文/樊锐 全克林

（桂林理工大学 广西 桂林 541004）

一、前言

来华留学事业是我国教育事业的重要组成部分，为共建“一带一路”提供了有力支撑，也为提升我国教育国际影响力、增进中外人民的相互了解和友谊作出了积极贡献。2018年9月3日，教育部印发《来华留学生高等教育质量规范（试行）》（教外[2018]50号）强调:（1）高等学校应当建立健全来华留学生教学管理制度，符合国家教育教学标准和相关规定，逐步实现中外学生教学管理的趋同；（2）高等学校应当建立健全来华留学生教育管理体制和工作机制，保障来华留学生教育的健康发展和持续改进，推进中外学生管理和服务的趋同化。因此，如何提升管理质量优化留学体验促进来华留学生教育管理“量”与“质”双赢局面的研究具有重要的现实意义。

二、当前来华留学生管理中存在的问题

1.招生管理存在的问题

（1）生源质量不佳。来华留学生的招生没有统一的招生方式和录取标准，相当一部分高校招生目标仍然停留在数量规模上，招生过程把控不严，普遍存在“宽进”的情况。学生非法居留、非法就业、欠缴学费和住宿费的情况屡见不鲜。招生过程中对学生的身份背景、教育背景、经济背景没有统一的审核的标准，这必然对管理造成诸多问题。

（2）招生渠道。目前招生方式主要为中介招生与高校自主招生两种方式。以营利为目的中介招收的学生质量难以保障，同时中介代理的方式限制了其他招生渠道，减少了高校与学生直接接触的机会。中介费减少了高校的收入，也增加了学生的负担。由于学生报名申请学习渠道不同，而造成的收费标准不同，给高校带来较大的负面影响。

（3）招生宣传。虽然高校都参加政府组织的国内外教育展等招生宣传活动，但主要的招生宣传还是依靠招生中介，招生中介宣传的受众对象比较局限，宣传的力度不够，宣传内容不准确，甚至存在虚假宣传的情况。由招生宣传欠缺造成的生源流失对高校来华留学生的招生工作的不良影响都是不可逆的。

2.教学管理存在的问题

（1）师资力量。高校国际化师资欠缺，且大部分是兼职教师承担留学生教学任务，有留学生管理办公室的行政管理人员，有中国学生的英语教师，有汉语教师，很少有对外汉语的教师和具有海外学习、培训经历的专业教师，他们国际化教学经验和技能不足，外语水平较低，难以满足实际教学要求。

（2）培养理念。来华留学生的教学过程大部分是按照中国学生的培养方案进行实施，没有将其他国家教育和我国教育进行融合，教学过程的制定和实施没有体现留学生教育特色，同时存在教学内容陈旧、教学过程简单、考核简单、学生获取学分容易的情况。

（3）教学管理。对于大多数高校而言，留学生的教学管理职能往往停留在学校国际教育学院而未能纳入到整个学校的教学管理体系中，导致留学生的教学管理处于边缘化状态。留学生教学管理过程中遇到的各种问题，往往出现各部门及教学单位因政策的打架或缺失而相互推诿的情况。

3.日常管理存在的问题

（1）来华留学生适应性差，语言基础较差，思维方式不同，难以快速适应中国的生活。来自不同国家的留学生群体之间由于文化背景、生活习惯的差异容易产生矛盾。来自同一国家的留学生容易形成小群体而加大了留学生管理难度，不利于留学生趋同管理的进程。来华留学生群体特殊性，来华留学生收到录取通知书后需要办理签证、订购机票，造成报到时间迟滞，甚至持续到学期结束，对管理制度的实施产生不良影响。寒暑假期间由于时间和费用的问题，多数学生选择留校或外出旅行，甚至有些学生非法就业，这些问题不仅给留管人员带来了管理压力同时也给高校造成了不良影响。

（2）管理服务人员素质能力不高，来华留学生宿舍一般都配有专门的宿管、保安和清洁人员等管理服务人员，这些管理服务人员受教育程度不高，无法使用英语与留学生进行交流，沟通障碍使留学生提出的生活上的困难和问题，不能高效地解决，为管理增加了困难。

三、来华留学生趋同管理的对策

1.招生管理

（1）提高招生标准，严格把控生源质量。统一留学生的入学要求，严把招生入学关，成立专门的招生机构，参照先进高校的入学选拔体系制定符合高校实际情况的招生制度，探索建立入学考试考评体系，最大程度的保证招生质量。

（2）加强招生宣传、扩宽招生渠道。加大招生宣传力度，不断加大人财物的投入，积极参加国内外教育展览、国际会议，发挥校友资源进行招生宣讲，加强在新媒体上的宣传力度。利用中介机构搭建桥梁，加强与国外高校的合作，努力开发并保持短期交流、长期交换培养的合作项目。

（3）提升招生干部水平。招生干部是高校国际教育的窗口和名片，所以应该建立一支具备语言特长、国际视野、丰富知识储备的专业化、专家化的招生团队，明确责任和职能，成为高校国际教育的“面试官”。

2.教学管理

（1）加强优质特色学科英文课程建设，优化培养方案。高校应该发挥自身优势专业学科特色，加强和完善英文课程体系的建设，使英文课程体系成为来华留学生教育的标准化课程体系的重要组成部分，一方面可以弥补通识汉语课程的单一性，另一方面可以丰富课程体系、加强专业性。在优质学科的基础上，扩展国际化课程，与国际质量接轨，学习先进教学理念，不断提升全学科建设提高核心竞争力。优化培养方案，学习国内、国际同专业先进的培养经验，根据自身实际情况制定培养方案。

（2）培养国际化师资，强化师资力量。在完善培养方案的基础上，根据来华留学生培养需要，进行国际化师资队伍的建设，加强人才引进和固有教师的培养，提高教师外语应用能力,鼓励教师使用全英或双语进行专业课程教学，积极参加各类高水平国际学术交流研讨会，培养适合本校实际的国际化师资。另外，根据培养方案引进稀缺优秀师资，采用专兼结合的灵活方式，来实现国际师资的强化。

（3）明确责权分工，建立协同管理体系。各职能部门及教学单位应该明确责权，优化职能，协同合作，建立全校范围的协同管理体系，将留学生的教学管理纳入学校的教学管理体系中，确立教学单位的国际化办学主体地位，形成学校宏观决策、职能部门协调配合、教学单位具体运行的趋同教学管理模式。

3.日常管理

（1）增强服务意识，提高管理水平。趋同管理的基础，是管理者与被管理者之间求同存异，尽量消除文化和意识形态的差异，应该熟悉不同国家文化和差异，建立文化互相理解与认同的桥梁，来达到不同文化之间的互相影响与互相适应的过程。在日常管理中应该考虑不同国家的文化等因素，而且要做到负责、耐心，考虑留学生的心理感受，提升服务意识，做到服务与管理并重，实现高效管理，确保来华留学生的不同文化背景与风俗习惯都能被承认、尊重，都能拥有平等的学习机会。

（2）培养留学生自我管理能力。提高留学生自觉自律性，培养规则规矩意识，通过自我管理，实现认同感和归属感，培养来华留学生的主人翁意识，从而提高留学生与管理人员的沟通效率，同时也可以培养学生的语言能力，促进文化的交融和适应，实现来华留学生的自我教育、自我管理、自我服务、以及自我监督。

四、结语

随着我国综合国力和影响力的不断提升，来华留学生的质和量会稳步增长，我们应以更高的国际化站位、不断提升来华留学生管理水平，来华留学生的趋同管理是我国高等教育国际化的必然趋势，同时来华留学生趋同管理的完善成熟也是一个长期的系统工程，需要我们共同努力建立来华留学生的协同育人体系，推动来华留学生趋同管理的稳步发展。