一、引言

图书馆志愿服务是一项政府主导、公益性强、非营利性的社会活动，是促进国家发展进步，实现便利快捷高效服务构建和谐社会的重要途径。当前，在经济发展、信息爆炸的时代背景下， 图书馆志愿者积极参与其中具有深远的社会意义。图书馆志愿者队伍建设在促进社会和谐等方面发挥着积极作用。但当前我国基层图书馆普遍存在着管理制度不大完善，相关法律法规不够全面，有效激励机制欠缺等问题，因此，当务之急就是提高图书馆志愿活动效果，最大化发挥资源优势，建立科学合理、与时俱进、适应时代、满足需求，而且符合社会主义精神文明建设的服务体系，多措并举推进图书馆志愿服务体系建设，发挥其在维护社会稳定和谐发展中的积极作用和最大价值。

2015年9月出台的《关于推进志愿服务发展的通知》，明确提出了要加强图书馆志愿者队伍建设，建立完善激励机制和评估制度。2012年4月1日开始实施的“图书馆阳光工程”，为图书馆志愿服务活动提供了良好的社会环境和有利条件。但是随着时代的发展，社会的转型升级，图书馆志愿者队伍建设面临着很多问题与挑战：缺乏科学合理的规划、专业知识储备不足、信息资源整合能力不强等。因此，图书馆要充分把握互联网大发展时期、大数据时代带来的机遇与挑战，完善相关法律法规和制度体系，开展图书馆志愿服务活动，满足广大人民群众日益增长的精神文化需求，推进地方经济、文化发展进步。

二、图书馆志愿服务体系建设所面临的问题

当前，我国图书馆志愿服务工作在一定程度上呈现出良好态势。上级主管部门重视，基本上建立了一套适合基层工作的制度体系;大多数志愿者意识观念新，思想觉悟高，工作热情高涨，有积极主动性，自身素质高，工作能力强，可以说已经成为地方政府部门的一股力量。但是图书馆志愿服务体系建设是一项庞大的系统工程，在组织管理体制、机制建设及制度保障体系等方面存在着一些不足。

（一）当前图书馆志愿服务体系建设所面临的困境

我国志愿服务体系建设发展较快，但存在许多困难急需解决：一是相关法律法规制度不够健全;二是资金投入不足，经费来源单一;三是硬件设施设备老化、基础设施落后，缺乏有效管理，造成图书馆资源严重缺乏，难以满足群众的需要;四是有效激励约束手段与措施不够，存在非营利性非强制性收费行为，限制了服务对象数量、规模以及质量水平的提升;五是志愿服务活动受众群体范围广泛，参与程度低、影响力小、宣传力度不够;六是没有完善的相关机制引导群众参与到公益性服务当中去，图书馆志愿者队伍不稳定等。

（二）图书馆志愿者服务能力有待提升

图书馆是信息库中重要的一部分，对志愿服务专业性方面有很高要求，需要为人们提供更多、更好的知识和文化。这就要求志愿者必须具备许多能力，如交流沟通能力、组织协调能力和管理能力等。但是，当前图书馆志愿者在服务过程中出现不少缺失：在坚持不懈学习新知识、持之以恒掌握新技能、努力提高自身各方面能力等方面都做得不到位。专业水平、实践经验、创新开拓、奉献精神等方面也缺少严格考核标准，需要及时弥补。只有克服这些不足，才能真正实现“善待图书馆”“更好服务人民”的目标。

（三）图书馆志愿服务的主体参与不到位

服务的顺利开展，当然要依靠志愿者群体和组织进行大力宣传，最大限度地调动广大社会力量积极参与。然而基层图书馆在开展“志愿者进社区”活动中，还做得不足，在采集信息、大力传播、及时反馈等方面主动积极性不够，工作热情不高。基层单位建立的“责任追踪”机制中，只是把部分任务纳入整个绩效考核体系中;设置的一些激励措施，对榜样典型的奖励吸引力不强，员工的工作积极性和创造性没有充分调动起来，服务效益自然有不尽如人意之处。因此，定期开展一些趣味性强、知识性浓的比赛活动和影响大、专业性强的公益讲座，以及建立起一套完整高效、运行流畅、操作规范且具有可执行力的组织系统平台就成为重中之重。

（四）图书馆志愿者政策支持不够完善

各级各类行政部门虽然出台了许多惠民政策，来推动基层图书馆志愿服务事业的发展，但志愿服务体系人性化建设机制仍有待完善。一是政府在图书馆志愿者队伍中的作用发挥不充分，法律法规需要健全和完善，管理和监督力度需要加强;二是齐心协力发挥社会组织、公益性组织的力量不够强大，需要不断拓宽渠道提供资金，鼓励各类民间组织积极参与到基层图书情报信息工作中，共同支持志愿服务公益事业;三是溯源工作没有细化，不能从源头上彻底解决当前存在的问题。[1]

三、完善图书馆志愿服务体系建设的策略

图书馆志愿者服务活动是一项公益性很强，但又复杂多样的社会实践，必须让公众对志愿服务组织有一个客观公正、全面深刻的认识。

（一）加强宣传的力度和广度

1.增强志愿服务者的服务意识。图书馆志愿者要树立积极向上、有责任担当、热心耐心的形象;要具备良好的心理素质，克服在馆内宣传时常常面临的一些心理障碍;积极主动与客户密切交流沟通;通过各种媒体手段大力宣传获取更多信息资源，鼓励优秀人才积极参与其中，提高志愿组织被公众认知的程度，正确引导民众主动加入基层志愿者服务活动中去。

2.充分发挥志愿者精神上的引导作用。作为图书馆志愿者，要做到服务意识深入人心，真正融入社会中，处处体现在日常工作中;通过广播、电视、报纸等渠道培训相关知识和技能;单位之间要加强沟通交流，坚持开展多样的活动，丰富业余生活，提高人员素质;建立信息平台、公众号等，拓宽查询各个图书馆发布的志愿服务项目、内容、经验、教训，在开展活动中遇到困難时如何得到支持援助等，及时了解自己服务活动中的辛勤付出和回报。

3.提升图书馆志愿者的法律规范意识。志愿者平时要坚持多学习，丰富相关法律知识，避免出现不规范行为;通过举办各种主题文化知识讲座、竞赛、演讲等提升法律法规素养，提高综合实践能力。

（二）建立激励机制

图书馆志愿服务活动要被大众认可和支持，首先就是要建立一个完善健全、科学有效的竞争激励机制。一是从精神上给予更多支持与鼓励，或者给予一定的物质奖励，增强志愿者的奉献意识，提高积极性;“走出去、请进来”，开展培训学习活动，提高基层志愿者的综合能力，使他们能更好地服务于图书馆工作。二是建立起完善健全且科学有效的激励机制。将志愿者活动作为一项长期服务，应得到相应的回报。例如，图书馆要分类管理，不同年龄、性别、学历和职称分门别类，目标任务不同，奖励回报也有所不同。发挥特长，奖罚分明，调动志愿者积极性，提升服务质量。三是建立多层次、人性化和执行性强的活动机制。遵循“人文主义”和“顾客至上”理念，满足馆员特点与需求，增强其核心竞争力，建立高效优质便捷的服务机制，促进图书馆发展壮大，促进社会发展进步。

（三）加强信息资源管理，提高人力资源配置

1.加强信息资源管理。图书馆要在充分明确各部门情况的基础上，建立一个综合协调、分工明确和开放统一的服务平台;要完善志愿服务组织体系建设机制，充分发挥志愿者才能，体现其最大价值;对志愿者进行评估与调查分析，确定合理有效的激励措施，激励他们积极参与到信息资源管理中，获得成就感。

2.加快培养及引进力度。采取多种渠道引进高素质、高水平、多技能、专业化，实践经验丰富、综合能力较强的志愿者，壮大图书馆志愿者队伍建设;同时要重视对他们的培养和管理，建立健全开发信息资源、应用信息资源和保护信息资源的相关制度，定期表彰奖励，充分调动志愿服务的积极性，确保其长期获得幸福感;对于一些文化水平不高，缺乏理论知识，没有掌握相应理论基础，缺乏实践经验的志愿者，一定要加强培训，整体提高基层图书馆志愿者的素质。[2]

（四）建立志愿服务工作的长效机制

图书馆工作要想永葆活力，就必须建立起图书馆志愿服务工作的长效机制。一是定期开展主题突出、内容丰富、形式多样的社会实践活动或者培训课程，锻炼志愿者实践能力，提高搜集图书情报和查询信息的综合素质水平。二是对图书馆工作人员进行专业知识和高超技艺系统化比赛和训练，以此来培养他们主动参与图书馆志愿服务体系建设的热情和激情。三是完善图书馆志愿服务体系长效机制，加强信息资源的透明性与公开化，给予图书馆志愿服务者参加实践活动、灵活运用专业知识、充分发挥作用的机会，让他们真正体会到开展公益事业的社会意义和人生价值。四是组建专业化的队伍。加强对志愿者组织的培训工作，要使其定期化、常态化、制度化;通过各种形式提升队伍整体素质和能力水平，做到日记录、月总结、年评比;积极宣传，提升志愿服务者的社会影响力和公信力，从思想上牢固树立起“我奉献我快乐”“勤俭节约光荣”“克己奉公我行”等理念。

（五）加强图书馆志愿服务体系建设

1.构建图书馆志愿服务体系机制

在构建图书馆志愿服务体系的过程中，首先要明确“谁主管”的原则，即由政府主导建立管理机制;其次是建立完善的图书情报信息公开机制;再次是建立健全图书馆志愿者协会在图书管理和服务方面的管理机制，通过市场调节实现图书发行规范化运作，通过完善相关法律法规等方式构建良好的运行环境。目前，我国主要有政府、社会组织和个人三种主体，要坚持统一性、公开透明、平等自愿与主体参与相结合的原则，为广大群众提供更优质高效便捷的服务创造条件和平台。

2.加强图书馆志愿服务组织体系建设

加强图书馆志愿服务组织体系建设，可以选择其中具有代表性和专业性较强的部门作为志愿者组织。建立图书馆志愿服务体系的组织机构，明确各部门职能，形成多层次、立体式的图书馆志愿者队伍。首先，要建立信息公开机制。建立科学合理高效的服务平台，实现志愿组织目标。其次，要建立激励机制。通过建立《关于开展“一册”活动实施细则》，鼓励广大馆员积极投身到志愿服务中。再次，要完善志愿者管理体制。通过完善志愿者管理制度建设，明确各部门在该体系中所扮演的角色和发挥的作用，提高自身能力。最后，要强化考核与评估机制。对现有图书资源和文献资料进行整合与优化配置工作，提升图书馆员的工作能力，调动其积极性，实现图书馆的社会化。[3]

四、结语

图书馆志愿服务是为了帮助更多的人更好地参与到国家公共生活之中，同时也为社会提供更加丰富和完善的公共服务。图书馆在发展过程中不仅要关注自身所承担的责任与义务，还要注重志愿者队伍建设，提高自身素养和综合素质，这些都对我国发展提出了更高要求，对我国未来社会发展具有重要意义。图书馆志愿服务这一系统性、复杂性、长效性的公益工程，要想持续健康绿色长效发展，必须做好以下几点：搞好志愿者队伍建设工作，完善志愿服务管理制度、运行机制和长效机制;建立激励机制和问责体系，调动志愿者开展服务行为的积极性;加大监督检查和回馈奖励力度，激励志愿者不断开拓创新、进步发展、提升素质、提高能力。图书馆在志愿者队伍建设过程中，要结合自身实际情况，坚持“因地制宜”，加大宣传力度，建立完善相关法律法规体系，加强组织协调力度，建立志愿者管理体制运行模式，赢得社会各界人士对志愿组织工作的援助，整体上推进图书馆志愿体系的发展进程。

参考文献：

[1]徐志.现代公共文化服务体系建设视野下的图书馆志愿者服务[J].图书馆界，2015（06）：70-73.

[2]杜楠.新时代图书馆志愿者服务体系构建研究[J].河南图书馆学刊，2020，40（03）：96-98.

[3]孫晓红.浅析公共图书馆志愿者服务体系建设——以长春图书馆为例[J].科技情报开发与经济，2014，24（15）：86-88.

（作者简介：王荣，女，本科，江苏省灌南县图书馆，馆员，研究方向：图书管理）

（责任编辑 葛星星）