段溥 佘飞凤

摘 要：高职院校基层党建融入师德师风建设是创新高职院校基层党建的实际需要，是推动高职院校从严治校的有力举措，是促进高职院校党员教师全面发展的内在要求。当前，高职院校基层党建融入师德师风建设面临着融合的视野不宽阔、融合的挖掘不深入及融合的保障不到位等现实困境。具体而言，应加强校党委的集中统一领导，优化高职院校师德师风建设的顶层设计;推进党建与科研项目融合式发展，拓宽融合的视野及内涵;强化基层党建制度，构建融合的保障机制。

关键词：高职院校 基层党建 融入 师德师风建设 路径

习近平总书记在全国教育大会上指出：“各级各类学校党组织要把党建工作作为办学治校的重要工作，把抓好学校党建工作作为办学治校的基本功，把党的教育方针全面贯彻到学校工作各方面。”[1]2019年，教育部等印发的《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》提出：“坚持党建引领，充分发挥教师党支部和党员教师作用。建强教师党支部，使教师党支部成为涵养师德师风的重要平台。”[2]师德师风建设作为高职院校立德树人工作的核心任务，抓好高职院校基层党组织建设是牵住高职院校内涵式发展的“牛鼻子”。因此，新时代加强和改进高职院校党组织建设，必须突出问题导向，做到立德树人工作的焦点在哪里，高职院校党建工作的重点就在哪里，不断推进高职院校基层党建融入师德师风建设全过程，促使两者全面融合发展，用高质量党建引领高职院校事业高质量发展。

一、加强高职院校基层党建融入师德师风建设的必要性

（一）创新高职院校基层党建的实际需要

当前，很多高职院校基层党建活动普遍存在党建与业务工作“两张皮”问题，党建和业务工作长期被割裂开，深度融合不够，这为办人民满意的教育事业带来严峻挑战。高职院校党建是学校业务工作的根和魂，是办学治校的基本功。高职院校要培养基层党组织创新力，来提升院校办学质量水平。培养创新力以学习为基础，基层党组织的创新力取决于党组织成员内部的学习力和凝聚力。如果高职院校基层党组织领导在思路上没有与时俱进，工作上缺乏创新，势必会削弱基层党组织的战斗力，阻碍高职院校高质量发展。破解党建与业务工作“两张皮”难点，是创新高职院校基层党组织建设的着力点。习近平总书记强调“评价教师队伍素质的第一标准应该是师德师风”[3]。教师思想政治素质和职业道德水平直接关系到人才培养质量，师德师风建设是高职院校业务工作的建设重点。通过创新高职院校基层党建工作，将师德师风融入高职院校基层党建工作中，推动两者相互融入，提升高职院校基层党组织的战斗堡垒作用。

（二）推动高职院校全面从严治校的有力举措

随着我国综合国力不断增强，国外的一些不利言论和挑唆行为借助互联网对我国进行文化渗透和利益诱惑。同时，在社会上的不良现象及错误价值观的冲击影响下，一些理想信念不牢固、意识模糊的人容易受到思想侵蚀和利益诱惑，没能有效规范自身行为，没有坚守自身德行操守。高职院校作为意识形态建设的重要阵地，不是封闭的“象牙塔”。学校党员教师是教书育人的中坚力量，是学生正确价值观的塑造者，担负着为国家培养高级人才的使命。高职院校基层党组织具有教育引导党员教师筑牢理想信念和强化廉洁自律功能，要充分发挥高职院校基层党组织的组织优势，坚持把基层党建和师德师风建设并举。一方面，通过在“三会一课”、主题党日、民主生活会等一系列主题党日活动中，推动基层党建融入党员教师师德师风培训，努力提高其政治敏锐性和鉴别力，有效解决好党员教师理想信仰不牢固、师德操守缺失等问题。另一方面，通过在基层党组织开展师德师风理论学习和实践体验，增强党员教师廉洁从教和服务学生意识，提升高职院校党员教师队伍的整体素质，增强师德师风教育的实效性。

（三）促进高职院校党员教师全面发展的内在要求

高职院校基层党组织在师德师风建设中具有协调激励、促进党员教师全面发展的功能。当前，我国职业技术教育正处在一个关键的转型发展期，未来经济社会发展对人才培养提出更高要求、更多期待。高职院校学生综合素质培养还没有得到有效满足，离人的全面发展目标有相当大的差距。高职院校要把基层党组织打造为知识学习教育和能力锻炼的“桥头堡”，幫助全体党员教师加强党性修养和提升全面综合素质来迎接未来职业教育的挑战;把师德师风建设纳入党内生活的重要内容，既丰富党内组织生活形式，又增强基层党组织党员的吸引力和参与力，促使全体党员教师职业道德素养在党组织活动中得到提升，遵守党规纪律方面得到强化。通过在党内融入一系列的师德师风建设活动，广大党员教师认识到师德师风建设对自身成长的重要性，养成集体学习和个体学习的良好习惯，形成党内浓厚的学习氛围。只有在为广大师生服务过程中才能不断总结更新经验，才能不断锤炼自身品德修为，培养全面综合素质，满足未来职业教育对教师人才发展的期求。

二、高职院校基层党建融入师德师风建设的现实困境

（一）高职院校基层党建与师德师风建设融合的视野不宽阔

高职院校基层党建与师德师风建设融合视野方面存在融合形式单一化、资源整合覆盖窄、线上载体融合不紧密等问题。一是融合形式单一化。基层党建与师德师风建设融合形式不多，方法较为单一，更多依赖于基层党组织运用线下党课开展宣传教育，在基层教师党员内没能形成良好的师德师风学习氛围。同时，两者面上衔接融合后，基层党建对师德师风内涵建设的延伸拓宽不够，师德师风元素融入较少，助力教师业务水平提升不足。二是资源整合覆盖窄。当前，高职院校部分党员教师出现理想信念动摇、爱岗敬业意识淡薄及道德情操坚守弱化等问题，而高校党建在统领教师发展、筑牢教师思想文化及凝聚教师人心方面有资源优势。然而，在基层党建融入师德师风建设发展过程中，对于党建这些传统优势没能进行有效的资源整合，基层党总支、党支部及党小组三者之间在融入师德师风建设方面的联动配合不够，优秀党员教师引领示范效应不强，不利于提高基层党员教师师德师风整体水平。三是线上载体融合不紧密。当前，部分高职院校党建充分运用线上载体，如微信公众号、智慧党建、微党课等进行创新宣传教育，为基层党建开辟融合师德师风建设的新空间。然而，线上媒体在两者融合内容上存在形式化、枯燥化等问题，没能有效实现与党员教师师德师风实际需求形成有效联系，出现有线上载体融合的状态，但无有效运用解决的实效。

（二）高职院校基层党建与师德师风建设融合的挖掘不深入

高职院校基层党建与师德师风建设融合挖掘方面存在融合点的渗透性不够、融合点的互补性不强、考评体系不完善等问题。[4]一是融合点的渗透性不够，即基层党建主动对接师德师风建设衔接上，长期处于党建主动而师德师风建设被动的局面，习惯关起门来搞党建。同时，师德师风建设也不注重从党建维度方面去打开思路，寻求融合之道。二是融合点的互补性不强。当前，很多高职院校基层党建推广配备“双带头人”教师党支部书记。然而，擅长基层党建工作的教师党支部书记，更习惯用党建思维方式开展工作;或擅长教学科研工作的教师党支部书记，更习惯用教学科研模式开展党建工作，对基层党建融入师德师风建设的具体实施路径把握不准，培育党员教师成长为践行师德师风学习标兵的效果不佳。三是考评体系不完善。师德师风建设融入基层党建的考评体系不完善，主要体现在评价内容空泛、评价指标设计粗糙等问题。在评价内容方面，党建引领师德师风建设的“德”评价很难量化，“德”绩考核涉及思想道德、职业道德、遵纪守法等各方面情况，但评价内容笼统概括为德绩考核，致使评价结果没能凸显以德为先的导向性。在评价指标方面，设计粗糙，如部分高职院校并没有将师德师风评价与基层党建工作建设挂钩，党建获得的个人荣誉并没纳入个人师德师风评价体系，导致评价结果欠缺说服力。

（三）高职院校基层党建与师德师风建设融合的保障不到位

当前，基层党建融入师德师风的保障机制不到位，主要存在协同配合机制不到位、激励约束机制不完善及监督问责机制不到位等问题。一是基层党建融入师德师风建设的协同配合机制不到位。基层党建与师德师风建设融合是一个系统工程，牵涉到学校党委、纪委、人事处、宣传部、教务处、党委教师工作部门、学校各基層党组织等多个部门及机构，但在实际工作中，存在学校各部门及机构多方联动的外部协同配合机制缺失和内部协同配合方式单一的问题。二是基层党建融入师德师风建设的激励约束机制不完善。当前，部分高职院校并没有成立师德师风建设委员会。对成立师德师风建设委员会的重要性认识不到位，对校师德师风先进集体和个人物质奖励与精神激励不够，宣传教育广大党员教师示范效应不够。三是基层党建融入师德师风建设的监督问责机制不到位。当前，有些高职院校人事处并没成立党委教师工作部门来专门负责对校基层党组织师德师风建设工作进行监督。同时，校基层党组织没能有效激发广大教师党员参与党内民主监督，基层党组织民主评议流于形式，无法真正触及党员教师师德师风的问题实质。

三、高职院校基层党建融入师德师风建设的实践路径

（一）加强校党委的集中统一领导，优化高职院校师德师风建设的顶层设计

从高职院校党组织管理体制来看，包括高职院校党委、院系级党组织（党总支）、基层党支部、基层党小组四个层级，校党委居于核心领导地位。因此，加强校党委集中统一领导，是强化师德师风建设的根本保障。一是要强化高职院校党委在师德师风建设方面的领导作用。高职院校党委要自觉强化主体意识和责任意识，把师德师风建设纳入党委会议重要议事日程，以党管人才为统领，以建设高素质教师队伍为目标，确保师德师风建设正确的政治方向。同时，高职院校应成立师德师风建设委员会，由党政主要负责人担任委员会主任，研究制定师德师风建设的教育机制、宣传机制、考核机制及监督机制等，严格落实选人用人程序，专项督导严治师德师风。二是高职院校党委应加强协调合作，形成多部门协同构建师德师风的工作体系。高职院校党委要发挥领导核心作用，要建设管理好党委教师工作部，赋予该部门教师师德师风建设的主要职责。同时，统筹协调好学校人事处、宣传部、教务处、学工处、机关党委等多部门的工作，明确权限划分和职责范围，努力构建权限明确、信息畅通和行动迅速的高职院校师德师风工作体系。三是高职院校党委应整合各部门力量，优化师德师风建设的顶层设计，即校党委应组织相关部门人员认真学习《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》等相关文件精神，成立师德师风领导工作小组，对涉及师德师风建设的部门人员、建设思路、资金调配等进行科学规划，加强各部门协作配合的能力，努力构建覆盖全面、协作有序、层次分明的师德师风运行体系。

（二）推进党建与科研项目融合式发展，拓宽融合的视野及内涵

高职院校针对基层党建融入师德师风建设存在融合视野不宽阔、融合挖掘不深入的问题，要发挥基层党组织引领师德师风建设的政治功能和组织功能，多措并举拓宽融合的视野及内涵。一是进行融合视野方面的拓展。首先，高职院校要坚持问题导向，压实党总支主体责任，构建党总支、党支部及党小组三方联动机制，搭建师德师风资源共享平台，建立党支部理论学习联动制度，共同开展“每月一主题”理论学习活动;要组织各支部优秀党员教师集体备师德师风教育课活动，推进师德师风教育教学常态化、制度化。其次，高职院校基层党组织要善用线上载体，提升线上载体涵养党员教师师德的最大化，不仅要通过微信公众号、智慧党建、微党课等平台进行师德师风宣传教育，更要实现线上媒体与党员教师的双向沟通，构建师德师风意见反馈处理平台，对征集反馈意见进行妥善解决，用实际行动来逐步提升基层党员教师的满意度。二是进行融合的内涵方面拓展。首先，按照学科教学团队、教辅团队及后勤团队等方式，优化基层党支部设置方式。实施“双带头人”培育制度，选优配强各基层党支部书记，增强党支部自身建设。通过“双带头人”党支部书记的先锋模范作用，引导基层党员教师自觉践行师德师风标准，实现党建与教学科研工作同向发力。其次，推进教学科研项目驱动党建工作，打造“党建+”品牌特色。学校教学科研项目要突出党建特色，单列党建项目，鼓励基层党员教师申报参与党建相关项目。通过项目带动团队成员对党建与师德师风建设融合点进行理论思考和实践检验，把握两者融合发展的规律和特点，打造极具特色的党建品牌。

（三）强化基层党建制度，构建融合的保障机制

通过完善学习监督管理、考核评价制度及激励关怀制度的制度体系，打造标准规范、科学运行的融合保障机制。一是完善学习监督制度。高职院校基层党组织要利用专题组织生活会、主题实践活动、学习培训等党内教育活动，组织党员教师集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《师德师风教育读本》等相关文件资料，并积极开展学习分享会、知识和技能竞赛、党员志愿者服务等活动，让党员教师接受师德的思想洗礼。同时，要强化师德监督制度，落实意识形态责任工作制，增强基层党员教师的政治敏锐性和鉴别力。实施学生师德师风监督员制度建设，监督教师课堂教学全过程，促使教师做到课堂讲授有纪律、公开言论有底线。二是健全考核评价制度。一方面，高职院校党委教师工作部要统筹领导全校师德师风考核评价及建档工作，研究制定師德师风问题报告制度、师德师风“一票否决”制度及师德师风建设考核标准，逐步增加师德师风具体表现在年度考核及职称晋升的权值分数。另一方面，将师德师风纳入校基层党员民主评议指标体系中，注重查找党员教师师德师风存在的突出问题，运用民主生活会批评教育党员教师师德失范行为，引导党员教师自觉坚守师德底线，实现党内评议与师德师风考核双运用。三是完善激励关怀制度。高职院校师德师风建设委员会要充分依托基层党组织谈心谈话制度、困难党员帮扶制度及党员干部结对帮扶青年教师制度等，关心关爱教职工生活和工作情况，积极回应教职工关切问题。同时，要负责选树师德师风典型，善用新媒体平台，宣传报道校园师德师风典型事迹案例，营造尊师重教的良好范围。

参考文献：

[1] 习近平.论坚持党对一切工作的领导[M].北京：中央文献出版社，2019：278.

[2] 教育部等七部门印发《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》的通知[J].中华人民共和国教育部公报，2019（12）：22-26.

[3] 习近平.在北京大学师生座谈会上的讲话[N].人民日报，2018-05-03.

[4] 苏佳，涂双滨.新时代高校基层党建融入师德师风建设的路径研究[J].宁德师范学院学报，2020（3）：119-123.

基金项目：2021年湖南省职教高地建设理论与实践研究课题“高职院校基层党建融入师德师风建设的路径研究” （ZJGD2021296），邵阳市社科联基金课题“全面从严治党视域下高校基层党组织建设创新研究” （20YBB08），湖南省社科基金项目高校思想政治教育研究项目“习近平关于高校思想政治工作重要论述研究” （20B21）的阶段性成果。