于木军 周永法/江苏省海安市农业农村局

2022年，江苏省海安市认真落实全省农业农村重大项目提质增效年有关活动方案，重点围绕1000万元以上项目招引落户和开工建设，全市农业农村重大项目建设呈现出“接二连三”的良好局面。截至6月底，全市新开工农业农村重大项目42个，年度计划总投资31.5亿元，“农产品精深加工”“高技术农业”“新形态乡村产业”等“加、新、高”项目占在建项目的95.2%。

近年来，海安市委市政府确立了“一根丝、一条鱼、一只蛋、一粒米、一滴油”的五大农业产业发展思路，要求各区镇、各部门重点围绕五大产业的发展，持续推进全市农业重大项目建设。作为苏中地区著名的“丝绸之乡”、传统的蚕桑种养大县和全国优质蚕丝生产基地，海安全市湖桑种植面积7.5万亩，全年蚕种发种量20多万张，年产优质蚕茧8000多吨。国家级农业龙头企业鑫缘茧丝绸集团在本市及全国拥有蚕桑种植基地23万亩，年加工蚕丝及副产品产值近70亿元。2022年，全市在“一根丝”的打造上再添新篇，先后开工建设了蚕种科研繁育中心、桑蚕茧丝一二三产融合发展等投资超亿元的特重大项目。在海安蚕种科研与繁育中心项目建设现场，建筑总面积20000多平方米的多层繁育中心主体崛地而起，项目负责人孙慧斌介绍：“蚕种科研与繁育中心项目总投资1.5亿元，规划新建桑蚕稚蚕共育基地、良种保护中心、家蚕种质资源基因库、蚕种科研中心、良繁保护中心、精品生产车间等，配套相应设备设施。项目于2022年1月正式动工建设，目前基建工程已经进入尾期，后期将安装相应的配套设施和设备。项目建成后，将进一步提升海安及周边地区蚕桑丝绸产业的健康发展。”围绕几大产业，海安还投资兴建了中洋鱼类饲料加工、天成蛋业冷库、天晟牧园现代化规模养殖、桃园大米加工、聚仁大米加工等一批农业农村重大项目。

农业招商是推动农业增效、农民增收和农村发展的重要引擎。近两年来，海安市立足资源禀赋，精心编制农业农村重大项目招商手册和项目地图，瞄准重要农产品供给、农业全产业链、农业农村基础设施和公共服务能力等重点领域和关键环节，加大重大项目招引力度，突出农业龙头企业招引，评估筛选一批建设速度快、经济效益高、社会内需拉动能力强的项目。各产业板块、各有关部门和单位强化协同合作，采取展示招商、推介招商、以商引商、网络招商等多样化引资模式，充分利用全市3个省级农产品加工集中区、3家国家级农业龙头企业和20家省级农业龙头企业的人脉资源，搭建招商平台，收集投资信息，招引投资主体；通过资本撬动、产业链延伸、总部带动等方式，推进重点产业项目招引，促成一批重大农业项目落户。近日，为进一步壮大农业产业集群，整合延长产业链条，提升风险防控能力，海安市农业农村局又携海安经济技术开发区、海安高新技术开发区等区镇相继赴苏州、无锡、常州等地开展项目招商和对接。聚焦优势资源，持续扩大“朋友圈”，深化“合作圈”，以重特大农业项目的攻坚突破带动乡村振兴不断取得新成效、迈出新步伐。

重大项目建设，离不开强有力的服务保障。海安市成立市委市政府分管领导为组长，农业农村、发改、财政、自然资源、环保、金融保险机构等多部门为成员单位的重大项目建设专班，将农业农村重大项目建设纳入全市“农业现代化杯”竞赛考核，考核分值占总分值的25%。建立重点农业项目挂钩联系机制，实行“一对一”挂钩服务。同时，制订《关于做好“五个一”产业社会投资建设项目服务推进及奖励政策的意见》，针对重特大农业农村项目，推出投资建设“零审批开工”新模式，将服务前置、监管前移、审批后置，实现“签约即开工、承诺即开工”。得益于搭上“零审批开工”模式的“首班动车”——总投资1.3亿元的金旺食品加工项目正在快马加鞭建设。据了解，该项目一期工程2022年计划投资5500万元，目前已完成8000平方米的冷冻厂房建设，部分冷库设备进入安装，项目完成投资4000万元，预计10月底竣工。项目建成后，可增加年储存肉蛋制品30万吨，增加年销售超2亿元。

推动项目快建设，金融是源动能。聚焦优化金融生态环境，海安市组建了普惠服务工作专班，推行“大数据+网格化+铁脚板”金融服务模式，对有信贷需求的涉农项目第一时间开展信贷审批和放贷。先后开展多场金融支持乡村振兴活动，江苏银行海安支行、海安农商行等和海安市农业农村局联合举办助农专场活动30多场、发放贷款3200多万元；海安农商行举办普惠金融助力活动，建设银行海安支行专门设立了乡村振兴部，出台相应的重大项目金融贷款优惠政策，计划到2022年底新增普惠贷款投放5亿元。在加强信贷支持方面，海安农业农村局与农开行、建行、中行、农商行、江苏银行等金融机构加强联动，通过扩大信贷投放范围、探索调整可抵(质)押资产范畴等举措，鼓励信贷资金投入农业农村重大项目建设。海安农商行向南通泰和食品加工项目发放贷款800万元，江苏银行海安支行向李堡杨庄饲料加工项目发放贷款1500万元。在财政扶持方面，海安市统筹整合中央、省农业专项资金向农业农村重大项目进行倾斜，同时出台《市政府关于2022年加快推进农业农村现代化建设的若干政策意见》，通过以奖代补、先建后补等方式，加大对休闲新业态、农产品精深加工、特色高效农业以及智能农业等项目的扶持力度，重点支持农业农村重大项目建设，为全面推进乡村振兴注入持久动能。

在南通天成蛋业有限公司的冷库建设现场，项目负责人介绍，冷库建设计划总投入为4000万元，年初开工建设时由于受到资金链约束，冷库厂房的施工出现短暂停滞，滨海新区的领导和市农业农村局了解到这个情况，迅速联系驻海安的相关金融机构，最终由海安工商银行以最低利率向他们贷款了2200万元，使得项目顺利开工建设。目前，天成蛋业冷库项目已经基本竣工，总建筑面积6800平方米，建成冷库库容2万立方米，进一步推动了海安禽蛋产业链的健康发展。