文 重庆高速公路路网管理有限公司 易婷 图 重庆高速公路路网管理有限公司

山岭重丘、江河众多、沟壑纵横……这是山城重庆最基本的地形特点。如何确保复杂地形条件下山区高速公路隧道安全畅通，看重庆高速有何妙招。

目前，重庆高速公路里程达3837公里，桥隧比达32%以上。

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山区高速换新颜

针对山区高速公路的运行状况，重庆高速集团从2018年起连续三年累计投入近10亿元开展品质提升专项行动。通过实施重庆高速公路城市品质提升工作，明确了收费站“干净、整洁、美观”总体形象规范，制定了服务区品质提升工作验收标准及导视标识设计指南等多项规范，统一了隧道通风照明、洞壁机械化清洗、交通诱导设施及标志标牌设立标准，实施了绕城及绕城以内高速公路城市道路管护清扫保洁标准，构建了路容路貌整治“路长制”“马路办公”工作机制、巡查督查机制及日常维护单位绩效考核机制，并坚持推行重庆高速公路路容路貌管理项目化、清单化，细化品质提升工作流程，使重庆高速公路路容路貌得到明显改善，高速公路运营效率和品质全面提升。

重庆位于我国西南部、长江上游，地处较为发达的东部地区和资源丰富的西部地区的结合部，山地面积占全市总面积的70%以上，全市高速公路桥梁隧道数量多、里程长、占比高，是我国山区高速公路的典型代表。作为市属大型国有独资企业，重庆高速公路集团有限公司（以下简称“重庆高速集团”）始终将养护好、管理好、运营好山区高速公路，特别是山区隧道、桥梁等视为养护管理工作的重点任务来抓。“十三五”期间，重庆高速集团多措并举，全方位保障山区高速公路隧道安全运行，并取得了良好成效。

强化制度建设 夯实管养基础

配套制度规范体系

科学的制度规范是山区高速公路运营管理工作的基础，对此重庆高速集团出台了高速公路养护、运行监测、养护施工作业标准化等管理标准，建立并完善重庆高速公路隧道管理责任、隧道检查评定办法及养护工程管理制度、重要隧道管理制度、责任划分制度、信息公开制度、年度报告制度、“一隧一档”等一系列山区高速公路管养制度，厘清了职责分工，明确了工作流程和行为规范，落实了绩效考核与评价，确保隧道管养全过程有规可依、有章可循。

“十三五”期间，重庆高速集团多措并举，全方位保障山区高速公路隧道安全运行，并取得了良好成效。

建立路网管理平台

为解决投资主体多元化难题，重庆高速集团提出了“投资经营多元化、管理服务一体化”的管理理念，依托重庆高速公路运行管理委员会，建立了服务区经营者协会、高速公路营运及养护专委会等多个职能平台，同时制定统一的业务工作规范及操作流程，指导各职能平台开展监督营运管理工作，建立重大事项成员单位会商机制，真正实现“一盘棋”管理，提升重庆高速公路网整体运营效率和养护水平。

自重庆高速公路运行管理委员会成立运行以来，全市高速公路网运行平稳、隧道安全管理水平大幅提升，还协助重庆市交通局先后完成了“十一五”“十二五”“十三五”全国干线公路养护管理检查，取得了全国综合评分排名第2名、高速公路评分排名第3名的历史最佳成绩；完成重庆市主城区路桥通行费征收改革、营改增、服务区文明创建、川渝取消省界收费站试点、全国ETC联网收费和取消省界收费站等急难险重任务。

重庆高速集团高标准推进养护站建设，图为复兴养护站。

完善人才保障 强化资金支持

重庆高速集团所属各营运公司均组建了专业的养护工程师团队，团队由至少1名隧道养护工程师和若干桥隧技术人员组成，明确要求“辖区隧道长度累计30公里至少配置1名隧道养护工程师”“辖区内有大于6公里的特长隧道，每两座可增配1名隧道养护工程师”，为隧道安全运行提供专业人才保障。

重庆高速公路桥隧养护资金在车辆通行费中专项列支，每年安排专项设备经费，配置望远镜、裂缝观测仪、激光测距仪、全站仪等桥隧检查设备，部分单位还引进了便携式检测设备，保障桥隧经常性检查工作的正常开展和检查的全面性、准确性。

推动联勤联动 快处突发事故

联勤联动常态化

重庆高速集团制定完善了高速公路突发事件应急预案，统一规范了突发事件的分级分类、响应机制、指挥调度、事件处理、交通组织等内容，每年组织有区县政府应急办、公安、消防、医疗等各方力量参与的隧道突发事故演练，健全协作联动机制。2020年5月20日，重庆高速公路交通安全执法工作平稳过渡到新阶段后，重庆高速集团还主动与公安交巡警、执法总队形成了“一路三方”新机制，联勤联动工作也迎来了新局面。

应急救援一体化

目前，重庆高速已建成1个应急处置中心、4个应急救援基地、7支应急保通保障分队、63个物资储备点、73个应急救援点，还按每公里0.2人组建路产巡查队，配备约700余人的隧道值守保安队伍，实行应急救援一体化管理，有效提升了隧道应急抢险处置能力。此外，重庆高速集团还结合隧道运营实际，总结提炼了隧道火灾初期处置“3+10”黄金时间法则，即3分钟内完成信息流转和交通管制、10分钟内完成灭火自救和人员疏散，指导隧道火灾初期处置。

注重科技创新 激活发展动能

探索隧道管养新模式

桥隧全寿命周期养护管理。即将桥隧管养纳入桥隧整个生命周期——规划、设计、施工、运营全过程进行考察和把握，提高养护作业的主动性。目前，该模式已在重庆绕城高速北段、G65包茂高速水武段和G93成渝环线高速江合段共3个高速公路项目开展试点，为后期全面推开积累经验。

特长隧道安全管养模式。针对重庆高速长大桥隧规模大、造价高、结构特殊、运行环境复杂、养护措施特殊、安全风险高等特点，重庆高速集团制定了《重庆市高速公路长大桥隧养护管理和安全运行实施细则》和《长大桥隧目录》，并为每一座特长隧道编制养护手册和应急预案，要求各营运公司严格落实养护任务，做好隧道安全运营管理。

扎实开展科研工作

近年来，重庆高速集团聚焦山区高速公路运营安全管理，开展了多项科学技术研究和创新工作，在高速公路隧道安全营运保障技术、大规模隧道群火灾处置、山区高速公路应对灾害容错能力提升等方面取得了丰硕成果，并在行业内起到了良好示范带头作用。

2019年，重庆高速集团作为第二完成单位申报的《复杂艰险山区高速公路大规模隧道群建设及营运安全关键技术》项目荣获国家科学技术进步奖一等奖；同年，参与研究的《公路隧道太阳光直接照明成套技术研究与装备开发》项目荣获中国公路学会科学技术奖一等奖，该项目创新性地将太阳光直接照明技术应用于隧道照明，并开展核心关键技术研发，形成国内外首例隧道用高效太阳光直接照明成套装备；2018年，参与研究的《隧道智慧照明系统成套技术研究与装备开发》项目荣获中国公路学会科学技术奖一等奖，该项目集成应用智能传感技术、信息网络技术、通信传输技术、数据挖掘技术，提升了高速公路隧道照明系统智能化水平；2017年，参与研究的《高速公路隧道车辆运行风险全息智能管控技术研究》项目荣获中国公路学会科学技术奖二等奖，为大规模隧道群安全运行提供了技术支撑。此外，重庆高速集团还主导研发了可回弹光电指路标志，目前已成功应用于特长隧道，显著提升了特长隧道及隧道群管理的安全系数。

在隧道群、特长隧道等复杂行车环境中，易发生由人-车-路-环境等因素综合作用的交通事故，因而隧道安全管理尤为重要。

未来，随着高速公路网的不断延伸，重庆高速公路的规模及管养难度将越来越大。为确保高速公路隧道安全运行，重庆高速集团将继续借助信息技术手段，针对当前山区高速公路隧道管养过程中的问题采取有效措施，促进山区高速公路隧道健康可持续发展，保障重庆高速公路平稳运行。