张济明 华群青

【摘要】如何有效推进高水平中职学校的建设，让建设的“目标蓝图”变成“施工线图”，结出“标志成果”，实现“高质量育人”，本文从高水平中职学校建设的机制建设、立德树人、水平提升等三个维度聚焦，让中职学校真正“高”起来。

【关键词】机制建设;立德树人;过程管理;高水平中职学校

《国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知》和《广东省人民政府办公厅关于印发广东省职业教育“扩容、提质、强服务”三年行动计划（2019-2021年）》等文件出台的背景下，2020年起广东省实施高水平中职学校建设计划，以建设一批具有广东特色、全国水平、引领改革的高水平中职学校。如何有效推进高水平中职学校的建设，下面从三个方面来探究如何让中职学校真正“高”起来。

一、聚焦机制建设，推动责任落实

（一）制订方案，动员部署

《建设方案》是创建高水平中职学校的“施工图”和“路线图”，是建设落地实施的重要行动指南。在申报阶段，《建设方案》是必要的申报材料之一。但是，由于《建设方案》的撰写具有较大的超前量，到了实施阶段，易出现因各种变数而影响甚至中断的情况。

《建设方案》包括指导思想、总分目标、建设任务、建设举措、经费预算、标志性成果點等内容。以打造高水平专业群为例，首先要准确描述“建设目标与思路”，写法如重点构建某专业群为省级专业群，新建某专业群为校级专业群。其次准确描述“建设任务与举措”，建设任务写法如新建一个先进制造类——服务机器人装配与维护专业和一个文化艺术类专业——服装陈列与展示设计专业。举措写法如一要健全对接产业、动态调整、自我完善的专业群建设发展机制;二要建立健全多方协同的专业群可持续发展保障机制。细分还可从建立专业群预警机制、动态调整机制、质量诊断机制及发展保障机制等维度展开描述。通过这样逻辑与陈述，任务承接人既能理解方案撰写人的建设思路和初衷，又能准确把握建设任务，即清晰告知了“为什么做、做什么和怎么做”。

方案再好，实施的关键还要看能否统一思想。举全校之力，拧成一股绳去实施一个个任务单元的建设。在动员部署前，学校需根据各中层行政部门的业务进行任务的初次分工，预先完成由行政部门负责人担任建设任务一级负责人的分工。在此基础上由校长或书记做全体教职工的动员和部署，以实现统一高水平中职学校的建设是需要动员全校各部门、专业部及全体教师来具体落实的思想。

（二）分解任务，落实责任

分解任务来源头在哪里？可以来源于《建设方案》和《任务书》，但比较两者而言，《任务书》在建设时间的界定、验收要点的描述、产出数量指标、质量指标、效益指标、时效指标及标志性成果点的描述是更加清晰明了的。因此，分解任务以《任务书》作为依据更具有科学性和可实操性。

任务分解后，大多数学校会急于推进建设任务和验收要点的建设。但推进和运行一段时间后发现任务建设运行不畅，更有甚者发现任务没有彻底分下去。为了避免以上情况的出现，需做到以下“三要”：一要反复解读《任务书》内容，对《任务书》的框架结构了然于心，而且还要重点关注《任务书》中的建设目标、任务与进度、经费预算及绩效目标等主题内容。二要依据《任务书》做顶层设计，建立完整的配套保障机制体系。三要找抓手，紧紧围绕高水平中职学校层面和专业群层面的重点任务，促使它们与学校“十四五”发展规划水乳交融，成立高水平建设项目办，开发项目管理平台，制订校部绩效考核，规范撰写和佐证文本等顶层要素先行。

任务分解是落实责任的前提。落实责任既要做到全面且百密而无一疏，又要做到任务与承接人达到高度合一。细致解读项目管理文件，文件提出建设项目核查报告与年度绩效自评表是必须提交的材料。可由此进行一级负责人的任务分工。但仅有这两份材料是不能支撑落实责任的。学校项目办根据《任务书》《建设方案》和管理文件，基于学校的实际情况制订一份《项目自查表》，其中应包括学校十大建设任务和专业群九大建设任务的四大模块内容：任务分解清单，资金预算、到位及支出清单，标志性成果清单，项目支出绩效目标清单。每一模块均列清期满目标和分期目标、督办人、一级负责人、任务完成人，以此来明确任务由谁来做、谁统筹及谁监督，层层落实责任。

（三）任务清单化，督检常态化

任务分解呈现的是总分的任务分解单元和人员的分级分工。这样的分工虽然脉络清晰，但是对于任务承接完成人来说，由于文件罗列的条目繁多，不便于经常查找和理解内涵。对于验收要点中的任务分解单元，设计《任务管理清单》，其中列出任务分解单元名称和所属的层级关系，对应的负责人和完成人，重要的是务必要求完成人撰写“完成任务分解单元的综述情况”，而且对综述的描述要规范，按照“为什么做、做了什么、有什么成效和取得什么成果”等三个维度描述，要求文字简洁，限制字数，避免冗长。

绩效产出指标必须要细化和明确。一般产出指标包括数量、质量、满意度、时效等指标。设置产出指标时应分一级和二级指标，有需要的还可以设置三级指标，以此来明确产出指标的等级。这不仅有助于学校完成指标，而且有利于验收时对指标的可测可量。产出指标中包含明确等级的指标占90%以上，需要特别关注的是满意度指标，一般包括在校生满意度、毕业生满意度、用人单位满意度及家长满意度等。这些指标需考虑其信度和效度，为了提高指标的信度和效度，可采取由业务部门牵头协同学校的心理教师（对问卷设计的理论和实践水平较高）设计相关调查问卷，引进第三方教育评估机构进行调查问卷的发放和答卷的收集，并由第三方教育评估机构撰写调查报告。

为了实现建设任务、绩效产出指标和经费到位使用等可视化管理，应从项目实际出发建设项目管理平台，抓质量和规范。系统应具有项目设置个性化、进度可视化、任务和资金明细化、佐证规范化、管理信息化等特征。项目管理应同时注重过程与结果。建立督促和检查建设任务的常态化机制，可通过制定并实施“季度汇报、月检查反馈、写入周工作安排”的汇报反馈例会制度。形成验收要点、建设任务、产出成果写入学期工作计划、周工作安排;形成各部门、各级负责人、任务完成人的协作、沟通的工作机制和创高文化;形成月简报制度，每月报道项目推进新进展、新成果。E664E504-03CA-4E5E-B1BB-4C8A6205F0AF

二、聚焦立德树人，推动任务落细

（一）围绕建设重点，打造特色亮点

1.构建“三全育人”新格局，打造“三全育人”省级范式

地方的才是特色的。对于学校的“三全育人”亦是如此，学校充分挖掘地方历史文化遗产，赋予新时代血液，使之“活”起来，既是传承，更是发扬。构建“三牧校园文化”和“课程思政体系”，践行核心价值观，搭建五育展示平台，促进学生全面发展，完善劳动教育体系，拓宽学生成长空间，构建关键能力培养体系，传承工匠精神，搭建线上线下平台，服务中小学职业启蒙。

2.服务区域产业发展，打造学校龙头专业群

学校打造专业群路径应立足区域经济社会发展，前提是科学组群，核心是重构课程体系，关键是双师建设，抓手是项目课程改革。学校紧跟地方产业需求，立足专业实际情况，调整专业结构布局。学校应建立健全多方协同的专业群可持续发展保障机制，建立专业群预警机制，建立专业群动态调整机制，构建多元质量诊断机制，促进专业群优化。重点打造专业群应着力从人才培养模式创新，开展特色现代学徒制培养，加强课程资源建设，推进教材教法改革，加快教师教学创新团队建设，推进实践基地建設，增强社会服务能力等方面推进。

3.深化校企合作，形成命运共同体

学校应以培养德技双馨、具有创新意识的高素质技术技能人才为核心。创新机制，优化共同体治理结构;搭建载体，推进校行企协同育人，成立产业学院。共建行业研发中心，成立工匠工作室。共建实践基地，提高人才供给能力，牵头（参与）职教集团，推动人才培养模式改革;坚持需求导向，实行多主体质量评价。

（二）与“十四五”规划相结合

《教育部等九部门关于印发<职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）>的通知》（教职成〔2020〕7号）提出的“遴选1000所左右优质中职学校和3000个左右优质专业”可以看出，从国家层面明确了今后一段时期中职教育的重点发展方向。因此，无论是88所省高水平中职学校及培育单位，还是未评上的其他中职学校，在制订学校“十四五”发展规划和专项子规划时，都应密切关注并围绕省高水平中职学校的十个方面来布局学校的重点工作。以学校发展规划的形式出台，是学校由管理走向治理的重要一环，这也将强有力地提高十大建设任务在学校发展建设过程中的统领地位，增强其在学校的合规性。十大建设任务归结起来就是“一个加强，一个落实，两个打造，五个提升，一个特色” 。

（三）与绩效考核相结合

“放管服”改革在政府执政领域中是个热词，其实质是用政府减权限权和监管改革，换来市场活力和社会创造力释放。如何提高学校治理水平，有力推进中职学校向高水平发展，是每所中职学校都需要深入思考和改革的问题。据不完全调查发现，绩效考核大多数的中职学校在实施，但其效果却差强人意。究其原因主要是做得多和做得好的教师的绩效“被平均”了，失去了其绩效设计的公平性，难以发挥其绩效奖励的作用。学校可以在学校一级的绩效奖励基础上，下放一定比例的绩效奖励评价的权力到各专业部，实行“谁用人谁评价”的原则，专业部因此有了对建设任务承接教师的评价权，专业部教师群体里，谁做得多、谁做得优就奖得多。这是一种自上而下、分层分级的纵向绩效分配制度。除此之外，学校还可建立奖教教学和教师职称评审、评先评优等横向激励制度。学校通过顶层设计纵横交错的激励制度来充分调动和激励教师参与任务建设的积极性和能动性。

三、聚焦水平提升，推动工作成效

（一）运用诊改理念，坚持目标和问题导向

运用“需求导向、自我保证、多元诊断、重在改进”的诊改理念，以目标为导向，提高解决教育教学的问题。问题分为一般问题和重大问题。一般问题由部门或专业群内部沟通、协调解决。重大问题由承接部门或专业部形成问题解决实施方案，经由业务部门审核，主管副校长审批，提交党总支委会审议通过方可实施。学校初步形成了以目标导向、问题导向的项目建设文化。

（二）成果导向，全面提升质量水平

对照《任务书》和《建设方案》，学校经过近一年的高水平中职学校培育期的建设，建设任务对应的验收要点完成率为100%，标志性成果达标率100%以上，经费到位率100%，支付率95%以上，全面提升了学校的质量水平。

四、结语

作为高水平中职学校的建设单位，其建设目标应总分结合、可量可测，建设任务纵横交替、脉络清晰。可以从高水平中职学校建设的机制建设、立德树人、水平提升等三个维度着力聚焦，使高水平中职学校建设的“目标蓝图”变成“施工线图”，结出“标志成果”，实现“高质量育人”，让中职学校真正“高”起来。

[本文系广东省教育科研“十三五”规划2019年度教育科研项目“教学诊改促双精准专业建设的研究”（课题批准号：2019YQJK210）的研究成果]

参考文献：

[1]姜大源.当代德国职业教育主流教学思想研究[M].清华大学出版社， 2007.

[2]教育部等九部门.《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》的通知（教职成〔2020〕7号）[OL].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A07/zcs_zhgg/202009/t20200929_492299.html.

[3]梁修荣.职业院校学生职业能力综合评价体系构建研究[J].现代职业教育，2018（6）.

[4]杜怡萍，李海东.中高职衔接标准建设新视野：从能力到课程[M].广东高等教育出版社，2015.

责任编辑  陈  洋E664E504-03CA-4E5E-B1BB-4C8A6205F0AF