板二晓

（芒市农机安全监理站，云南 芒市 678400）

0 引言

我国是一个农业大国，农机安全工作、安全防护监理的工作任务是全方位建成小康社会，统筹城乡社会经济发展全方位的进步之道路上十分关键的组成方面，是实行可持续发展观的重要举措，是建设和谐社会主义新农村建设的强大安全防范措施。因此，在农业科技运用工作方面所展示出的安全风险理应得到高度重视，本文将对农业科技安全防护建立工作方面存在的问题进行分析讨论，并强调相对性应的解决防范措施，来保证我国的农机安全工作，深入推进农村发展快速飞速发展和保证社会稳定，建设和谐社会主义新农村建设。

1 农机安全可靠监理的工作任务实行的背景和意义

20 世纪50 年代中后期，毛泽东主席提出了“农业科技的真正办法关键在于机械化施工”的著名论调，建国以来，中国共产党一直以来都把达成农业机械化当作建设社会主义现代农业发展的一个关键发展目标。2006 年《农机购入扶持政策》《中华人民共和国农业现代化促进法》关于国家新政策和法律法规相继施行，这一系列国家新政策的施行，在比较大水平上解决了农户强烈购买农机、运用农机美好心愿而缺乏消费水平的问题，也为促使农机机械化施工，的进步现代农业科技关与的工作任务就行了导向性。2012 年，《国务院促使农机和农机工业又好又快的进步的意见》确立了社会主义社会的农机化促使国家新政策架构图，使中国农业由传统农业向现代农业科技增加，让我们我国的农机化大事业发展刚入了持续、快速的进步的阳光大道。2017 年是“十三五”开局之年，也是促使供给侧变革的攻坚之年，搞好农机安全工作对保证众多群众人身安全，促使农业现代化安全发展，压实的进步农业农村好趋势十分重要。农业部办公厅于当年1 月27 日下达农业局机〔2017〕1 号文件《农业厅办公厅关于做好2017 年农机安全可靠监理工作的通知》，要求搞好2017 年农机安全可靠监理的工作任务，进一步提高农户驾驶员安全可靠保护意识和生产加工专业技能，坚决抑制农机重特大安全事故发生，促使国内各地农机生产安全趋势持续稳定向好，为“十三五”期间社会经济发展起好步、起好步带来强有力支持[1]。近两年我国农业机械购入扶持政策力道大大增加的同时，传统农业中依赖人畜力相互协作做好作物的耕种、收成、采收等耕地策略早已转变，趋向技术化的农业现代化方向发展。农户订购农业机械的主观能动性更加是连续不断飞涨，同时农业机械安全生产日益成为农业机械工作的重点。

2 芒市农村道路、 拖拉机拥有量基本情况及管理现状

（1）芒市地形以山地、丘陵为主，道路通行环境复杂，境内公路总里程1782.66km，其中国道1 条94km，省道、省管县道3 条127.6km，老国道4 段53.4km，市乡公路13 条355.72km，乡村道路117 条1151.94km。农村道路的基本特点是线长面广，弯多坡陡，路面、线形、视距、交叉等情况复杂，交通基础设施落后，事故隐患点段多。

（2）据芒市（农机监理）部门统计，截止2021 年12 月，全市在册各类农用拖拉机11864 台，其中：轮式拖拉机1692 台，轮式拖拉机运输机组1569 台，手扶拖拉机运输机组7622 台，变型拖拉机981 台；全市在册拖拉机驾驶员23122 人，其中：持G2 类驾证10783 人，持K2 类驾证12339 人，持S 类驾证413 人。

（3）芒市农机安全监理站成立于1984 年，现有专职农机监理员18 人，多年来，在各级党委政府的关心支持下，经过广大农机安全监理人员的艰苦努力和卓有成效的工作，已形成了一个重心在基层，行政许可与技术服务相结合，适应农机量大、面广、线长、分散安全监督管理工作。

3 拖拉机道路交通事故成因分析

近年来，拖拉机道路交通事故时有发生，给人民生命财产带来了重大损失，通过对多起事故的分析，究其原因主要是无证、酒后、违法载人、超速超载等重大违法行为所致。为此充分暴露出我市拖拉机在安全生产管理方面还存在着很多漏洞、不足和潜在隐患。农用拖拉机驾驶人员依照法律规定驾驶意识欠缺，在上路面行车中常常违背道路交通安全法是导致农用拖拉机交通安全事故的最首要原因。

3.1 农用拖拉机非法营运非驾多

导致农用拖拉机非法营运非驾较多的原因首要如下：①农用拖拉机还没有强制报废机制，许多农用拖拉机司机对技术水平状况差的老旧农用拖拉机如果不是选用拆解毁坏的做法，就是把农用拖拉机私自卖给別人，且不申办转户等相关流程，这样的农用拖拉机常常成为无证无照的非法营运，这种架驶员也常常没有去达到法律规定的驾驶执照，而成为无照驾驶员。②许多专门针对在农村路面担任短途货运工作的农用拖拉机，因为工作部门对其未能高效监督，选购后也不开展法律规定的备案办牌拿证。③许多农用拖拉机及驾驶人员很多年不参与当年度检验审，使相关有效证件到期无效，而成为非法营运非驾。

3.2 农用拖拉机车辆超速超载超限明显

明显的车辆超速超载超限是导致农用拖拉机意外的另一首要原因，在路检路查中大家同样的察觉，农用拖拉机在行车环节中，除空开行车外极少有不超载超限导致农用拖拉机车辆超速超载超限的有主观和客观两层面原因。主观意图上，农用拖拉机从原来的农用拖拉机、小型的操作时方向盘农用拖拉机向变型拖拉机变化，农用拖拉机向更高更好的趋势飞速发展，现阶段额定值核载1t 的农用拖拉机，因为实际上配制的货箱型号、车壳车梁、汽车后桥尺寸、钢材数目、发动机输出功率等指数超出了额定值运输量的5 倍乃至7 倍，为农用拖拉机的超载超限给予了必要条件；变型拖拉机的设计速度达60～70km/h，大大的超出了要求40km/h的规范，为农用拖拉机车辆超速造就了必要条件。

3.3 农用拖拉机私自改造多，技术水平状况差

农用拖拉机驾驶人员为了更好地使农用拖拉机拉多快送，常常对农用拖拉机开展改造，如调高货箱栏板、加长车箱型号、利用大型号轮眙等。农用拖拉机私自改造，在增大运输量、提升速度的时候，必定导致农用拖拉机制动器等安全保障指数的不断下跌，这会直接危害了农用拖拉机的安全保障，为农用拖拉机交通安全事故埋下隐患。

3.4 在农业机械设备类型的持续增加

农业机械设备发展的速度持续提高，农业机械设备管理者关于农业机械设备安全性施工监理工作任务高度重视程度较低，其管理方法意识、安全性意识、法制观念都不能紧跟这类发展的速度，欠缺合理的制造收益和市场竞争意识，管理方式、管理方案、管理模式都没能按时完成自主创新改革创新，在操作应用全过程中，不留意农业机械设备的效率升级，造成其应用服务项目面不能扩张，高效率降低，都不重视农业机械设备的定期维护、维护保养工作任务，不利农业机械设备长久性的井然有序应用，减缓了农业机械设备管理方面工作的按时改革创新和发展。

3.5 农用拖拉机驾驶员的安全防范意识淡薄

广大群众不能充分认识到农用机械违规行驶的危害，各种各样农业机械设备上道多、行为规范大、作业时间长，在使用农用机械中长期存有违反操作规程、违反道路交通安全，长时间存在无牌行驶、无证驾驶、车辆超速超载、违反规定载人、不按时参加年检、私自更新改造拼装、超重等明显的违反规定违纪行为，不可以合理预防和减少交通安全事故。

3.6 在农业机械安全使用操作过程中，没能产生浓郁的农业机械安全生产工作气氛

农村、农机专业合作社对农机具、农用机械没能执行监管检验义务，也并没有按时催促农机手的维护保养工作，未能增加安全隐患排查幅度，并严格处理违规行为，导致农机事故隐患无法根除。

4 加强拖拉机安全管理的对策与建议

4.1 提高认识， 进一步加强对农机车安全性监管工作任务的引领

各相关行政部门应牢固确立以民为本就是说以人的生命为本，科学发展观就需要安全工作，构建和谐社会就需要珍爱生命的核心理念，从立党为公，完成好、保护好、成长好众多群众基本利益的程度，把加强农机车安全生产管理工作任务当做“安全、融洽”社会主义社会新农村规划的一种关键信息来抓，进行以打压“没牌没证农用拖拉机”“农用拖拉机违反规定载人”等为核心的集中整治行动，把“农机车安全事故致死人数”等农机车安全工作的关键考核标准当做地市政府安全工作、社会管理集中整治的总体目标考核方案，更进一步贯彻执行农机车安全工作负责制，最大限度地防止和减少农机车安全事故。

4.2 重视和加强农机安全监理队伍建设

将农机安全监理机构纳入公务员管理，其所需工作经费纳入各级财政预算；建议将农机安全监理装备建设资金列入基本建设投资计划和各级财政持续发生类行政事业项目，保障农机安全监理技术装备投入。

4.3 严格驾驶员培训考试，确保新驾驶员综合素质，加强源头管理

严格按照农业部拖拉机培训教学计划和教学大纲的要求，抓好农机培训学校（点）组织新训农机驾驶人员培训质量，农机监理部门要做好监督和检查工作，严把拖拉机驾驶员考试发证关，切实提高拖拉机驾驶员技术水平。

4.4 切实加强农村道路交通安全和农机安全生产教育，建立安全宣传教育长效机制

安全生产教育措施如下：①开展以“清除事故隐患牢筑安全管理防御线”为主题内容，以生产安全“七进”（进公司企业、走进校园、进机关单位、进万家、进农村地区、进普通家庭、进公共场合）活动内容为媒介，以重特大交通事故为安全警示教材内容，根据书报刊、广播节目、电视机、互联网等多种手段，宣传策划和普及化道路交通安全和农用机械安全常识，提升全员安全防范意识。②加强农用拖拉机、联合收获机等农用机械安全驾驶工作者的教学管理，加强农用机械安全驾驶工作者安全管理法制建设和安全管理担当意识培训。③对非法违纪者依规开展严肃查处，以提高安全警示功能。

4.5 创建和健全农村地区道路交通安全管理方法社会性工作方案

农村地区道路交通安全问题是一个社会现象，要从源头上避免和降低农村地区交通安全事故的出现，只靠交通警察、农用机械等相关部门是绝对不够的，乡政府务必全力支持。创建政府部门带领，交通警察、城镇公安局和农用机械为主力军，各个各职能部门通力合作的农村地区道路交通安全义务考核机制、安全管理责任追究制度的安全管理综合性管理模式。

4.6 加强对8.83kW 以下的小型微耕机和操作手的管理

为强化源头管理，预防和减少农机事故，有效保障人民群众生命财产安全，先将发展速度较快的小型微耕机操作手纳入县（市）一级农机监理、培训机构的管理范围。有关培训、考试和发证代号，统一纳入手扶拖拉机准驾机型管理，应尽早将小型微耕机纳入牌证管理。

4.7 加强监管力度，抑制拖拉机违法行车态势

认真开展好联合执法工作，加大拖拉机道路交通安全监管力度，充分发挥公安交警的威慑作用和农机监理的引导作用，减少拖拉机驾驶员违法行车行为，避免拖拉机重特大道路交通事故的发生。

5 提升农业机械安全监管工作的措施

为保证农业机械安全工作不断进步，提升农业机械安全性监管工作质量，在农业机械安全性创建操作过程中，应当认真执行农业机械安全生产责任制，保证农业机械安全工作毫不放松、警钟长鸣，进行好农业机械安全监管工作，清除农业机械事故隐患，确保安全，问题的具体处理对策有以下方面：①将农业机械强制报废监管，及其旧的农业机械机械设备安全使用规定，及其农业机械交易标准等，要运用法律手段，有效地做到全方位的标准，将其严格的标准在法律法规范围内。②在农村地区，大多数农民还安全使用损毁农业机械工作，很大的程度上影响着农民的安全性，因而要建立农业机械损毁规章制度，实施强制报废农业机械，并运用购买政策优惠等，按时催促农民升级农业机械设备，保证农业机械工作的安全性，提升农业机械的技术性能。③而为了能有效地提工作效率，需要当地政府，增加旧农业机械交易中心规范与监管，严格监督与工作管理，规范农业机械的交易方式，避免损毁的农业机械在市场上流转[4]。

6 结语

农机具安全监理工作是要确保农机具操作安全的首要方式，尤其是如今生活环境下，农业发展不断飞跃。从农机具安全生产工作的现实状况来看，其经常产生更多缺点，严重影响农机具安全工作的科学性，从而给农机具操作埋下安全隐患。为推进此类问题的妥善解决，提高农机具操作安全性，讨论农机具安全监理工作的详细对策具备相应实际意义。乡村产业结构的调整和农机化工作的未来发展，使各种类型的新型农机具和新技术普及到乡村。