张晓虹/文

从2021 年夏天开始，家住上海市普陀区德怡苑顶楼的朱女士发现，家里比往年的夏天更加闷热，而且不知从哪儿冒出的空调噪声，持续不断地骚扰着他们一家，令人心烦。直至2021 年9 月，朱女士发现天花板开裂，并且不断渗出水滴，她才来到楼顶一探究竟——一幢水泥小屋赫然矗立在眼前，并且还紧靠整幢居民楼的水箱，周围杂物乱堆，里面电线、水斗、空调一应俱全。无论是从承重角度而言，还是从消防角度来看，这幢违章建筑都会成为非常严重的安全隐患……

隐患：神秘的水泥小屋

2021 年9 月20 日，家住普陀区常德路1375 弄德怡苑的朱女士发现，家里卧室的天花板突然开始漏水，原本只是有些斑驳的墙皮，不知何时出现了一道裂缝。虽然自己家在顶楼7 楼，但是此前也从未碰到过漏水的情况。为了尽快修好裂缝，朱女士当即找来了维修工人。

朱女士和维修师傅一起顺着维修通道上到楼顶后，看到了令她震惊的一幕。

平改坡的屋檐下，不知何时建起了一幢水泥小屋，摆放着各种生活杂物，还有水斗、空调等物件。而朱女士家的楼顶，也被铺上了一层水泥。

“违建都搭到我家楼顶来了，肯定破坏了承重结构。”根据朱女士目测，楼顶的水泥小屋面积有数十平方米。她家的天花板此前只是会掉墙皮，小孩子路过的时候，会有粉末往下掉，但如今裂缝却越来越大，她怀疑，这和楼顶的违建小屋脱不了干系。

自从发现了楼顶违建后，朱女士这才想起来，今年夏天她家变得格外闷热，并且噪声不断。她猜测，就是因为楼顶小屋挡住了平改坡的老虎窗，并且摆放着空调外机，才导致了上述情况的发生。

“他们楼顶住着人，生活用水、电线、香烟头，全都扔在楼顶，火灾隐患严重。我们没有一点安全感可言。”朱女士担心，这样规模的违建，无论是从承重角度，还是从消防角度来看，都会成为非常严重的隐患。

朱女士称，她是2013 年买的这套房子，而小区房屋早在1987 年就已经竣工，本身已经有些老旧。家里房顶用的材料是预制板，并不具备良好的承重能力。一旦遭到破坏，后果不堪设想。“我从9 月份开始向城管反映，但是到现在也没什么进展，后来我又向消防部门反映过，也不知道什么时候才能拆除。”朱女士无奈地说道。

现场：顶楼竟成“私人领地”

为了一窥神秘水泥小屋的全貌，需要从朱女士家隔壁楼栋的维修通道，扶着木质楼梯登上楼顶，然后低头弯腰穿行十余米后，才能来到朱女士反映的违建小屋面前。

走近后不难发现，整个小屋都是用水泥搭建，整体呈不规则的锥形柱体。水泥屋顶和平改坡的屋顶紧紧贴合，从外面看像是一个毛坯阁楼。房子最高处有近4 米，最低处则只有数十厘米。在水泥屋的侧面，有一扇1 平米方的小窗户，窗外装上了防盗护栏，而在另一侧，屋子装了两扇贴着地面的窗户，以及1 扇半人高的梯形小门，可供居住在屋内的人进出。

在水泥屋的周围，堆放着各式各样的杂物——鸟笼、木柜、婴儿车以及洗手台等。而在楼顶老虎窗的位置，则晾晒着多条毛巾、内裤以及其他衣物。一旁的床头柜上放着一摞衣架。

执法队先期多次上门排查，违建小屋终于在2021 年12 月17 日被拆除

在水泥屋的外侧能够看到插座、电线以及接进屋内的空调管道。一旦碰上下雨天，雨水从屋顶的缝隙中漏出，很可能会滴漏在插座上，引发电气火灾。

距离水泥屋不到半米的位置，是整栋楼的水箱，其上贴着“作业风险告知牌”，并标明非工作人员禁止攀登、操作。

在水泥屋的另一侧，能够看到地面明显铺过水泥，一旁还摆放着一把用过的铁铲和半个损坏的铁铲，部分水泥地面已经有开裂的痕迹，并且没有任何防水涂层的存在。

“我们房子的面积是47 平方米，他（邻居）违建多得都盖出来了。”根据朱女士目测，邻居搭建的水泥屋至少和自己家的面积相当。

业主：一家五口人的住房困难

来到朱女士家，在卧室的天花板处，可以看到有多条裂缝，其中最长的一条有近1 米长。朱女士直言，当初水滴就是从这里不断漏出。“阳台就更严重了。”顺着朱女士手指的方向看去，阳台天花板更是没有一块“好地”，都是翻卷的墙皮，并且残留着泛黄的水渍，随时都有脱落的可能。

朱女士尝试敲开了修建水泥小屋这户人家的门，此时一对老夫妻正在做饭，丈夫姓虞。虞老先生表示，楼顶的小房间确实是他们搭建的。“当年平改坡的时候，我在房子里面搭了一间。”虞老先生表示，他们的房子总共只有47 平方米，但是却住着5 口人，包括他们老夫妻以及儿子儿媳，还有1 岁多的小孙子。由于生活空间实在有些拥挤，因此请人修建了楼顶的小屋。

进到老人家中，看到房间里堆放着许多生活杂物，再放上桌椅和床，留给人通行的空间非常狭小，两个成年人很难在屋内并排行走。

在客厅里，一条蜿蜒的木质楼梯紧贴着一侧墙壁，通过这条仅有一人多宽的楼梯，可以走上楼顶的水泥屋。虞老先生说，楼顶是他们两位老人居住的地方，平时儿子和儿媳住在楼下。经过改造，这里俨然成为了一套“复式房”，而这条连接“复式房”的楼梯，虞老先生说在12 年前就花了1 万多元。

登上楼顶后，可以看到屋子的两个角落里各放着一张床，此外还有多个衣柜、床头柜，屋内的各个犄角旮旯也都摆满了东西。整个房间内部像是一个不规则的“蒙古包”，中心位置的层高较高，然后周围逐渐变低。

“以前和他们（朱女士家）关系很好的，但是突然就这样了。”虞老先生说，以前他们家和朱女士家还会互送礼品和自己做的菜。但是从今年开始，因为水泥小屋，关系就突然恶化，直至恶语相向。

虞老先生表示，城管以及消防部门都已经告知他们，楼顶的房子他们会派人来查封，不能再住人，届时楼梯也会一并拆掉。

拆除：逐步清理 应拆尽拆

针对朱女士反映的情况，普陀区长寿路街道综合执法队有话说。

2021 年9 月，普陀区长寿路街道综合执法队接到朱女士的反映后，第一时间来到现场查看，确认了虞老先生家利用平改坡工程占用房顶空间，从自家屋顶开了一个洞，破坏了承重结构。经过执法人员的现场勘测，楼顶的违建房屋面积不到10 平方米，违章建筑并未搭建到朱女士家楼顶。

“我们当时是口头责令业主整改。” 执法队工作人员戴凌漪表示，从9 月份开始，工作人员曾多次去到现场查看情况。

10 月，街道综合执法队确定了初步的整改方案，将派遣施工人员上门整改。

“先用水泥把洞口封住，然后过一两个星期，等水泥风干以后，再把楼顶的房子给敲掉。” 戴凌漪说，经过执法队的商讨，秉持着“应拆尽拆”的原则，部分违章建筑将会被一一拆除，针对另外的存量违建，也会对其进行住房交易限制登记。

除了违章建筑的情况，戴凌漪还介绍了虞老先生家的真实情况。

“他们家条件比较艰苦，户口本上5 口人，实际上住了7 口人。” 戴凌漪坦言，他曾提出让虞老先生一家去申请廉租房，但是最后发现，他家并不符合资格，他们在郊区还有一套房子，因为要照顾小孩才全部挤在一起。

针对今后虞老先生一家的居住情况，戴凌漪表示他已经让居委帮忙在附近寻找小的房子，出租给他们，或者让虞老先生回到郊区居住。

2021 年12 月17 日，该违章建筑被施工人员拆除，通往楼顶的洞口也已封住。“11 日到13 日，我们先进行封顶，16 日开始拆除违建。”戴凌漪说，从9 月接到居民投诉以来，执法队在前期做了大量排查工作，多次约谈违建业主，与居委、物业、街道、消防等各部门工作人员，一同向业主释法说理，最终得到了业主的理解。

戴凌漪表示，由于违建小屋内的生活物品非常多，包括两张床、数个衣柜，以及许多杂物，因此在封闭楼顶洞口之前，需要花费时间将重要的物件安置妥当。

“封口是在周末，拆违我们是选在工作日。”戴凌漪表示，为了尽可能地避免噪声扰民，施工队都是在适当的时间施工，在此期间，并未收到附近居民的投诉。

楼顶的水泥小屋被敲掉之后，现场遗留下大量的建筑垃圾，以及虞老先生家剩下没有搬走的家具物品。接下来，施工人员将逐步对楼顶的垃圾、物品进行清运。

“我们对施工队就两个要求：规范，安全。”戴凌漪表示，对于此类平改坡内的违章建筑，除了虞老先生家之外，执法队在该小区内还发现了一些其他相似的违建房屋，他们已经一并拆除取缔。

今后，街道综合执法队将会同各小区内的居委、物业加强巡视，努力将辖区内的违建隐患消除在萌芽初期。否则一旦违建成型，将耗费数倍的时间、精力成本去拆除。

当朱女士在得知违建已被拆除取缔后，表示悬在“头”上的一颗石头终于落地，“感觉生活都敞亮了”。