国政府付出巨大的努力。泰国政府继续重视泰国经济的可持续、高效、高质发展，但泰国政府要想继续推动泰国海洋产业的长远发展，应当合理地将“泰国4.0”战略和中国“一带一路”倡议对接起来，找到彼此间的契合点，深化中泰两国间主要海洋产业的合作，进而促进泰国海洋经济的发展。