耿胜慧，宋 楠

(1.湖南水利水电职业技术学院，湖南 长沙 410131；2.湖南省水利水电勘测设计规划研究总院有限公司，湖南 长沙 410007)

水土保持区划是在充分分析区域水土流失现状、自然条件和社会经济发展水平的基础上，因地制宜地将区域划分为若干个水土保持功能区，以便分区域、分层次开展水土保持工作[1]。水土保持区划是水土保持规划的基础，可为区域开展水土保持工作和生态环境建设提供科学依据[2]，它包括两个核心内容：一是将区域划分为若干个水土保持功能区；二是基于各分区水土流失特点提出分区防治措施布局[3]。

耒阳市位于湖南省东南部，地处衡阳盆地向南岭山地的过渡地带，地貌类型多样，以丘陵岗地为主，兼有平原和山地[4]，土地总面积2 648.25 km2。耒阳市属于以水力侵蚀为主类型区中的南方红壤丘陵区，根据湖南省第三次土壤侵蚀遥感调查，全市有水土流失面积639.97 km2，占土地总面积的24.17%。全市水土流失主要分布在西北部紫色页岩和风化花岗岩地区，以及西南部红壤地区，这些地区植被较少或林草结构不合理，自然因素造成的水土流失非常严重[5]。耒阳市为湖南省水土流失较为严重的地区之一，水土流失总体好转与局部恶化的现象并存，严重制约了当地社会经济的可持续发展。

1 水土保持分区

耒阳市区域间自然条件、社会经济状况存在一定的差异性，水土流失主要类型不尽相同，区域水土保持需求和防治方略也不完全一致，为了做到因地制宜、因害设防，按照“保持区内优势地貌类型基本一致，区内社会经济发展水平基本一致，区内水土流失主要类型和水土流失防治方向基本一致”的原则，以乡镇(街道)为基本单元，进行耒阳市水土保持功能区划分。

根据《湖南省水土保持规划(2016—2030年)》，耒阳市属于南方红壤一级区、江南山地丘陵二级区、湘中低山丘陵保土人居环境维护三级区。在湖南省省级水土保持区划的基础上，将耒阳市划分为耒阳西南部山地丘陵土壤保持区、耒阳西北部丘陵岗地土壤保持区、耒阳中部丘陵岗地人居环境维护区、耒阳东南部山地丘陵土壤保持区、耒阳东北部山地丘陵农田防护区5个四级水土保持功能区。耒阳市水土保持区划成果见表1。

表1 耒阳市水土保持区划成果

2 分区情况

2.1 耒阳西南部山地丘陵土壤保持区

耒阳西南部山地丘陵土壤保持区位于耒阳市西南部，包括南京镇、仁义镇、长坪乡、太平圩乡4个乡(镇)，土地总面积299.92 km2。该区地形以山地丘陵为主，地形起伏；成土母质主要为石灰岩，地表裸露面积大，灰岩地区土壤淋溶作用较强，土层较浅，抗蚀性弱，水土流失严重，是全市石漠化最为突出的地区；人口密度较小，经济欠发达，群众生活水平较低，是全市较贫困的地区。

该区有水土流失面积83.03 km2，占区域面积的27.68%，水土保持工作重点是加强石漠化地区水土流失综合治理，保护现有植被，加强疏林地改造。

2.2 耒阳西北部丘陵岗地土壤保持区

耒阳西北部丘陵岗地土壤保持区位于耒阳市西北部，包括哲桥镇、永济镇、淝田镇、遥田镇、大和圩乡、坛

下乡6个乡(镇)，土地总面积431.35 km2。该区地形以丘陵岗地为主，地形略有起伏；成土母质主要为紫色页岩，土壤含磷丰富，不保水，不保肥，一般树种难以成活；地表植被稀少，林草覆盖率低，是全市坡耕地比较集中的地区，水土流失严重；人口密度较大，是全市农业商品率较高的地区，经济欠发达。

该区有水土流失面积89.60 km2，占区域面积的20.77%，水土保持工作重点是加强紫色页岩区水土流失综合治理，保护现有植被，加强坡耕地改造。

2.3 耒阳中部丘陵岗地人居环境维护区

耒阳中部丘陵岗地人居环境维护区位于耒阳市中部，包括三架街道、五里牌街道、蔡子池街道、水东江街道、余庆街道、灶市街道、大市镇、小水镇8个乡(镇、街道)，土地总面积636.20 km2。该区地形以低丘岗地为主，地势相对平坦；土壤以成土母质为砂岩、砂页岩的红壤为主；是耒阳市的综合产业区，城镇集中，社会经济较为发达，人口密度较大，人为活动频繁；总体水土流失较轻，局部地区存在坡耕地水土流失现象，城镇开发、工矿企业等生产建设项目人为水土流失较为严重。

该区有水土流失面积179.80 km2，占区域面积的28.26%，水土保持工作重点是加强清洁型小流域建设和水源地预防保护，结合城乡建设，发展生态旅游和绿色产业，以及改善人居环境，加强城镇开发建设的水土保持监督管理。

2.4 耒阳东南部山地丘陵土壤保持区

耒阳东南部山地丘陵土壤保持区位于耒阳市东南部，包括龙塘镇、东湖圩镇、三都镇、夏塘镇、南阳镇、大义镇、黄市镇、公平圩镇8个乡(镇)，土地总面积793.84 km2。该区地形半山半丘，地形起伏较大；森林资源丰富，土壤以成土母质为板页岩的红壤为主，土层深厚，植被覆盖较好，土壤侵蚀面积较少，侵蚀程度较轻；耒阳市煤炭资源丰富，煤炭资源储量居衡阳市第一位，而该区又是耒阳市的主要产煤区，煤炭的过量开采导致地表植被破坏，同时引发矿区周边局部地面塌陷，以及矿区部分小山坡的滑坡、崩塌和局部的泥石流等。

该区有水土流失面积204.34 km2，占区域面积的25.74%，水土保持工作重点是保护和培育森林资源，结合经济林建设，巩固退耕还林还草成果，加强坡耕地改造和矿产资源开采项目水土保持监督管理。

2.5 耒阳东北部山地丘陵农田防护区

耒阳东北部山地丘陵农田防护区位于耒阳市东北部，包括马水镇、亮源乡、新市镇、导子镇4个乡(镇)，土地总面积486.94 km2。该区地形半山半丘，地形起伏较大；土壤以成土母质为花岗岩的红壤为主，土层较薄，植被覆盖较好，土壤侵蚀面积略少，但崩塌较为多见；该区域大面积种植水稻，其中马水镇、亮源乡素被称为“耒阳粮仓”；人口密度较小，经济欠发达，农民收入低于全市平均水平。

该区有水土流失面积83.20 km2，占区域面积的17.09%，水土保持工作重点是加强崩岗治理，改造现有的坡耕地，大力开展坡改梯工程建设，搞好坡面径流调控和沟道拦蓄，并采取封、补、造措施，提高林草覆盖率，控制地表径流和水土流失。

3 分区防治方略

3.1 耒阳西南部山地丘陵土壤保持区

耒阳西南部山地丘陵土壤保持区是全市石漠化最为突出的地区，区域水土流失主要防治途径为：①在灰岩区积极开展石漠化综合治理，采取封禁保护和人工造林相结合的方式恢复植被，改善生态环境，同时由于石漠化地区有效耕地面积少、质量相对较差，粮食自给能力低，因此要根据当地条件和生产需要，因地制宜进行基本农田建设。②根据岩溶丘陵区的特点，广建山塘、辅以田间工程，提高抗旱能力；在坡度大的冲沟，建设好沟头防护工程和防护林。③利用山塘养鱼，结合稻田养鱼，发展渔业生产；利用丘陵坡地，大力发展木本粮油；利用石山隙地栽豆、种牧草，搞好综合治理和利用，建立良性生态循环系统，提高经济效益和生态效益。

3.2 耒阳西北部丘陵岗地土壤保持区

耒阳西北部丘陵岗地土壤保持区成土母质主要为紫色页岩，地表裸露面积大，水土流失严重，区域水土流失主要防治途径为：①在紫色页岩区以小流域为单元进行综合治理，采取“山顶植树种草，山坡改造梯田，坡面水系工程配套”的立体综合治理模式；在紫色页岩剧烈流失区采取工程整地和栽植芦竹、刺槐等植物相结合的模式，快速恢复植被。②对水土流失严重的坡地进行功能分区，在土层厚、坡度较缓的坡脚，采取坡改梯；在土层较厚、坡度较缓的山坡中部，采用窄梯田或水平条等整地方式，种植经济果木林；在立地条件差的坡上部，种植水土保持林草；同时，合理布置塘堰、排灌沟渠、蓄水池、沉沙池等小型水利水保工程，这样既可有效拦蓄上游径流泥沙，又可蓄水保证灌溉需要。③调整区域农业种植结构，实行保土耕作方法，培肥地力，减轻水土流失。

3.3 耒阳中部丘陵岗地人居环境维护区

耒阳中部丘陵岗地人居环境维护区以丘陵岗地为主，人口密度大，城镇化率高，开发活动频繁，区域水土流失主要防治途径为：①在城镇周边发展经济型清洁小流域，在水库水源地发展生态型清洁小流域，加强植被保护，实施坡耕地综合整治，逐步向生态景观型、生态清洁型小流域方向转变，同时重点加强农村人居环境整治、面源污染控制、绿色产业开发和城市水土流失治理。②加强城镇生产建设项目水土保持监督管理，落实建设项目施工迹地土地整治和植被恢复，有效控制新的人为水土流失。③加强水库水源地、重要湿地的预防保护，采取水土保持综合措施，实现水清、岸绿、流畅、景美，实施以绿代水、增加植被覆盖等措施，打造绿色生态廊道。

3.4 耒阳东南部山地丘陵土壤保持区

耒阳东南部山地丘陵土壤保持区以低山丘陵为主，森林植被生长好，人为活动频繁，矿产采掘业发达，水土流失较严重，区域水土流失主要防治途径为：①做好风景名胜区、森林公园的预防保护，加强工矿区生产建设项目水土保持监督管理，实施矿区和建设项目施工迹地土地整治和植被恢复，有效控制新的人为水土流失。②实施重要水源地预防保护措施，提高水源涵养能力，为城镇居民生产生活用水提供保障，推进清洁型小流域建设，控制面源污染。③搞好山区封、补、造林草措施和迹地更新，严禁滥砍乱伐，提高经营管理水平，保护现有天然林，控制疏残幼林及经济林下水土流失。

3.5 耒阳东北部山地丘陵农田防护区

耒阳东北部山地丘陵农田防护区内坡耕地分布广泛，耕作方式粗放，区域水土流失主要防治途径为：①以小流域为单元，改造现有的坡耕地，搞好坡面径流调控和沟道拦蓄，修建蓄拦工程，进行沟渠防护、塘堰整治、河道清淤，并采取封、补、造措施，提高林草覆盖率，控制地表径流和土壤流失。②加强耕作措施，通过建设高标准农田，减少农药、化肥使用，改善土壤理化性能，充分挖掘土地生产潜力。③加强崩岗治理，采取谷坊、排洪沟、植物等综合治理措施控制崩岗，以保障耕地安全和提高耕地质量。

4 结 语

本研究基于耒阳市水土流失现状、自然条件和社会经济发展水平，因地制宜地将耒阳市划分为耒阳西南部山地丘陵土壤保持区、耒阳西北部丘陵岗地土壤保持区、耒阳中部丘陵岗地人居环境维护区、耒阳东南部山地丘陵土壤保持区、耒阳东北部山地丘陵农田防护区5个水土保持功能区，并基于各分区水土流失特点提出分区防治措施布局。以耒阳市水土保持区划及防治措施布局为基础完成的耒阳市水土保持规划是耒阳市第一个水土保持专业规划，为耒阳市生态文明建设提供重要技术支撑和保障，是今后一个时期耒阳市开展水土保持工作的重要依据。