国际海事组织海上安全委员会第105届会议简报

2022-06-15韩佳霖编译

世界海运 2022年6期

韩佳霖编译

国际海事组织（IMO）海上安全委员会第105届会议（MSC 105）于2022年4月20日至29日在线上召开。会议的重要成果包括：完成了基于目标的海上水面自主船舶（MASS）文书路线图的制定工作，制定了保障船用燃油安全的措施，通过了促进全球海上遇险和安全系统（GMDSS）要求现代化的文书修正案，通过了《国内渡运安全示范规定》。

会上还审议了解决海事服务信息（MSI）及搜救（SAR）信息供应商成本问题、解决黑海和亚速海海域的安全问题等议题。

本届会议还批准了新增工作项，包括全面审查与修订《1978年海员培训、发证和值班标准国际公约》（STCW公约），为使用替代燃料的船舶制定安全导则，解决海事工作情境下存在的欺凌与骚扰问题等。

一、海上水面自主船舶（M A SS）

本届会议完成了为MASS文书制定起草的路线图，该路线图的制定有利于各项相关工作如期开展，预计于2025年通过MASS文书。该路线图包括审议MASS文书制定的主要原则、宗旨与目标、范围与结构，对MASS术语的共同理解，以及如何解决IMO文书中发现的共同挑战，例如在岸上人员可能操控船舶的情况下，需明确“船长”的角色与责任，或远程控制中心的功能要求。

会议明确了在初始阶段文书的非强制性和适用范围，批准成立了海上安全委员会、法律委员会与便利运输委员会（MSC-LEG-FAL）MASS联合工作组，作为跨领域机制解决三个委员会在MASS文书制定工作中所面临的共同问题。

二、强制性文书的修订

1.促进GMDSS现代化

会议通过了《国际海上人命安全公约》（SOLAS公约）（第Ⅱ-1、Ⅲ、Ⅳ和Ⅴ章及其附录（证书））、 SOLAS公约1988年议定书、《1994年国际高速船安全规则》与《2000年国际高速船安全规则》（HSC规则）、《1983年特种用途船舶安全规则》与《2008年特种用途船舶安全规则》（SPS规则），以及1979年、1989年与2009年《海上移动式钻井平台构造和设备规则》（MODU规则）等文书的修正案。以上修正案将于2024年1月1日生效。

此次修订更注重通过对一般性规定的修订实现GMDSS现代化，独立于具体服务供应商，并取消了自1988年GMDSS建立以来载运老旧系统的要求，修订了A1至A4海域设备的相关要求。

此外，通信设备相关要求已从SOLAS公约第Ⅲ章救生设备移至第Ⅳ章无线电通信。

2.《国际海运固体散货规则》（IMSBC规则）

MSC 105通过了IMSBC规则的第06-21号修正案。该修正案将于2023年12月1日生效，自2023年1月1日起可自愿提前实施。

3.《国际海运危险货物规则》（IMDG规则）

MSC 105对IMDG规则进行定期审查后，通过了第41-22号修正案。该修正案将于2024年1月1日生效，自2023年1月1日起可自愿提前实施。

三、国内渡运安全

本届会上通过了有关《国内渡运安全示范规定》（以下简称“示范规定”）的决议，请成员国采取措施加速“示范规定”的国内化进程并予以实施，并将其采取的相关措施情况向本组织报告。

同时，委员会邀请技术合作委员会帮助制定“示范规定”的解释性说明并筹备线上培训的相关材料。

四、保障船用燃油安全

MSC 105批准了SOLAS公约第Ⅱ-2章第3条与第4条的修正案草案，要求载运船用燃油的船舶在加注前提供燃油交付单，以表明实际燃油批次闪点符合SOLAS公约要求；修正案要求缔约国政府将船用燃油供应商交付不合规燃油的情况通报IMO，并据此对其采取适当行动。

此外，MSC 105审议了取样程序导则，以解决指示性测试结果显示的供应燃油不符合闪点要求的问题。通信组将持续推进此类取样导则的制定，并考虑在2023年6月召开MSC 107前与《国际防止船舶造成污染公约》（MARPOL公约）下燃油供应商的现行管控机制保持一致。

上述SOLAS公约修正案草案将适用于新造船舶和现有船舶，有望在MSC 106上获得通过后于2026年1月1日生效。该修正案可自愿提前实施。

五、解决海事服务信息（M SI）及搜救（SAR）信息供应商成本问题

有关海上安全信息供应商的SOLAS公约修正案已于2020年1月1日生效，适用于所有经认可的移动卫星供应商。国际海事卫星组织（Inmarsat）与铱星通信公司（Iridium）现已获认可，可以提供相应的服务。MSC 105敦促MSI供应商在导航信息、气象预报或警报方面做出必要努力，为所有经批准的认可移动卫星服务提供MSI。

委员会责成航行、通信与搜救分委会（NCSR）修订A.707（17）号决议，即有关“通过Inmarsat系统发送遇险、紧急与安全信息的费用问题”，以便通盘考虑目前经认可的移动卫星服务，并预测对未来服务供应商的认可。

六、解决黑海和亚速海海域的安全问题

继2022年3月IMO理事会特别会议之后，为推动建立黑海与亚速海蓝色海上安全走廊，MSC 105通过了一项决议，即“俄乌冲突下采取措施帮助海员从黑海和亚速海的冲突地区及周边区域紧急撤离”。该决议呼吁为滞留在乌克兰港口的海员提供人道主义援助，并助其安全撤离。

七、IM O文书实施

MSC 105批准了船上需携带的证书与文件清单草案。该清单将作为替代 FAL.2/Circ.131-MEPC.1/Circ.873-MSC.1/Circ.1586-LEG.2/Circ.3通函的联合通函发布。

MEPC.330（76）与MEPC.328（76）号决议生效前，MARPOL公约附则Ⅰ、Ⅳ与Ⅵ中关于降低国际航运与无人驾驶非自航驳船的碳强度措施修正案的项目应放在方括号中。

八、货物与集装箱运输

1.燃料电池动力装置

国际航运的技术创新与替代燃料及能源是实现IMO温室气体减排初步战略规定的全面脱碳目标不可或缺的一部分。MSC 105批准了使用燃料电池动力装置船舶安全临时导则。该导则旨在为船舶燃料电池动力装置的布置与安装提供国际标准。

2.低温应用的金属材料

MSC 105批准了《国际散装运输液化气体船舶构造和设备规则》（IGC规则）与IGF规则的修正案草案，以在低温环境下应用高锰奥氏体钢。该修正案允许A、B与C型储罐使用高锰奥氏体钢，其中包括作为货物或燃料的丁烷与甲烷（即液化天然气）。

IGC规则与IGF规则修正案草案预计在MSC 106获得通过后于2026年1月1日生效。

3.货物运输单元（CTU）检查计划

MSC 105批准了实施CTU检查计划导则。该导则修订并扩大了现有的CTU检查计划，适用于各类CTU。有鉴于此，废止MSC.1/Circ.1442与MSC.1/Circ.1521。

4.IGC规则的统一解释

MSC.1/Circ.1625包含对IGC规则的统一解释。MSC 105批准了对 MSC.1/Circ.1625 的修订，以明确第5.4.4与5.13.2.4段中有关压力容器和液体、蒸汽与压力管道系统的术语，即“管道（ducts）”。

九、船舶设计与建造

1.《国际载运工业人员船舶安全规则》

MSC 105批准了新的SOLAS公约第ⅩⅤ章草案以及《国际载运工业人员船舶安全规则》（IP规则）草案。规则将适用于生效日期当天或之后建造的船舶，以及生效日期之后开始载运工业人员的现有船舶。

SOLAS公约第ⅩⅤ章草案与IP规则预计将在MSC 106上获得通过后于2024年7月1日生效。

2.第二代完整稳性标准

继2020年第二代完整稳性标准（MSC.1/Circ.1627）临时导则获得批准后，MSC 105批准了临时导则的解释性说明。新的第二代完整稳性标准基于性能，除营运举措外，还包括先进的数值模拟或简化标准。

3.《加强检验计划规则》（ESP规则）

MSC 105批准了2011年ESP规则的修正案草案，以增强调查要求一致性。该修正案草案预计在MSC 106上获得通过后于2026年1月1日生效。

4.水位探测器性能标准

MSC 105批准了SOLAS公约第Ⅱ-1/25、Ⅱ-1/25-1和Ⅻ/12条关于船舶水位探测器性能标准的修订草案（MSC.188（79）/Rev.1号决议），该修订适用于散货船、除散货船外的单货舱货船和除散货船外的多货舱货船。修订性能标准可以将SOLAS公约对散货船和非散货船的要求进行统一。经修订的性能标准将适用于2024年1月1日或之后安装的水位探测器。