陈 俏

人大代表联络站是代表联系群众的载体平台和基础依托。加强人大代表联络站建设，是坚持和完善人民代表大会制度的重要举措，是支持和保证代表与群众密切联系、更好发挥代表作用的必然要求。自2014年以来，在基层首创的基础上，省人大统一部署，全面推进代表联络站建设，打造基层联系群众的平台载体，代表联络站从无到有、从盆景到风景，形成了具有浙江人大辨识度的“金名片”。

实现全覆盖，“建”起来、“规范”起来

为深入贯彻落实中央和省委有关精神，进一步密切人大代表与人民群众的联系，充分发挥代表主体作用，2014年省人大常委会主任会议通过了《关于加强全省人大代表联络站建设工作的指导意见》，指出加强人大代表联络站建设的重要意义，部署全省各级人大及其常委会大力推进代表联络站建设。

本届以来，各级人大常委会按照“全覆盖、制度化、常活动”的总要求，将我省各级人大代表全部纳入各地代表联络站，公开代表联络站固定接待群众的时间、地点，有计划地组织代表接待群众，建立健全群众反映意见的受理和分类处理机制，同时及时总结经验做法，进一步规范创新代表联络站活动的形式内容、工作流程、登记备案、意见处理、情况反馈、激励约束等机制，不断提高代表联络站活动的质量和水平。

2018年9月16日，全国人大常委会委员长栗战书到衢州柯城区府山街道人大代表联络站进行调研，充分肯定了我省代表联络站工作，并提出了将代表联络站建设成为代表联系群众的好桥梁、代表履行职责的好平台、代表学习交流的好阵地、国家机关听取代表意见的好场所的要求。

全省各级人大认真贯彻落实栗战书委员长的讲话精神，在完成代表联络站覆盖乡镇街道、统一规范名称、保证固定场所、建设工作队伍、完善规章制度等任务的基础上，加快推进代表进站全员化、联系活动长效化、联系工作网络化、活动机制规范化和舆论宣传多样化，使我省代表联络站工作和建设走上了快车道。

优化功能，“动”起来、“活”起来

2019年，为深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和栗战书委员长在浙江调研时的讲话精神，进一步健全完善密切人大常委会同人大代表、人大代表同人民群众联系的制度机制，更好发挥代表作用，省人大常委会主任会议研究通过了《关于深化全省人大代表联络站工作和建设的指导意见》，提出努力做到“民有所呼、我有所应”，使人大及其常委会成为同人民群众保持密切联系的代表机关。

此后，各地代表联络站着力增强代表联系人民群众工作的经常性和有效性，紧扣贯彻落实党中央和省委重大决策部署，紧扣回应人民群众重大关切，紧扣厉行法治、全面推进依法治国，积极探索创新，不断丰富内容，努力深化实效。

重点是进一步拓展人大代表联络站的功能作用，发挥其联系服务群众的平台作用、宣传党的路线方针政策的窗口作用、传递社情民意的渠道作用、代表依法履职的载体作用、代表学习交流的园地作用和推进基层治理的阵地作用，优化空间布局，拓展联系渠道，加强工作力量，进一步增强了代表联络站运行的实际成效，涌现出了一批代表联系群众、解决急难愁盼问题的好案例。

2022年8月10日，全省人大践行全过程人民民主基层单元建设和开发区（园区）人大工作座谈会在杭州召开。

代表联络站在促进人民群众有序政治参与，回应人民群众对美好生活的需要，推进基层治理，保障社会和谐稳定，了解民情、反映民意、集中民智等方面发挥了更大的作用。

打造基层单元，“强”起来，“亮”起来

今年，聚焦省委提出的“打造全过程人民民主实践高地”目标，省人大以数字化改革为牵引，拓展深化代表联络站功能，增强代表联络站的凝聚力、感知力、服务力，实现迭代升级、提质增效，打造人大践行全过程人民民主基层单元，使已经建起来、动起来的代表联络站真正成为践行全过程人民民主的前哨阵地。

打造基层单元，就是打造发展全过程人民民主基层实践的单元、夯实人大履职行权民意基础的单元和充分发挥人大代表主体作用的单元。各地代表联络站加快在业务上迭代提升，深化和拓展“联”的功能，加强“双联系”，优化群众意见处理机制；深化和拓展“商”的功能，推进人大协商和政府协商，更好发展基层民主；深化和拓展“督”的功能，助推中心工作落地落实，强化民生事项专项督促，融入基层人大监督工作；深化和拓展“促”的功能，加强代表联络站与所在基层网格的联络，及时了解基层治理情况，更好履行代表职责；深化和拓展“智”的功能，用数字化的方式保障联络站运行、提供决策参考。

省人大常委会着手打造了“基层单元”数字化应用场景，设计开发代表主题活动、参与立法监督、代表联络站运行管理等3 个统建模块，推广至全省代表联络站使用；推进代表联系群众、民生实事项目监督、督政议事等自建模块由各市县新建，或从本地代表履职应用中集成。自5月13日基层单元建设工作正式启动以来，112 个首批基层单元已培育建设完成，正在向全省范围推广，场景功能日趋完善，增量开发了驾驶舱，初步形成基层单元建设评估评价指标，对各市县应用情况进行了亮晒。

在数字化改革的牵引下，全省代表联络站正在向功能更丰富更齐全、汇集民意更直接更广泛、解决问题更高效的业务提升和场景建设两轮驱动的全过程人民民主基层单元迈进。■