水利水电工程施工成本控制管理研究

2022-09-22袁绍光

科技创新导报 2022年17期

袁绍光

（重庆高德实业有限公司重庆 401120）

随着时代的不断发展，我国愈发重视水利水电工程建设。在开展施工时，除了要严格保障施工质量，还需对施工成本进行有效的控制，要明确施工的每一个环节所需成本，并将其成本控制在合理范围内，避免造成成本过高与资源浪费。要由专业的人员负责开展该项工作，进一步优化成本控制与管理方式，使工程的效益不断提升。

1 水利水电工程施工成本控制的必要性

在水利水电工程建设期间，成本控制是指在确保水利水电工程建设质量及水利工水电工程建设工期满足要求的基础上，对工程建设环节涉及的人力、物资及费用进行科学合理的调节、限制及配置。针对各类偏差，应做好相应的纠正工作，使各项费用保持在计划范围之内，以此降低成本支出，提高经济效益。

在成本控制环节当中，施工成本控制是一项重要的工作内容，也是管理重点所在。施工成本控制措施能够降低项目建设费用支出，还能够对施工环节涉及的材料、人工及机械设备的消耗情况进行统计与分析，为后续施工环节的展开提供科学的理论依据。水利水电工程建设环节具有明显的特殊性，这就使得施工成本控制难度大大增加。管理人员应从多角度出发，利用全面动态的管控措施，确保各项管理要点能够落实到实处。

2 水利水电工程施工成本控制的主要内容

2.1 明确成本控制目标

由于水利水电工程施工规模比较庞大，施工周期较长，在对工程成本进行控制和管理之前，要明确目标，并考虑到各种因素对成本所带来的影响。要由专门的部门负责开展该项工作，并由专业的人员对施工所需的各项费用进行合理预测。对市场的发展情况进行分析和预测，保证各项开支得到有效的把控，减少不必要的支出。由于水利工程施工涉及许多环节，在开展成本管理时，工作人员要严格按照相应的标准进行操作，从而达到预期的效果。例如，为了降低成本支出，要采取有效的措施，树立节约理念，减少对材料造成的浪费。

2.2 重视工程成本核算

在开展成本控制与管理时，除了要对工程的成本进行合理预测之外，还要展开必要的成本核算。要结合工程的实际情况和管理要求，确定施工核算定额，保证核算工作顺利开展，要进一步规范工作人员的行为，使其能够在开展核算时考虑到不同施工环节的情况。要通过核算工作确保各项资源得到充分利用，避免出现资金不足的问题。

2.3 竣工考核与审计

当施工完成后，要及时对工程进行验收，并根据验收的情况开展必要的考核与审计。第一，审计人员要结合工程涉及的合同内容，将实际工程所消耗的成本与计划进行对比，通过仔细对比各项指标，了解各个工程实际完成的情况，并对施工成本管理工作做出客观公正的评价。一旦发现在施工中存在安全问题，可及时制定有效的措施加以解决。

3 水利水电工程施工成本控制与管理需遵循的原则

3.1 事前控制原则

事前控制是一种防患于未然的管理思想。工作人员在开展成本控制管理之前，要考虑到影响成本的相关因素和工程的实际情况，对不同环节所涉及的成本进行合理分析与计划，然后制定阶段性的目标，保证各个环节的成本得到有效控制，进而实现对总成本的控制。例如，在招投标阶段，需加强对这一阶段的成本控制。要由专业的人员对本地市场进行全面的考察，从而了解到不同材料的价格，然后结合工程要求，选择恰当的施工材料，就能将成本控制在一定范围内。当施工企业获得水利工程建设的权利后，就要由专业的成本控制人员对整个工程的成本进行预算，还要对每一个环节的成本进行预算，保证预算的内容全面。在施工中要引进各种各样的设施与设备，在此之前，成本控制人员有必要对相关的资金进行合理规划；在不同施工环节中包含大量的施工人员，成本控制人员需考虑到用工成本，对其进行科学预算，并根据不同的内容，选择恰当的预算方法，保证结果准确。

在运用事前控制原则时，成本控制人员还要考虑到施工进度，并对其进行合理规划，保证不同阶段的成本得到进一步控制。通过这种方式能保证工程在预定时间内完成，还能减少资源浪费，使相关部门能够高度重视成本管理，充分配合该项工作。此外，由于水利水电工程施工规模比较大，牵涉较为广泛，在具体控制成本时，要考虑到不同因素对成本所带来的影响，并制定针对性较强的应对策略，避免在后续施工中出现造价过高的情况。

3.2 全过程控制原则

由于成本控制并不是某一环节或某一部分的工作，而是与整个水利水电工程有关，因此在具体操作的过程中，要将该项工作与工程施工紧密结合，并将其渗透到每一个环节之中，对其展开集中、统一的管理，从细节入手，合理把控全局，就能保证整个工程的成本得到更加科学有效的控制。第一，成立专门的成本控制与管理部门，制定合理的管理制度。要结合成本控制的特点与工程实际情况，确保制度的内容涵盖全面。需确保制度得到充分落实，使各个部门的人员能够严格按照制度的要求开展成本控制，保证各项资源得到合理配置。第二，制定合理的激励措施，提高广大工作人员参与的积极性，使成本控制达到预期的效果。成本控制并不是某一个部门的工作，若要保证其达到理想的控制效果，就要鼓励各部门人员积极参与其中。要坚持责任追究制，使各部门和各岗位人员明确自身所肩负的职责，充分意识到成本控制的地位，才能使该项工作渗透到每一个细节之中，从而提高工程的整体效益。

4 水利水电工程施工成本控制与管理中存在的问题

4.1 缺乏先进的管理理念

尽管各大城市纷纷修建水利水电工程，但在实际操作的过程中，由于缺乏先进的管理理念，导致成本控制与管理工作经常会遭到忽视。第一，许多领导会将工程质量放在首位，并对施工工期提出严格的要求，这样就会导致施工人员在施工过程中一味追求速度，从而忽视对成本的管理。第二，由于缺乏必要的成本管理意识，各个部门往往并未对各自所负责的领域展开相应的预算，导致成本控制缺乏有效依据。尽管已有比较完善的施工方案，但由于控制意识不到位，因此，各部门在开展成本管理时，往往并未严格按照施工方案的要求对其所涉及的环节成本进行计算，更不能保证资源得到充分利用，从而造成大量的资源浪费。第三，部分企业在核算施工成本时，施工会与核算同步进行，缺乏全局控制的理念，无法保证最终的核算结果准确。第四，由于并未设置多元化的成本管理目标，导致现有的成本控制仅限于如何降低成本，减少资金浪费，但却在实施的过程中会出现如购买价格便宜但质量较低的施工材料等问题，这种行为不仅会给施工质量造成很大的安全隐患，还可能会导致工程在后续使用的过程中出现更加严重的问题。

4.2 缺乏健全的成本控制管理方式

在开展水利水电施工时，不能对成本管理方式进行改进，可能会导致最终的工程成本远远超出预期。成本控制人员通常并不重视对整个施工过程成本的分析和预测，导致与之相关的决策存在许多不合理之处。在开展成本监督与管理时，由于监督力度不到位，导致管理工作比较被动，很难在第一时间内发现成本控制中存在的问题。成本控制管理部门并未将成本融入全过程中，也并不能对各个阶段的成本进行有效的分析和关联，导致各个环节的成本彼此孤立，影响总成本的合理性。目前，成本控制人员通常会在正式施工之前对成本进行简单的预测和分析，或者在施工完成后对整个成本进行核算，管理方式比较单一，而且并未考虑到各个环节的成本支出情况。

4.3 成本控制人员缺乏专业的能力

目前，大部分成本管理人员缺乏专业的知识和技能，不能结合工程的实际情况对工程成本展开全面的管理与控制。第一，领导不重视对成本控制人员进行培训，并未加大培训投入力度，导致成本控制人员在实际工作过程中并未将该项工作放在重要地位，很难发挥出成本控制的作用。第二，部分工作人员只会按照上级的要求开展工作，并保证任务完成即可，并未在日常生活和工作自学各种先进的知识，导致其知识结构并不完善。第三，部分工作人员缺乏良好的职业素养，虽然拥有一定的工作经验，但在分析和判断成本时只凭借自身主观经验，并未对其展开科学严谨的计算。一旦在施工中出现较为严重的问题，不仅会影响成本的合理性，还不利于后续施工顺利进行。

5 水利水电工程施工成本管理的改进对策

5.1 对成本管理理念进行改进

第一，保证各部门工作人员能够充分意识到成本控制开展的必要性，使其树立全新的管理理念，充分配合财务部门人员的工作，确保施工成本得到科学的控制，打造健全的管理体系，将每个阶段的成本控制在预期范围内。第二，领导要将成本控制放在重要地位，树立先进的管理思想，制定合理的规章制度，使广大成本控制人员能够自觉规范自身行为，端正工作态度，避免出现遗漏环节。第三，要发挥出成本控制管理部门的职责，使其能够提前对工程进行预算，保证整个工程成本得到进一步预测。

对成本进行预测时，工作人员要认真分析财务数据，通过全方位的对比和审核，提高预测的合理性。例如，要考虑施工人员的能力、材料质量与设备的性能、气候条件等影响成本的相关因素。对各项因素进行归纳和分析后，要制定针对性的防范措施。通过这种方式，不仅能够进一步提高成本预测的科学性与合理性，还有助于制订完善的施工方案。

5.2 对成本控制与管理方式进行创新

由于传统的成本控制与管理方式比较单一，在实际工作中，往往很难发挥出这一工作的成效，因此，要结合工程实际情况，对现有的控制与管理方式进行优化，融入创新理念和创新手段。第一，正式施工之前，要积极开展成本预算，明确成本控制目标，化被动工作为主动工作，将整个工程的成本牢牢控制在合理范围内。第二，打造健全的考核体系。需对施工成本进行全过程分析与管理，并对广大工作人员进行考核，明确考核指标，使其能够高度重视该项工作，并充分予以配合，有效降低工程成本。第三，要积极借鉴其他行业的成本控制经验，根据水利工程的特点与施工实际情况，制订科学的成本控制管理方案。要加强对施工材料和施工设备的管理，并考虑到与之相关的成本是否得到有效控制，科学利用各项物资，避免产生浪费。通过这种方式，不仅能够保证各项资源得到充分利用，还可将施工进度控制在合理范围内，进一步减少工程支出。

5.3 提高成本管理人员的综合素质

第一，要重视对成本控制人员的培训，使其能够掌握扎实的专业知识与技能，打造健全的成本控制与管理体系，充分结合工程的实际情况，对其成本进行科学合理的把控。提高广大工作人员的责任感，使其能够掌握先进的成本控制手段，使该项工作迈向信息化和智能化方向。第二，提高人员的招聘门槛，引进优质人才，保证其对工作具有高度的责任感。提高员工的创新意识，使其能够结合实际情况，不断优化管理制度和管理体系。第三，打造健全的成本考核体系。通过完善的考核工作，不仅可以验证成本控制的效果，还能及时发现在工作中遇到的问题，并制定有效的解决措施加以改进。每个部门的负责人要根据相应的文件明确工作任务和工作职责，并保证任务得到合理分配，制定健全的经济措施，有效降低施工成本。通过这种方式，不仅能够保证成本管理贯穿施工始终，还能提高广大工作人员的责任感。第四，打造合理的奖惩机制，要对表现优秀的成本控制人员进行相应的奖励，使其能够对待工作更加积极主动。定期组织员工出外进修和学习，使其能够学习更多知识，了解更多信息，扩宽视野，增长见识。久而久之，员工就可将所学知识与实际工作相结合，使成本控制工作具有更加完善的体系与手段，以此促进施工顺利开展。

成本控制人员要将成本核算放在重要地位。第一，在开展成本核算时，首先要明确与之相关的信息，采用专业的技术手段，对施工信息进行全面采集，了解与工程施工有关的费用，并将实际费用与核算内容相结合，使核算结果符合实际情况。第二，成本控制人员要将各项资源的配置作为出发点，结合工程的实际情况与行业统一定额，选择具有可操作性的内部成本核算定额，逐级开展成本核算。总之，要打造健全的成本核算体系，并保证与之相关的工作人员具有良好的道德素养和优秀的业务能力，确保企业的利益得到有效维护。